《《勞動(dòng)保障基礎(chǔ)知識(shí)》PPT課件.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《《勞動(dòng)保障基礎(chǔ)知識(shí)》PPT課件.ppt（259頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、勞動(dòng)保障基礎(chǔ)知識(shí) (勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué) ) HR群 QQ號(hào) 46189163 一 、 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象 （ ） 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以個(gè)人 、 家庭和企業(yè)在勞動(dòng)供給 和需求方面的基本經(jīng)濟(jì)行為為主要研究對(duì)象 。 主要研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律 、 勞動(dòng)力資 源的充分開發(fā)與優(yōu)化配置 、 就業(yè)與收入分配以 及有關(guān)的公共政策等 。 1、勞動(dòng)力資源的稀缺性 相對(duì)于人類社會(huì)的無限需要而言，客觀上存 在著制約滿足人類需要的力量 資源的稀缺 性。 稀缺性的本質(zhì)表現(xiàn)為是消費(fèi)勞動(dòng)力資源的支付 能力、支付手段的稀缺性。 案例：從“民工潮”到“民工荒” 問題：既然勞動(dòng)力資源是稀缺的，為什么失業(yè) 和就業(yè)不充分會(huì)成為一種普遍現(xiàn)象？ 2、

2、 效用最大化與選擇 社會(huì)和個(gè)人需要的滿足程度受到資源稀缺性的約束 ， 追求效用最大化 ， 人們就要對(duì)如何利用資源進(jìn)行選擇 。 案例：個(gè)人對(duì)職業(yè)的選擇 （ 是 “ 下海 ” 還是公務(wù)員 ） 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)方式的選擇 （ 是多用勞動(dòng)力還是機(jī)器 ） 政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇 （ 科學(xué)發(fā)展觀 ） 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象就是由勞動(dòng)力資源的稀缺性 而引起的選擇問題 ， 即勞動(dòng)力資源的配置問題 。 企業(yè)與個(gè)人都有自己的目標(biāo) 。 都追求效用的最大化 。 企業(yè)追求是利潤(rùn) ， 而職工追求的是工資或閑暇 。 3、 勞動(dòng)力市場(chǎng) 通過勞動(dòng)力的供給與勞動(dòng)力需求的運(yùn)動(dòng) ， 實(shí)現(xiàn) 勞動(dòng)力配置的機(jī)制和形式 。 就業(yè)量與工資的決定是勞

3、動(dòng)力市場(chǎng)的基本功能 居民戶 企業(yè) 貨幣支出 勞務(wù)的供給 商品和服務(wù) 的供給 消費(fèi)的支出 勞動(dòng)力 1、 概念 “人的身體即活的人體中存在 的 、 每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)運(yùn)用的體力和 智力的總和 ” 。 1） 是指人的勞動(dòng)能力 ; 2） 是存在于人體之內(nèi) ; 3） 是體力和智力的總和 ; 4） 勞動(dòng)力和勞動(dòng)不同 . 指在一定年齡之內(nèi) ， 具有勞動(dòng)能力與就業(yè)要求 ， 能 夠從事某種職業(yè)勞動(dòng)的全部人口 。 勞動(dòng)力的特點(diǎn)： 1） 勞動(dòng)力的存在具有人身依附性 2） 勞動(dòng)力的形成具有長(zhǎng)期性 3） 勞動(dòng)力的儲(chǔ)存具有短期性 4） 勞動(dòng)力的再生產(chǎn)具有不可間斷性 5） 勞動(dòng)力的投入和使用具有不可分割性 6） 勞動(dòng)

4、力的支出具有可重復(fù)性和不可回收性 7） 勞動(dòng)力在勞動(dòng)過程中具有能動(dòng)性作用 。 勞動(dòng)者與勞動(dòng)力 勞動(dòng)力具有商品屬性 勞動(dòng)力是生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)中有交換的需求 和價(jià)值。 勞動(dòng)者不是商品 基于保護(hù)人權(quán)的原則，“勞動(dòng)者不是商品”。 勞動(dòng)者是勞動(dòng)力的所有者，勞動(dòng)是公民的 權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)者是勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義 務(wù)的主體。 勞動(dòng)力和勞動(dòng)者二者相互依存，既不能相 互代替，也不能相互否定。 16歲以 上人口 受雇者 勞動(dòng)力 非勞動(dòng)力 就業(yè)者 失業(yè)者 家庭從業(yè)者 業(yè)主 勞動(dòng)力人口和非勞動(dòng)力人口 勞動(dòng)年齡人口：國(guó)際上把年齡在周歲 定義為勞動(dòng)適齡人口 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（勞動(dòng)力）就業(yè)人口失業(yè)人口 在業(yè)人員 失業(yè)人員 喪勞人員

5、 學(xué) 生 家 務(wù) 軍人 其他 15 64 勞動(dòng)力資源的數(shù)量 就是具有一國(guó)或地區(qū)的勞動(dòng)力資源的絕對(duì)量 。 關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡的爭(zhēng)議 贊成 反對(duì) 1.降低養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān) 2.充分利用人力資本 3.防止養(yǎng)老金演變成工資 外的額外福利 4.有利于體現(xiàn)男女平等 5.沒有證據(jù)說明會(huì)帶來失 業(yè)率的上升 6.是世界發(fā)展的一種趨勢(shì) 1.增加就業(yè)壓力 2.給低收入群體帶來不 利影響 3.使企業(yè)活力不足 采取彈性的退休制度 ,從女性起步 ,逐年增加 . 上海市未來勞動(dòng)力供需發(fā)展趨勢(shì) 0 200 400 600 800 1000 1200 勞動(dòng)力供給量（萬） 低方案 勞動(dòng)力供給量（萬） 高方案 勞動(dòng)力需求（萬） 高方案

6、勞動(dòng)力需求（萬） 低方案 就業(yè)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)： 1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)正從事有報(bào)酬或有收入的職業(yè)的 人； 2、因疾病、休假、天氣惡劣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等原因， 有職業(yè)但暫時(shí)沒有工作的人； 3、雇主、個(gè)人經(jīng)營(yíng)者、協(xié)助家庭從事經(jīng)營(yíng)而不領(lǐng) 取報(bào)酬的家庭成員，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從事一定時(shí)間勞 動(dòng)的上述人員。 就業(yè)率 =就業(yè)人口 /勞動(dòng)年齡人口 勞動(dòng)時(shí)間 勞 動(dòng) 收 入 法定勞動(dòng)時(shí)間一半 最 低 工 資 充分 就業(yè) 不充分 就業(yè) 靈活 就業(yè) 靈活 就業(yè) 失業(yè)人員： 指在規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力、在調(diào)查 期內(nèi)無業(yè)并以某種方式尋求工作的人員。 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠參加工作、積極尋找工作 而沒有工作的人。 2、在規(guī)

7、定時(shí)間內(nèi)被臨時(shí)解雇、正在等待重新雇 傭的人。 3、由于疾病而妨礙尋找工作的人。 失業(yè)率 =失業(yè)人口 /勞動(dòng)力 2000-2006年上海 和全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) 4. 1 4. 2 4. 2 4. 3 4. 0 3. 6 3. 1 3. 5 4. 3 4. 8 4. 9 4. 5 4. 4 4. 4 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0 00 01 02 03 04 05 06 全國(guó) 上海 在低收入國(guó)家中青年的失業(yè)率低，就業(yè)率高。 隨著國(guó)家財(cái)富的增加，青年人失業(yè)率也隨之增加， 這是收入來源增加和社會(huì)保障體系的加強(qiáng)導(dǎo)致青 年人可以承受 (啃老族 )，就業(yè)率的下降因?yàn)榍嗄?人上學(xué)的時(shí)間

8、增多。 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 低收入國(guó)家 中低收入國(guó)家 中高收入國(guó)家 高收入國(guó)家 失業(yè)青年 就業(yè)青年 資料來源 :Fares,Montenegro and orazem(2006a). 0 1 年5 月 11月 0 2 年5 月 12月 0 3 年6 月 11月 0 4 年5 月 11月 0 5 年5 月 11月 0 6 年5 月 11月 7 . 8 0 7 . 5 0 7 . 6 5 7 . 8 4 7 . 5 4 7 . 3 3 6 . 4 0 6 . 6 4 6 . 9 6 7 . 4 3 7 . 0 4 7 . 2 0 4.0 5.0 6.0 7

