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某領(lǐng)導(dǎo)班子 2017 年度民主生活會對照檢查材料按照此次民主生活會要求，黨委班子以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主題，圍繞推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨章程》 ，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在深入學(xué)習(xí)討論、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市黨委班子對照上級明確的6 個方面，進(jìn)行深入查擺、深究問題，認(rèn)真剖析根源病灶，提出了務(wù)實管用的整改措施，形成了黨委班子對照檢查材料。一、存在的主要問題（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面主要有三點。一是全力維護(hù)中央權(quán)威堅決度不夠。①班子個別同志，在同有損于黨的形象和聲譽的言論和行為作斗爭的堅定性和自覺性上做得還不夠，對一些社會上的政治傳謠，雖然從來不信，但是很少主動去糾正。對民間一些有損于黨的形象的段子，沒能很好地制止。②班子在執(zhí)行中央的方針、政策上，有時存在一定的變通的思想，還沒完全做到“不變樣” 、 “不走形”的貫徹落實，有時為了地方的局部利益，在作決策的時候?qū)χ醒氲木裼兴兺ǖ貓?zhí)行，沒有更好地考慮到國家的整體利益。二是堅定共產(chǎn)主義信仰純凈度不夠。最突出表現(xiàn)就是在思想深處對共產(chǎn)主義理想信念還不夠堅定。班子個別成員對共產(chǎn)主義理想信念的自我學(xué)習(xí)教育還需要進(jìn)一步加強，在踐行理想信念的自覺性上還有一定差距，尤其是對堅定理想信念的重大意義的認(rèn)識還不夠到位；對共產(chǎn)主義理想信念內(nèi)涵