9、.0 8.0 2001-2006年上海 市調(diào)查失業(yè)率(%) 0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 1 6 1 9 2 0 2 4 2 5 2 9 3 0 3 4 3 5 3 9 4 0 4 4 4 5 4 9 5 0 5 4 5 5 5 9 6 0 6 4 6 5 6 9 7 0 + 男 女 圖 . 上海市常住人口分性別、年齡的調(diào)查失業(yè)率 資料來源：上海市 2005年 1%人口抽樣調(diào)查 在業(yè) 、 失業(yè)與無業(yè)之間的界線不一定很明確 在業(yè) 失業(yè) 無業(yè) 勞動(dòng)力參與率 總?cè)丝趧趧?dòng)力參與率 =勞動(dòng)力 /總?cè)丝?勞動(dòng)年齡人口勞動(dòng)力參與率 =勞動(dòng)力 /勞動(dòng)年

10、齡人口 年齡別（性別）勞動(dòng)力參與率 =某年齡（性別）勞動(dòng)力 /該年齡（性別）人口 例 : 某地區(qū)總?cè)丝?200萬 成年人口 170萬 在業(yè)人口 120萬 失業(yè)人口 20萬 計(jì)算 : 勞動(dòng)參與率 = (120+20)/170 = 82.4% 就業(yè)率 = 120/170 = 70.6% 失業(yè)率 = 20/(120+20) = 14.3% 圖. 中國(guó)分性別、年齡勞動(dòng)力參與率 0 20 40 60 80 100 120 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65- 總計(jì) 男性 女性 中國(guó)與世界勞動(dòng)力參與率的比較 總計(jì) 男

11、性 女性 世界平均 73.3 85.5 60.7 中國(guó) 84.9 85.6 80.0 資料來源： 2000年世界勞動(dòng)報(bào)告 5、 影響勞動(dòng)力參與率的因素： 1） 教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 2） 工資政策和工資水平 3) 個(gè)人的非勞動(dòng)收入 4) 社會(huì)保障制度的完善程度 5） 性別 、 年齡的影響 6） 宏觀經(jīng)濟(jì)狀況 7） 人口的健康狀況 8） 婦女的生育率 二、勞動(dòng)力供給（） 1、概念：指勞動(dòng)力供給主體即勞動(dòng)者個(gè)人 , 在一定的市場(chǎng)工資率條件下 ,愿意并且能夠 提供的勞動(dòng)時(shí)間。 2、影響勞動(dòng)力供給的因素主要包括兩項(xiàng)： 個(gè)體意愿 時(shí)間要素 衡量勞動(dòng)力供給規(guī)模變動(dòng)的尺度， 短期看： 1、在既定規(guī)模的人口中，

12、供給勞動(dòng)的人數(shù) 2、每人向勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的小時(shí)數(shù) 3、與每個(gè) “ 人時(shí) ” 相聯(lián)系的努力程度 3、 影響勞動(dòng)力供給的因素： 宏觀上是人口因素 （ 人口的規(guī)模 、 結(jié)構(gòu) 、 素質(zhì) ） 。 微觀上是市場(chǎng)的工資率 勞動(dòng)力供給曲線 。 W W1 W0 L0 L1 L S 、 個(gè)人勞動(dòng)力供給分析 個(gè)體勞動(dòng)力供給是一種時(shí)間利用方式的選擇 。 （ 1） 效用與無差異曲線 效用 是從某種物品的消費(fèi)中所得到的滿足 。 效用是一種心理感受 ， 其大小沒有客觀的衡量 標(biāo)準(zhǔn) ， 取決于消費(fèi)者的主觀評(píng)價(jià) 。 其大小不能 準(zhǔn)確度量 ， 所以產(chǎn)生序數(shù)效用論 。 （ 2） 無差異曲線 把勞動(dòng)收入與閑暇具有相同 效用的所有的組

13、合點(diǎn)連接起來 。 Ha Hb H Y Ya Yb a b 特征： 1） 在同一平面上存在無數(shù)條無差異曲線； 2） 在同一平面上 ， 任意兩條無差異曲線不相交； 3） 無差異曲線是一條斜率為負(fù)值 、 凸向原點(diǎn)的 曲線； 4） 主體的偏好不同 ， 無差異曲線的形狀不同 。 圖。 具有不同偏好的無差異曲線 收入 Y 閑暇 （ H） Ia(重視收入 ,不重視閑暇 ) Ib(偏好閑暇，不太看重收入 ) 偏好差異的原因： 個(gè)人性格的差異 人們所做的工作差異 閑暇的相對(duì)價(jià)值不同 （ 3） 預(yù)算約束線： 在既定的市場(chǎng)工資率條件下 ， 單個(gè)消費(fèi)者所能夠提供的收入和工作時(shí)數(shù)的各種組合 受到個(gè)人可支配時(shí)間的限制；

14、取決于個(gè)人勞動(dòng)能力狀況所能獲得的市場(chǎng)工資 。 閑暇 勞動(dòng) 時(shí)間 收 入 h1 h2 h3 Y3 Y2 Y1 4、主體均衡：在資源約束的條件下，閑暇 與收入的組合能使主體得到最大效用的狀態(tài)。 收 入 時(shí)間 閑暇 -收入無差異曲線反映了個(gè)人 的主觀愿望，預(yù)算約束線則上個(gè)人 的現(xiàn)實(shí)條件（可能性）。 Y1 Y0 Y ha hb H a b U1 U0 收入效應(yīng)：在其他條件不變時(shí)由于非勞動(dòng)收入的增 加，個(gè)人可達(dá)到的效用水平必定提高。它使閑暇增 加，勞動(dòng)時(shí)間減少。 hb ha H Yb Ya b a 替代效應(yīng)：工資率提高 ， 意味著閑暇的機(jī)會(huì)成 本提高了 ， 消費(fèi)閑暇的代價(jià)變得更加昂貴 ， 所 以勞動(dòng)時(shí)間

15、增加 。 3） 個(gè)人勞動(dòng)供給曲線 :向后彎曲的曲線 在工資率較低且收入較少時(shí) ， 由于工資率提高而產(chǎn) 生的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng) ， 勞動(dòng)供給增加；在工 資維持較高水平且收入也較高時(shí) ， 替代效應(yīng)小于收 入效應(yīng) ， 最終表現(xiàn)為勞動(dòng)供給的減少 。 收入效應(yīng) 替代效應(yīng) 三 、 勞動(dòng)力的需求 （ ） （ 一 ） 勞動(dòng)力需求的基本分析 1、 概念：勞動(dòng)力需求是指企業(yè)在特定時(shí)期內(nèi) , 在某種工資率下愿意并且能夠雇傭的勞動(dòng)量 . 2、 勞動(dòng)需求是一種派生 （ 引致 ） 需求 勞動(dòng)需求根源于社會(huì)消費(fèi) ， 消費(fèi)才是生產(chǎn)單位使 用勞動(dòng)要素的根本原因 。 當(dāng)社會(huì)消費(fèi)者具有一定的有 支付能力的消費(fèi)需求時(shí) ， 才導(dǎo)致各

16、個(gè)經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行活 動(dòng) ， 組織社會(huì)生產(chǎn) 。 需求是購(gòu)買欲望和支付能力的統(tǒng)一 （ 有效需求 ） 。 商品市場(chǎng) 勞動(dòng)力市場(chǎng) 解決就業(yè)問題的主要對(duì)策：擴(kuò)大內(nèi)需 。 而當(dāng) 前影響就業(yè)的因素在很大程度上是消費(fèi) （ 投資 ） 不旺 。 討論：“非典”對(duì)就業(yè)的影響 一種觀點(diǎn)認(rèn)為有嚴(yán)重影響； 另一種觀點(diǎn)是有影響，但是暫時(shí)性、局部性 的影響。 家 庭 企 業(yè) 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響 金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響 起源于 2007年的美國(guó)次貸危機(jī)，逐步引發(fā)為 全球的金融危機(jī)，又像多米諾骨牌正通過國(guó)際貿(mào) 易蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)出現(xiàn)了倒閉、 裁員、減薪潮 ,如美國(guó)的失業(yè)率由 2006年的 4.6% 上升到目前

17、的 8.5%。 國(guó)際勞工組織今年月發(fā)表的 全球就業(yè)趨勢(shì) 報(bào) 告稱，如果形勢(shì)繼續(xù)惡化， 2009年全球失業(yè)人數(shù)有 可能比 2007年的 1.9億增加 5000萬，達(dá)到 .多億， 這是全球失業(yè)人口歷史上第一次突破 2.3億關(guān)口， 全球失業(yè)率將上升至 .。報(bào)告特別提出，新增 加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國(guó)家。 金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響： 可以概括為“四大四小” : 對(duì)外貿(mào)出口型企業(yè)影響大，對(duì)內(nèi)向型企業(yè)影響??； 對(duì)紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響大，對(duì)高 新技術(shù)企業(yè)影響??； 對(duì)外資企業(yè)影響大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)影響??； 對(duì)外來農(nóng)民工影響大，對(duì)本地勞動(dòng)者影響小。 影響就業(yè)規(guī)模的主要是需求而不是供給， 而勞動(dòng)力的需求

18、是派生需求。 今年 1月份，全國(guó)外貿(mào)出口比去年同期下降了 17.5%，金融危機(jī)尚未觸底，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主 義抬頭，未來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗。金融危機(jī)給 社會(huì)帶來最大的影響是就業(yè)問題，大量外貿(mào)型企 業(yè)縮減生產(chǎn)規(guī)模。 由于國(guó)際旅游人數(shù)和商務(wù)人員的減少，本市不少 高檔賓館的客房入住率也不足 30%，服務(wù)業(yè)也因 經(jīng)濟(jì)蕭條而出現(xiàn)不景氣。 上海產(chǎn)業(yè)的外型度較高 根據(jù) 2004年經(jīng)濟(jì)普查，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品交貨值 為 40484.17億元，占當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)品銷售值的 20.5%， 高于全國(guó)平均水平的依次是： 廣東（ 44.75%）、福建（ 35.53%）、 上海（ 29.38%）、江蘇（ 26.41%）、 浙江（ 2

19、5.78%）、天津（ 25.21%）。 這六省市工業(yè)產(chǎn)品出口交貨值占全國(guó)總量的八 成以上。 從行業(yè)結(jié)構(gòu)而言 上海出口交貨值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重高于 50%有： 通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備（占 71.41%） 皮革、毛皮、羽毛及其制品（占 61.76%） 文教體育用品制造業(yè)（占 60.85%）， 其次有： 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（占 48.31%） 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（占 46.29%）、 家具制造業(yè)（占 40.79%）、 紡織業(yè)（占 35.36%）。 從本市制造業(yè)分行業(yè)從業(yè)人員的構(gòu)成比例排在前五位的是： 紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器 材制造業(yè)，通信設(shè)備、

20、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，金屬 制品業(yè)。 討論：為什么說創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)具有倍增效應(yīng) ？ 就業(yè)崗位的提供者 企業(yè) 1、企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的承擔(dān)者 2、企業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的源泉 3、企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和資本密集程度決定著就 業(yè)狀況 4、政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策最終都要落實(shí)到企業(yè)， 對(duì)企業(yè)用人和就業(yè)有著直接和間接的影響 只有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) ,才能增加企業(yè)數(shù)量 ,才能增加勞 動(dòng)力的需求 ,才能真正擴(kuò)大就業(yè)的容量 . 問題：政府一些部門的執(zhí)法、收費(fèi)、罰款、 限制性規(guī)定，使創(chuàng)業(yè)困難。 對(duì)策： 廢除一些機(jī)構(gòu)的超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款提成體制 允許非登記企業(yè)的存在，個(gè)體工商戶實(shí)行備案制， 放寬對(duì)非正規(guī)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的各種限制，清理和合 并各種

21、執(zhí)法。 區(qū)別情況，住宅可以用于經(jīng)營(yíng)注冊(cè)。 放開金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)小額貸款。 3、勞動(dòng)力需求及其影響因素 企業(yè)勞動(dòng)力需求的直接目的是為了生產(chǎn)剩余， 也就是為雇主提供利潤(rùn)。當(dāng)這種生產(chǎn)剩余的能力 為零時(shí)，需求量則不會(huì)再增加。 1）工資率的變化 工資對(duì)于工人來講是收入，而對(duì)于企業(yè)來講則 是成本（支出）。 所以，在其他條件不變的情況下：工資率提高， 勞動(dòng)力需求減少；工資率降低，勞動(dòng)力需求增加。 勞動(dòng)力需求曲線 概念：在特定勞動(dòng)力市場(chǎng)上所有廠商在每一實(shí) 際工資水平上的勞動(dòng)力需求數(shù)量總和。 W D L 總收益（） =產(chǎn)品數(shù)量（） 價(jià)格（） 成本 固定成本 可變成本 總成本（） 利潤(rùn)總收益總成本 = R- C =

22、 QP -（ Lw+Kr） 人工成本 =工資總額 +職工福利 +勞動(dòng)保護(hù)費(fèi) +教育培訓(xùn)費(fèi)用 +社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 +住房費(fèi)用（公積金） +工會(huì)費(fèi) +其他 人工成本是企業(yè)獲取利潤(rùn)必須付出的代價(jià)。 虧損 利潤(rùn) 產(chǎn)出 收 益 和 成 本 市場(chǎng) 類型 廠商 數(shù)目 產(chǎn)品差異 程度 對(duì)價(jià)格的 控制程度 進(jìn)出行 業(yè)的難 易程度 接近哪種 商品市場(chǎng) 完全 競(jìng)爭(zhēng) 很多 完全無差別 沒有 很容易 農(nóng)產(chǎn)品 壟斷 競(jìng)爭(zhēng) 較多 有差別 有一些 比較容 易 輕工產(chǎn)品 零售業(yè) 寡頭 幾個(gè) 有差別 相當(dāng)程度 比較困 難 鋼 汽車 壟斷 惟一 惟一產(chǎn)品 ,且無 相近的替代品 很大程度 ,但 經(jīng)營(yíng)受到管 制 很困難 公用事業(yè) , 如水

23、 電 市場(chǎng)條件 表 . 市場(chǎng)類型的劃分和特征 工資價(jià)格變化與企業(yè)的勞動(dòng)需求 規(guī)模效應(yīng) 較高的工資意味著較高的成 本，從而導(dǎo)致較高的產(chǎn)品價(jià)格，價(jià)格上升， 消費(fèi)者會(huì)減少購(gòu)買量，雇主會(huì)降低產(chǎn)出水平。 替代效應(yīng) 工資上升，雇主會(huì)采用更多 依賴資本而更少依賴勞動(dòng)，以降低成本。因 此，如果工資上升，由于生產(chǎn)模式“資本密 集化”，需要的就業(yè)量下降。 資本供給價(jià)格變化與勞動(dòng)需求 規(guī)模效應(yīng) 資本價(jià)格下降時(shí) ， 生產(chǎn)成本下 降 ， 刺激生產(chǎn)擴(kuò)張 ， 勢(shì)必提高就業(yè)水平； 替代效應(yīng) 資本便宜 ， 企業(yè)將采用資本更 加密集的技術(shù) ， 用資本替代勞動(dòng) 。 技術(shù)水平與勞動(dòng)需求 經(jīng)濟(jì)需求能形成多大數(shù)量的勞動(dòng)需求 ， 還 取決

24、于社會(huì)的技術(shù)水平 ， 技術(shù)水平高 ， 即資 本 勞動(dòng)比例系數(shù)大 ， 則勞動(dòng)需求的數(shù)量 就小 ， 反之則大 。 那么 ， 企業(yè)是如何選擇資本和勞動(dòng)的比例 呢 ？ 效益 。 考慮資本與勞動(dòng)力的價(jià)格比較 。 4、短期的勞動(dòng)力需求 邊際生產(chǎn)率理論 雇主對(duì)勞動(dòng)力的需求，不單純是由生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù) 需求決定的，雇主對(duì)于實(shí)際產(chǎn)量的決策必須根據(jù)收益 和成本的對(duì)比分析才能做出。同樣雇主對(duì)勞動(dòng)力的使 用也要根據(jù)對(duì)增加勞動(dòng)力所花費(fèi)的成本和其所能增加 的收益進(jìn)行比較。 邊際生產(chǎn)率理論的核心是要對(duì)某種生產(chǎn)要素的邊際 收益和它的邊際成本做比較。 邊際生產(chǎn)率理論發(fā)生作用的前提是技術(shù)水平不變， 唯一可變的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)投入。

25、表 假設(shè)汽車經(jīng)銷商的勞動(dòng)力邊際產(chǎn)品 人數(shù) 銷售數(shù) 量 邊際銷 售量 邊際收 入 邊際成 本 邊際利 潤(rùn) 1 20 - - - - 2 30 10 15000 3000 12000 3 38 8 12000 3000 9000 4 43 5 7500 3000 4500 5 46 3 4500 3000 1500 6 48 2 3000 3000 0 7 49 1 1500 3000 -1500 8 49 0 0 3000 -3000 Q L TP AP MP 邊際產(chǎn)量遞增， 總產(chǎn)量增加 平均產(chǎn)量增加 邊際產(chǎn)量遞減， 總產(chǎn)量增加 平均產(chǎn)量減少 總產(chǎn)量減少 平均產(chǎn)量減少 邊際產(chǎn)量為負(fù) AP= Q

26、/L MP= Q/L 邊際產(chǎn)量和總產(chǎn)量的關(guān)系： MP 0， TP ； MP AP， AP ； MP 1 富有彈性，高檔商品 Ep 1 缺少?gòu)椥?，低檔商品 Ep=1 正常商品 商品的收入彈性 Er=（ Q/Q） /（ R/R） Er 0 低檔商品 0 Er 1 高檔商品 3） 勞動(dòng)成本占總成本的比率。勞動(dòng)成本占 總成本的比率越大，勞動(dòng)力需求彈性越大。 （勞動(dòng)密集型與資本密集型） 4） 資本（其他投入品的供給彈性）的供給 彈性。 資本供給彈性越大，勞動(dòng)力需求彈性 越大。即無需大幅度提高其他生產(chǎn)要素的價(jià) 格，使用量便可以增加。 四、 勞動(dòng)力市場(chǎng) （） （一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念 是勞動(dòng)力交換關(guān)系的總和，

27、即勞動(dòng)力供給方 和需求方之間交換勞動(dòng)力的場(chǎng)所和機(jī)制。 （二） 勞動(dòng)力市場(chǎng)與其他要素市場(chǎng)的不同特點(diǎn)： 1、 勞動(dòng)力與勞動(dòng)力的所有者不可分割； 、 勞動(dòng)力在勞動(dòng)過程中具有能動(dòng)性作用 。 、 勞動(dòng)者及其家庭的動(dòng)機(jī)和行為對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn) 行有重大影響； 、勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求運(yùn)動(dòng)，以及就業(yè)和工資決定的 機(jī)制受到一定的制度結(jié)構(gòu)的制約。 （ 三 ） 勞動(dòng)力市場(chǎng)的機(jī)制 勞動(dòng)力市場(chǎng)的均衡分析 1、 競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的靜態(tài)均衡 W L S D 2、 勞動(dòng)力供求變動(dòng)對(duì)均衡的影響 1） 勞動(dòng)力供給變動(dòng)對(duì)均衡的影響 2） 勞動(dòng)力需求變動(dòng)對(duì)均衡的影響 表 .當(dāng)供求移動(dòng)時(shí) ,工資和數(shù)量發(fā)生的變動(dòng) 供給不變 供給增加 供給減少

28、 需求不變 工資不變 , 數(shù)量相同 工資下降 , 數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量減少 需求增加 工資上升 , 數(shù)量增加 工資不確定 , 數(shù)量增加 工資上升 , 數(shù)量不確定 需求減少 工資下降 , 數(shù)量減少 工資下降 , 數(shù)量不確定 工資不確定 , 數(shù)量減少 （ 四 ） 勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡的意義 1、 勞動(dòng)力資源的最優(yōu)配置 2、 同質(zhì)勞動(dòng)力獲得同樣的工資 3、 充分就業(yè) A B Wa Wb L Le 外來勞動(dòng)力對(duì)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響主要有兩種觀點(diǎn)： 外來人口剝奪了當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鳈C(jī)會(huì)； 外來人口是對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的補(bǔ)充，是發(fā)達(dá)地區(qū)居民不 愿干的活。 W1 W2 0 N3 N1 N2 工人人數(shù) 本地供給 總供

29、給 需求 （ 五 ） 勞動(dòng)力市場(chǎng)非均衡分析 1、 勞動(dòng)力市場(chǎng)非均衡產(chǎn)生的原因 1） 工資具有剛性 （ 能上難下 ） 2） 勞動(dòng)力需求還要受產(chǎn)品市場(chǎng)需求的調(diào)節(jié) （ 產(chǎn)品 市場(chǎng)的波動(dòng) ） 3） 勞動(dòng)力供給還要受家庭總財(cái)富 、 個(gè)人勞動(dòng)偏好 等因素的影響 五、失業(yè)與促進(jìn)就業(yè)（） （一）充分就業(yè) 充分就業(yè) ： 指勞動(dòng)力供給與需求相平衡，國(guó)民經(jīng)濟(jì) 發(fā)展充分地滿足勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)的需求狀態(tài)。 基本標(biāo)志是： 不存在大量的、長(zhǎng)期的求職人員； 少量的勞動(dòng)力處于短期求職狀態(tài)，并能被逐步吸收。 “充分”就業(yè)不等于“零”失業(yè)。 自然失業(yè)率 正常失業(yè)與社會(huì)勞動(dòng)力的比例。 自然失業(yè)率的水平主要受以下因素影響： 1）技術(shù)進(jìn)步的

30、速度 2）勞動(dòng)力人口構(gòu)成的變化 3）工資剛性增強(qiáng) 4）勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織的服務(wù)功能與水平 5）失業(yè)人員尋找新工作的努力程度 （二）影響就業(yè)的因素 1、人口對(duì)就業(yè)的影響 四大難題 就業(yè)壓力嚴(yán)峻 城鎮(zhèn)登記失業(yè)約 750萬，登記失業(yè)率為 4 農(nóng)村富余勞動(dòng)力有 1.5億，今后每年將有 1000萬 引入城市就業(yè) 每年新增勞動(dòng)力約 1000萬，今年大學(xué)畢業(yè)生達(dá) 380萬。 為迎接入世的挑戰(zhàn)，國(guó)企還將大量裁員 勞動(dòng)力素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不相適應(yīng) 人口發(fā)展與就業(yè)的關(guān)系 “我國(guó)就業(yè)方面的主要矛盾是，勞動(dòng)者充 分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相 適應(yīng)之間的矛盾?！保ń瓭擅?,1998年） 2000年中國(guó)總?cè)丝谡际?/p>

31、界比重的 21%； 勞 動(dòng)力人口占 26%； 老年人口（ 65歲及以上） 中國(guó)占世界比重 20%。 在未來 2030年中人口總量高峰、勞動(dòng)力 就業(yè)高峰、老年人口的高峰相繼來臨。 人口數(shù)量對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)在三方面： 人口增長(zhǎng)過快使勞動(dòng)力增長(zhǎng)過快； 勞動(dòng)適齡人口比重提高致使勞動(dòng)力參與率的 提高； 隨著死亡率的下降，平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)， 人們的勞動(dòng)年限增加。 討論：我國(guó)有無必要推廣階段性就業(yè)和延長(zhǎng)退 休年齡，并闡明其理由。 資源的有限性和勞動(dòng)生產(chǎn)率決定了就業(yè)崗 位。中國(guó)就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)為人均資源的貧乏。 如，中國(guó)農(nóng)村人均耕地約 0.5公頃，日本為 15公頃，美國(guó)高達(dá) 200公頃。 我國(guó)的勞動(dòng)力資

32、源占世界的 26%，耕地資 源只占世界的 7%，而資本資源只占世界的 4%。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源壓力很大。 表 . 中國(guó)勞動(dòng)力供需 狀況預(yù)測(cè) （萬人） 2002 2005 2010 2015 供給量 74624 76998 79841 82387 需求量 73295 75606 77796 80457 剩余量 1329 1392 2045 1930 資料來源：牛文元主持完成的 2004年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告 “我國(guó)有近 13億人口，就業(yè)問題比任何一個(gè) 國(guó)家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個(gè)國(guó)家 都繁重。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè) ，促進(jìn)再 就業(yè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國(guó) 家長(zhǎng)治久安，不僅是

33、重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重 大的政治問題?！保ń瓭擅?.1998年） “中國(guó)有 7.4億勞動(dòng)力，比整個(gè)歐美各國(guó)的 勞動(dòng)力總和 4.3億還要多，我國(guó)每年新增勞動(dòng)力 達(dá) 1000萬，還有 1400多萬城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員， 進(jìn)城農(nóng)民工一般保持在 1.2億。中國(guó)面臨巨大的 就業(yè)壓力?！保丶覍?.2003年） 2、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的影響 科技進(jìn)步 勞動(dòng)生產(chǎn)率提高 新就業(yè)崗位產(chǎn)生 勞動(dòng)力需求減少 在職職工 收入提高 消費(fèi)水平提高 消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化 失業(yè) 就業(yè) 再就業(yè) + 杰里米 .里夫金（美） 在 1995年揭示高科技 時(shí)代對(duì) 21世紀(jì)人類社會(huì)的影響。他認(rèn)為隨著 高科技的發(fā)展和生產(chǎn)日益自動(dòng)化，前景是 “工作的終

34、結(jié)”，是廣大工人，藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng) 在內(nèi)的社會(huì)極大多數(shù)成員的失業(yè)，是世界分 裂成由少數(shù)高科技的創(chuàng)造者和管理者組成的 富裕社會(huì)和千千萬萬失業(yè)大軍組成的貧窮社 會(huì)。 工作的終結(jié) 企業(yè)為了追求更多的剩余價(jià)值（內(nèi)在動(dòng)力） 和在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)（外部壓力），必須不斷 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以減少單位產(chǎn)品的勞動(dòng)消耗。 這種客觀環(huán)境要求改善和提高企業(yè)技術(shù)裝備水 平，用更新、更先進(jìn)的設(shè)備。就是在總資本中 不變資本的數(shù)量相對(duì)增加，可變資本的相對(duì)量 減少，“機(jī)器排擠工人”。 一方面資本對(duì)勞動(dòng)力的需求日益減少，另一 方面勞動(dòng)力供給卻迅速增加，其結(jié)果必然客觀 上造成大量失業(yè)，即相對(duì)過剩人口。 3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響 所有制結(jié)構(gòu)：

35、非公經(jīng)濟(jì)比國(guó)有企業(yè)能吸納 更多 的勞動(dòng)力 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量大 “小企業(yè) +私營(yíng)企業(yè) +第三產(chǎn)業(yè)”是當(dāng)前擴(kuò) 大就業(yè)的主要渠道。 4、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)就業(yè)的影響 有利影響：有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 不利影響：對(duì)部分資金密集型、技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。特別對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)沖擊較大。 總體上利大于弊。 最近，我國(guó)對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加 上人民幣的升值，對(duì)出國(guó)貿(mào)易必然帶來影響， 特別是勞動(dòng)密集型的出口加工業(yè)。 研 發(fā) 中 間 產(chǎn) 品 零 部 件 組 裝 銷 售 售 后 服 務(wù) 附 加 值 生產(chǎn)鏈 上游 下游 關(guān)志雄（日）模型 5、 勞動(dòng)用工和工時(shí)制度對(duì)就業(yè)的影響 正規(guī)就業(yè) 靈活就業(yè) 正規(guī)部

36、門 多 少 非正規(guī)部門 少 多 非正規(guī)部門一般是指那些低收入、低報(bào)酬、無組織、 無結(jié)構(gòu)的很小規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位。如微型企業(yè)、 家庭企業(yè)、獨(dú)立服務(wù)者。 靈活就業(yè)一般是指工作時(shí)間不一，勞動(dòng)者與用人單 位的關(guān)系也多樣。如非全日制工、臨時(shí)工、派遣就業(yè) （勞務(wù)工）等 通過減少工時(shí)實(shí)現(xiàn)工作的分享 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變對(duì)就業(yè)的影響 時(shí) 期 就業(yè)目標(biāo) 就業(yè)形式 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 全面就業(yè) 農(nóng)村自然就業(yè)、 城市統(tǒng)包統(tǒng)配 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 充分就業(yè) 勞動(dòng)者自主擇業(yè) 生產(chǎn)性就業(yè) 市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè) 自由擇業(yè) 政府促進(jìn)就業(yè) 改革促使隱性失業(yè)顯性化 。 6、國(guó)家宏觀政策對(duì)就業(yè)的影響 主要表現(xiàn)為投資政策、財(cái)政政策、金融政 策、稅收政策、外貿(mào)政策、收

37、入政策、技術(shù)政 策、產(chǎn)業(yè)政策和人力資源政策。 （ 三 ） 失業(yè)類型 （ P4649） 定義 原因 特點(diǎn) 對(duì)策 1、 摩擦性失業(yè) 2、 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 3、 季節(jié)性失業(yè) 4、 周期性失業(yè) 圖。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況變化 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 2 0 0 1 年一季度 第三季度 2 0 0 2 年一季度 第三季度 2 0 0 3 年一季度 第三季度 2 0 0 4 年一季度 第三季度 求人倍率 空 崗 數(shù) 求職人數(shù) 。 B（ 1） A 。 A（求人倍率 =1） 。 C（ 1） 求人倍率 =崗位需求數(shù) /求職人數(shù) （ 六 ） 實(shí)施積極的就業(yè)政策

38、就業(yè)是關(guān)系民生和社會(huì)和諧的大事，也是 我們長(zhǎng)期面臨的突出問題。要堅(jiān)持不懈地抓 下去。要總結(jié)我們自己在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng) 驗(yàn)，借鑒國(guó)際上的有益做法，走出一條具有 中國(guó)特色的解決就業(yè)問題的路子。 胡錦濤 2005年 7月 10日 “消極 ” 的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策主要是指，向失業(yè)者 支付失業(yè)保險(xiǎn)金、給失去工作的生活困難群體享 受最低生活保障。 而積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，主要是向失業(yè)者提 供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn) 或再就業(yè)的失業(yè)人員實(shí)行鼓勵(lì)和補(bǔ)貼措施。 兩者主要區(qū)別在于，前者主要是對(duì)失業(yè)者進(jìn)行 生活救助而不會(huì)增加就業(yè)崗位，這種政策需要以 強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾，而且會(huì)對(duì)失業(yè)者重新就 業(yè)產(chǎn)生一定

39、的消極影響。 十一五規(guī)劃建議 提出： “ 充分發(fā)揮市場(chǎng) 的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型 產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，規(guī)范勞 動(dòng)力市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)， 促進(jìn)多種形式就業(yè)。完善企業(yè)裁員機(jī)制，避免把 富余人員集中推向社會(huì)。國(guó)有企業(yè)要盡可能通過 主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員。適應(yīng) 勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)新變化，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公 共服務(wù)職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，加快建立政府 扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施 和完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的 財(cái)稅、信貸等有關(guān)優(yōu)惠政策，完善對(duì)困難群體的 就業(yè)援助制度，建立擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。 ” 十六屆六中全會(huì)

40、指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)必須把解決好涉及人民群眾切身利益的 現(xiàn)實(shí)問題放在首位。 決定 強(qiáng)調(diào)， “ 以解決人民群眾最關(guān)心、 最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn) ” 。 決定 把社會(huì)就業(yè)比較充分、覆蓋城鄉(xiāng) 居民的社會(huì)保障體系基本建立，作為構(gòu)建和 諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，并就實(shí)施積 極的就業(yè)政策、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作出了重 大部署。 全國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大， 勞動(dòng)力供大于求的矛盾仍將存在。 到 2010年，我國(guó)勞動(dòng)力總量將達(dá)到 8.3億人，城鎮(zhèn)新 增勞動(dòng)力供給 5000萬人，而從需求情況看，勞動(dòng)力 就業(yè)崗位預(yù)計(jì)只能新增 4000萬個(gè)，勞動(dòng)力供求缺口 1000萬左右。 體制轉(zhuǎn)軌

41、時(shí)期遺留的國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員 再就業(yè)問題尚未全部解決，國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān) 閉破產(chǎn)過程中職工分流安置的任務(wù)繁重，部分困難 地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問題仍然存在。 高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)問題、農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和被征地農(nóng)民就業(yè)問題凸顯出來。 勞動(dòng)者整體技能水平偏低，高技能人才嚴(yán)重缺乏， 與加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 的要求不相適應(yīng)。 勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱 要 積 極 的 就 業(yè) 政 策 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 拉動(dòng)就業(yè) 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng)就業(yè) 職業(yè)培訓(xùn) 促進(jìn)就業(yè) 就業(yè)援助 保障就業(yè) 就業(yè)政策與產(chǎn) 業(yè)政策聯(lián)動(dòng) 資金扶持 信息引 導(dǎo) 場(chǎng)地扶持 創(chuàng)業(yè)

42、指導(dǎo) 稅收優(yōu)惠 公共實(shí)訓(xùn) 職業(yè) 培訓(xùn) 職業(yè)鑒定 社會(huì)保障政策 和相關(guān)公共政 策聯(lián)動(dòng) 新增就 業(yè)崗位 控制失 業(yè)率 提高技 術(shù)人才 比重 公共服務(wù) 幫助就業(yè) 職業(yè)指導(dǎo) 介紹 就業(yè) 失業(yè)登記 上海應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的就業(yè)舉措 俞正聲： “ 我最關(guān)心就業(yè)問題，尤其是大學(xué)生 的就業(yè)。 ” 2009年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo) 加強(qiáng)就業(yè)和失業(yè)狀況監(jiān)測(cè) 實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（ 1+3計(jì)劃） 實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)特別計(jì)劃 實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃 實(shí)施就業(yè)援助特別計(jì)劃 特別關(guān)注兩大群體的就業(yè)問題 上海市人民政府辦公廳關(guān)于 2009年本市就業(yè)保障 工作考核指標(biāo)和考核統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)的通知 （ 滬府 辦 200917號(hào) ） 全年新增 5

43、0萬個(gè)就業(yè)崗位 ， 其中解決農(nóng)村富余勞 動(dòng)力非農(nóng)就業(yè) 10萬個(gè) 幫助成功創(chuàng)業(yè) 1萬人 登記失業(yè)率控制在 4.5%左右 1、 2009年促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo) 加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)的招工與退工情況 、 人力資源市 場(chǎng)招聘求職情況 、 登記失業(yè)狀況 、 勞動(dòng)仲裁和勞 動(dòng)監(jiān)察案件受理情況 、 各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)參保和 欠保情況等的全面監(jiān)測(cè) ， 建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)告制 度 ， 及時(shí)掌握就業(yè)形勢(shì)動(dòng)態(tài) 。 各區(qū)應(yīng)充分利用勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫和日常的退工 、 招工信息做好分析 。 2、加強(qiáng)就業(yè)和失業(yè)狀況監(jiān)測(cè) 2008市委 “ 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) ” 重點(diǎn)調(diào)研課題； 市政府 關(guān)于進(jìn)一步做好本市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工 作的若干意見 （

44、滬府發(fā) 20091號(hào) ） 上海市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃 （ 2009- 2011年 ） （ 滬府辦發(fā) 20095號(hào) ） 完善支持創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅 、 金融 、 工商 、 場(chǎng)地等政策體 系 ， 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境 。 同時(shí)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) ， 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè) 服務(wù) ， 提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性 。 力爭(zhēng)在三年內(nèi)實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn) 6萬人 ， 新建創(chuàng) 業(yè)園區(qū)和孵化基地 50個(gè) ， 幫助成功創(chuàng)業(yè) 3萬人 ， 創(chuàng) 業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 20萬人 。 3、實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 通過加強(qiáng)三方協(xié)商對(duì)話和共同行動(dòng) ， 保企業(yè) 、 保 就業(yè) 、 保穩(wěn)定 。 根據(jù)實(shí)際采取在崗培訓(xùn) 、 輪崗輪 休 、 協(xié)商薪酬等措施 ， 盡最大努力不裁員或

45、少裁 員 。 實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度 ， 以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期 ， 穩(wěn) 定職工隊(duì)伍 。 鼓勵(lì)輪班工作 、 崗位共享 、 培訓(xùn)過渡 ， 千方百計(jì) 保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定 。 給予特別困難的企業(yè)崗位補(bǔ)貼或社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼 ， 幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位 。 要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員事前指導(dǎo) 、 事中監(jiān)督和事后服 務(wù)工作 ， 規(guī)范企業(yè)裁員行為 。 4、實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)特別計(jì)劃 政府是提供崗位 , 還是提升人力資本 ? 進(jìn)一步鼓勵(lì)青年大學(xué)生參加職業(yè)見習(xí) 實(shí)施大學(xué)生技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 鼓勵(lì)困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 實(shí)施在職農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 5、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃 適當(dāng)放寬 “ 就業(yè)困難人員 ” 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 。 連續(xù)處于實(shí)際失業(yè) 狀態(tài)

46、 6個(gè)月以上的下列就業(yè)條件差人員： （ 1） 大齡失業(yè) 、 協(xié)保人員 （ 男性年滿 45周歲 、 女性年滿 40周歲 ） ； （ 2） 城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成 員； （ 3） 農(nóng)村低收入家庭成員； （ 4） 連續(xù)享受最低生活保障 3個(gè) 月以上的家庭成員； （ 5） 經(jīng)鑒定為中度殘疾或部分喪失勞動(dòng)能力 的人員； （ 6） 被征地并領(lǐng)取生活費(fèi)補(bǔ)貼期滿后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的 人員； （ 7） 其他有特殊困難的人員 。 提高各類單位吸納 “ 就業(yè)困難人員 ” 的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 。 對(duì)企 業(yè) （ 不包括勞務(wù)派遣類公司 ） 吸納經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員 ， 并簽 訂一年以上勞動(dòng)合同的 ， 將一次性補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的 4500

47、元每人 每年提高到 1萬元每人每年 （ 其中 “ 協(xié)保 ” 人員從 2000元每人每年 提高到 5000元每人每年 ） ， 補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過 2年 。 挖掘社區(qū)公共服務(wù)類崗位安置潛力 。 在梳理全市現(xiàn)有公益 性崗位的基礎(chǔ)上 ， 鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及就業(yè)狀 況的變化 ， 在社區(qū)開發(fā)帶有公益性質(zhì)的公共服務(wù)類崗位 ， 作 為階段性 、 臨時(shí)性的就業(yè)安置渠道 。 6、實(shí)施就業(yè)援助特別計(jì)劃 對(duì)農(nóng)民工 就業(yè)服務(wù)等方面要一視同仁，納入失業(yè)登記范圍； 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)； 做好居住證與戶籍制度的銜接。 對(duì)戶籍青年 學(xué)校就要增加就業(yè)和職業(yè)生涯教育； 社會(huì)應(yīng)關(guān)注這部分社區(qū)青年。 組織青年沙龍，參 與社會(huì)活動(dòng)

48、。先進(jìn)典型引導(dǎo)，開展心理輔導(dǎo)； 提供職業(yè)指導(dǎo)，大力推行見習(xí)培訓(xùn)； 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 7、特別關(guān)注兩大群體的就業(yè)問題 弗里德曼矩陣批評(píng)美國(guó)福利國(guó)家的一種傾向，本 來是花自己的錢，現(xiàn)在拐了個(gè)彎，變成政府化別人的 錢，辦別人的事，變成最沒有效率的 D。 處理好“松綁”與“給錢”的關(guān)系。 花 誰的 錢 自己 別人 為誰 化 錢 自己 A B 別人 C D 茅于軾生產(chǎn)矩陣，分析用誰的勞動(dòng)為誰掙錢： A效率最高， B需要監(jiān)督， C缺少效率， D也需監(jiān)管 用誰的勞動(dòng) 自己 別人 為誰 賺錢 自己 A B 別人 C D 注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合 力，增強(qiáng)政策的有效性，確保各項(xiàng)政

49、策措施落到實(shí) 處，見到實(shí)效。 目前促進(jìn)就業(yè)的政策主要還是集中在“給錢”上， 這一方面易造成企業(yè)“不拿白不拿”的心態(tài)，另一 方面政府就得制定各種標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“認(rèn)定”和“評(píng) 估”（如見習(xí)、崗位補(bǔ)貼等），增加了管理的成本 和難度。 保護(hù)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)有時(shí)會(huì)有矛盾。關(guān)鍵是擴(kuò)大勞 動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)者的適應(yīng)能力。勞 動(dòng)保護(hù)程度必須與鼓勵(lì)創(chuàng)造工作的靈活性相適應(yīng)。 要防止以另一部分人的失業(yè)代價(jià)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 1、 激活勞動(dòng)力的供給 加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 發(fā)展青年職業(yè)見習(xí)基地 完善失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度 發(fā)展靈活就業(yè)的形式 規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng) 2、 激活市場(chǎng)勞動(dòng)力的需求 促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)調(diào)互

50、動(dòng) 為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境 鼓勵(lì)企業(yè)多吸納勞動(dòng)力，控制企業(yè)隨意裁員 發(fā)展靈活就業(yè)，降低用工成本擴(kuò)大勞動(dòng)需求 投資開發(fā)勞動(dòng)密集型的公共產(chǎn)品 （七）勞動(dòng)力市場(chǎng)分割（ P37） 1、定義：勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是指將勞動(dòng)力市場(chǎng) 分割為主要（一級(jí)）勞動(dòng)力市場(chǎng)和次要（二 級(jí)）勞動(dòng)力市場(chǎng)來定義的。 2、兩個(gè)市場(chǎng)的差異： 勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)及工資決定的機(jī)制不同； 勞動(dòng)力市場(chǎng)的人力資本投資的作用不同； 勞動(dòng)力本身素質(zhì)和偏好不同 中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng) 城鄉(xiāng)分割 農(nóng)村 城市 部門分割 非正規(guī) 正規(guī)部門 非正規(guī) 正規(guī)部門 制度分割 從屬勞動(dòng)力市場(chǎng) 正式勞動(dòng)力市場(chǎng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割格局 圖. 上海市城鎮(zhèn)從業(yè)人員構(gòu)成 0 1

51、00 200 300 400 500 600 700 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003 城鎮(zhèn)從業(yè) 人員 職工 私營(yíng)個(gè)體 表 . 靈活就業(yè)與正規(guī)就業(yè)的差別 靈活就業(yè) 正規(guī)就業(yè) 勞動(dòng)關(guān)系 不穩(wěn)定 穩(wěn)定 勞動(dòng)時(shí)間 靈活 相對(duì)固定 勞動(dòng)場(chǎng)所 不確定 相對(duì)固定 收入報(bào)酬 較低且不穩(wěn)定 較高且較穩(wěn)定 社會(huì)保險(xiǎn) 基本沒有 有 培訓(xùn)機(jī)會(huì) 缺少 較多 晉升機(jī)會(huì) 很少 有 兩種市場(chǎng)的區(qū)別： 1、勞動(dòng)力價(jià)格不同 2、合約期不同 3、進(jìn)入“門檻”不同 特點(diǎn)： 1、從屬市場(chǎng)難以進(jìn)入正規(guī)市場(chǎng) 2、從屬市場(chǎng)容量大于正規(guī)市場(chǎng) 3、勞動(dòng)力價(jià)格相差懸殊（工資和福利） 從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化

52、到城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的 二元化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。非公經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)大， 產(chǎn)生巨大勞動(dòng)力需求； 城市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。收入水平提高，生 活條件優(yōu)越，受教育程度較高，城市勞動(dòng) 力越來越傾向選擇相對(duì)舒適和對(duì)人力資本 要求較高的職業(yè)和崗位； 城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化。 作為城市勞動(dòng)力 市場(chǎng)二元化的結(jié)果，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力滯 留在城市的非正規(guī)部門。 六、工資 （一）定義：我國(guó)一般理解是用人單位根據(jù)國(guó) 家法規(guī)、集體合同、勞動(dòng)合同的預(yù)先約定，以 法定的方式，直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng) 報(bào)酬 。 一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和 補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬以及特殊情況 下支付的工資。 單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的福

53、利費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù) 方面的費(fèi)用、按規(guī)定未列入工資總額的各種收 入，此外股票、期權(quán)、紅利等與投資相關(guān)的收 益不屬于工資范圍。 （二）影響工資確定的主要因素 內(nèi)在因素 1、員工的勞動(dòng)和工作努力程度 2、職務(wù)的高低與權(quán)力大小 3、技術(shù)與訓(xùn)練水平 4、工作的時(shí)間性 5、勞動(dòng)條件、特別工作的危險(xiǎn)性 6、附加福利 7、年齡和工齡（補(bǔ)充員工過去的貢獻(xiàn)、平滑年齡 收入曲線、減少勞動(dòng)力流動(dòng)） 外在因素 1、生活費(fèi)用或物價(jià)水平 2、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況 3、地區(qū)或行業(yè)的工資水平 4、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求 5、勞動(dòng)力的潛在替代物 6、產(chǎn)品的需求彈性（需求彈性大的企業(yè)一般實(shí)行浮動(dòng) 工資制度） 7、風(fēng)俗習(xí)慣（如女工低于男工、學(xué)徒

54、工工資很低等） 現(xiàn)代企業(yè)工資分配制度 分配主體 股東會(huì) 董事會(huì) 經(jīng) 理 分配內(nèi)容 勞動(dòng)報(bào)酬 生產(chǎn)要素 報(bào)酬 分配手段 工資 剩余收益 福利 分配對(duì)象 董事會(huì)、 經(jīng)理層成員 管理、科研人員 生產(chǎn)、服務(wù)人員 投入資本、技術(shù) 要素的人員 監(jiān)事會(huì) 工 會(huì) 激勵(lì)機(jī)制、 約束機(jī)制 民主協(xié)商機(jī)制 工資保障機(jī)制 分配基礎(chǔ)管理制度 職位分析、崗位測(cè)評(píng) 定員定額制度 工作責(zé)任制度 記錄統(tǒng)計(jì)制度 考查考核制度 （ 三 ） 工資的形式 計(jì)時(shí)工資是依據(jù)勞動(dòng)者的工作時(shí)間長(zhǎng)度與工資標(biāo)準(zhǔn) 支付的工資 。 計(jì)件工資是依據(jù)工人生產(chǎn)合格產(chǎn)品的 數(shù)量和計(jì)件工資率加以計(jì)量的一種工資支付形式 。 適用的領(lǐng)域和職業(yè) 利 弊 計(jì)時(shí) 工資 產(chǎn)

55、品數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)難以精確確定； 自動(dòng)化程度較高，生產(chǎn)的合作 性較強(qiáng)；產(chǎn)品質(zhì)量重于數(shù)量； 產(chǎn)品種類、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和生產(chǎn)條 件多變。 雇員風(fēng)險(xiǎn)較 小，基本工 資收入比較 穩(wěn)定 雇主風(fēng)險(xiǎn) 較大，廠 商難以實(shí) 施有效監(jiān) 督 計(jì)件 工資 產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量可以準(zhǔn)確計(jì)算； 產(chǎn)品主要取決于勞動(dòng)者努力程 度；品種單一且能大批量生產(chǎn)。 激勵(lì)作用大， 較大限度地 提高勞動(dòng)生 產(chǎn)率 雇員風(fēng)險(xiǎn) 較大，企 業(yè)管理成 本提高 獎(jiǎng)金是指支付給職工的超額勞動(dòng)報(bào)酬和增收 節(jié)支的勞動(dòng)報(bào)酬。如超產(chǎn)獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、勞動(dòng) 競(jìng)賽獎(jiǎng)等。 津貼是指為了補(bǔ)償職工特殊或額外的勞動(dòng) 消耗和因其他特殊原因支付給職工的報(bào)酬。 技術(shù)津貼、工齡津貼、苦、臟、累、險(xiǎn)工種

56、津貼等。 補(bǔ)貼因其他外在因素的變化，為了保證職 工工資水平不受影響或特殊的原因給予職工 的另外報(bào)酬。如物價(jià)補(bǔ)貼等。 不同發(fā)展階段的企業(yè)薪酬策略 發(fā)展 階段 經(jīng)營(yíng) 策略 人力資 源策略 風(fēng)險(xiǎn) 水平 薪酬策 略 基本工 資 福利 短期 激勵(lì) 長(zhǎng)期 激勵(lì) 初創(chuàng) 期 風(fēng)險(xiǎn) 投資 創(chuàng)新、 關(guān)鍵人 才加入 高 注重個(gè) 人激勵(lì) 低于市 場(chǎng)水平 低 股票 股票、 期權(quán) 成長(zhǎng) 期 以投 資促 發(fā)展 招聘、 培訓(xùn) 中 個(gè)人和 集體激 勵(lì)并重 與市場(chǎng) 水平持 平 中 現(xiàn)金 股票、 期權(quán) 成熟 期 保持 利潤(rùn) 協(xié)調(diào)、 溝通 低 個(gè)人、 集體相 互運(yùn)用 高于市 場(chǎng)水平 高 分紅 現(xiàn)金 購(gòu)買 股票 衰退 期 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)換

57、成本控 制 中或 高 獎(jiǎng)勵(lì)成 本控制 低于市 場(chǎng)水平 低 按崗類工資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的一般安排 60% 65% 50% 40% 70% 40% 35% 50% 60% 30% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 操作類 技術(shù)類 采購(gòu)類 銷售類 管理類 固定工資 浮動(dòng)工資 按崗位層級(jí)工資項(xiàng)目結(jié)構(gòu)安排 75% 70% 60% 40% 25% 30% 40% 60% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 執(zhí)行層 骨干層 中層 高層 固定工資 浮動(dòng)工資 最低工資標(biāo)準(zhǔn) 是國(guó)家為保證維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)的最低需要， 以法律規(guī)定，用人單位對(duì)在正常勞動(dòng)時(shí)間 內(nèi)從事勞動(dòng)的勞動(dòng)者必須支付的最低限度 的勞

58、動(dòng)報(bào)酬。 確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素 勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi) 用 社會(huì)平均工資水平 勞動(dòng)生產(chǎn)率 就業(yè)狀況 地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異 （四）福利和社會(huì)保險(xiǎn) 工資 + 福利 （實(shí)物支付和延期支付） =勞動(dòng)收入 +非勞動(dòng)收入 （利息、房租、捐贈(zèng)等） =個(gè)人收入 1、福利概念： 是單位對(duì)職工給予經(jīng)濟(jì)上的幫 助、生活上的照顧和享受，以補(bǔ)充滿足共同生 活需要而舉辦的事業(yè)和采取的措施。 附加福利：是勞動(dòng)力價(jià)格的重要組成部分 ， 是 工資的轉(zhuǎn)化形式 。 1） 基本特征： 福利支付以勞動(dòng)為基礎(chǔ) ， 但并不與個(gè)人的勞動(dòng) 量直接相關(guān)； 一些延期支付的福利具有法定性； 企業(yè)的自定性和靈活性

59、。 2） 實(shí)物支付的原因： 可以降低企業(yè)按基本工資支付的法定保險(xiǎn)金 ， 從而降低人工成本； 變相地提高了個(gè)人所得稅的納稅起點(diǎn)； 實(shí)物支付可以增加就業(yè)和改善居民生活質(zhì)量 。 3） 延期支付的優(yōu)勢(shì)： 可使企業(yè)獲得一種穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件； 形式的多樣性和靈活性 ， 可以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng) 力市場(chǎng)的多種適應(yīng)性； 企業(yè)自定延期支付的項(xiàng)目 ， 可以增加職工的凝 聚力和團(tuán)隊(duì)精神； 可以使若干保險(xiǎn)基金在免稅的基礎(chǔ)上積累 。 4） 工資與福利的偏好選擇 五 、 工資差別 1、 工資差別的概念：是指勞動(dòng)供給者在要素服 務(wù)收入數(shù)量方面的差異 。 2、 補(bǔ)償性工資差異： 1） 人力資本投資的補(bǔ)償性差異 2） 效用均

60、等化的補(bǔ)償性工資差別 惡劣的勞動(dòng)條件及傷害危險(xiǎn) 職業(yè)的社會(huì)聲望和社會(huì)評(píng)價(jià) 職業(yè)和收入的穩(wěn)定性 3、 競(jìng)爭(zhēng)性工資差別 1） 不同質(zhì)的勞動(dòng)者在人力資本存量上的差異 2） 表現(xiàn)為個(gè)人勤奮 、 努力程度的差異 4、 壟斷性工資差別 1） 制度性因素造成的壟斷性工資差別 2） 勞動(dòng)力能力結(jié)構(gòu)的自然特征形成的壟斷性 工資差別 （ 五 ） 產(chǎn)業(yè)和地區(qū)工資差別 1、 產(chǎn)業(yè)工資差別的原因 (1)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn) (資本有機(jī)構(gòu)成 );(2)產(chǎn)業(yè)所 處的地理位置 ;(3) 產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理程度及管理水平 2、 地區(qū)工資差別的原因 在于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 . 原因主要有 :(1)勞動(dòng) 力供求的差異 ;(2)人均物

61、質(zhì)資本的差異 ;(3)人均人力資 本的差異 ;(4)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的差異 . 地區(qū)間的貿(mào)易 、 資本流動(dòng) 、 勞動(dòng)力流動(dòng)有利于縮小 地區(qū)之間的工資差別 , 但由于存在著制度障礙 , 流動(dòng) 、 信息和心理成本等 。 （ 六 ） 基本工資制度的設(shè)計(jì) 1、 決定工資的原則 1） 要與本單位的勞動(dòng)特點(diǎn)和工作性質(zhì)以及工作任 務(wù)相適應(yīng)； 工作任務(wù)變化應(yīng)及時(shí)調(diào)整工資構(gòu)成內(nèi)容及 其比重 ; 2） 支付給員工的工資收入的各個(gè)組成部分必須同 員工所提供的勞動(dòng)的質(zhì)量和數(shù)量相適應(yīng) ; 3） 體現(xiàn)員工現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)的部分應(yīng)在工資構(gòu)成中占主 要比重； 4） 力求體現(xiàn)外部具有競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部又具有公平性 。 關(guān)于同工同酬 工資分配應(yīng)當(dāng)遵

62、循按勞分配原則，實(shí)行同 工同酬。（ 勞動(dòng)法 第四十六條 ） “同工同酬”是指同一用人單位內(nèi)部實(shí)行 全日制的勞動(dòng)者 ,在相同、相近、相似的工 作崗位上，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞績(jī) 的勞動(dòng)者，應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。 (是否 包括補(bǔ)貼、年金、福利待遇等 ?) 2、 建立三方利益制衡機(jī)制 職工追求工資最大化 企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化 政府關(guān)心工資對(duì)整個(gè)社會(huì)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展 具有重要意義 。 十七大報(bào)告指出： “深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民 收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的 重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、 多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、 資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與 分配的

63、制度，初次分配和再分配都要處理 好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公 平。” 浙江民營(yíng)企業(yè)各生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn) 參與分配的比重結(jié)構(gòu) 類別 業(yè)主 （股東） 經(jīng)營(yíng)管 理者 科技人員 工人 資本主導(dǎo)型 65% 9% 6% 20% 注重管理型 40% 35% 5% 20% 科技創(chuàng)新型 30% 25% 30% 15% 勞動(dòng)密集型 50% 20% 5% 25% 僅是某一時(shí)間、不同行業(yè)特征條件下各類人員實(shí)際 收入水平所占比重的現(xiàn)狀，并非最優(yōu)結(jié)構(gòu)，也不具 備普遍可引用性。 逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提 高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低 工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職

64、工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制 和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有 財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入， 取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào) 節(jié)，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平，整頓分 配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。 勞動(dòng)保障基礎(chǔ)知識(shí) (勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法 ) 華東師范大學(xué) 王大奔 一、勞動(dòng)關(guān)系概述 （一）基本概念 是指勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的 過程中結(jié)成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 又稱勞資關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、勞使關(guān)系等。 勞動(dòng)關(guān)系的特征： 、兼有平等關(guān)系和隸屬關(guān)系的特征 、兼有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì) 所以勞動(dòng)法的性質(zhì)不再屬于公法或者私法的 范圍，而屬于社會(huì)法范疇。 社會(huì)法的一個(gè)特征就是

65、，在平等保護(hù)各方利 益的同時(shí)向弱者傾斜。是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、 社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障 的法律，是在國(guó)家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐 步發(fā)展起來的一個(gè)法律門類。 勞動(dòng)法律不同于一般的民事法律，雙方當(dāng)事 人表面上平等而事實(shí)上不平等，在具體的 勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位一般 處于弱勢(shì)地位，提出保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)使 勞動(dòng)者與用人單位達(dá)到相對(duì)的實(shí)質(zhì)的平等， 由此達(dá)到勞資的相對(duì)平衡。 (二）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的勞動(dòng)關(guān)系 1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)的政府、企業(yè)、職 工可以說是三位一體。在勞動(dòng)關(guān)系中企業(yè)與職 工雙方都沒有形成獨(dú)立的利益主體，勞動(dòng)者與 勞動(dòng)力的使用者的利益主要由政府來

66、代表。 在勞動(dòng)關(guān)系的處理上，只能聽從政府的安排， 勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)也主要表現(xiàn)為政府的行政管理。 勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)特征被忽視，強(qiáng)調(diào)和看重的是 勞動(dòng)關(guān)系的政治性質(zhì)。 主要表現(xiàn)： （ 1）勞動(dòng)關(guān)系主體固定化 （ 2）勞動(dòng)關(guān)系的形式單一化 （ 3）建立勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制行政化 （ 4）勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間利益簡(jiǎn)單化 2、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中（雙軌制）的勞動(dòng)關(guān)系 （ 1）勞動(dòng)關(guān)系主體利益明晰化 （ 2）勞動(dòng)關(guān)系的類型多樣化 （ 3）勞動(dòng)關(guān)系的形成合同化 （ 4）勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行市場(chǎng)化 （ 5） 勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范法制化 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過程中，企業(yè) 的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。勞動(dòng)關(guān)系的主體正 由國(guó)家主體變?yōu)槠髽I(yè)管理者與勞動(dòng)者雙方主體。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的處理，將主要由勞 動(dòng)關(guān)系雙方運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來自行調(diào)整，而政府主 要通過勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理來對(duì)這 種運(yùn)行加以宏觀調(diào)控，實(shí)行 “ 主體自行協(xié)商、政 府適時(shí)調(diào)整 ” 。 在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的背景下，若讓勞 動(dòng)力自由配置，則會(huì)提高企業(yè)效率，加快經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的速度，但同時(shí)可能惡化勞動(dòng)關(guān)系，出現(xiàn)兩極 分化。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 運(yùn)用法規(guī)和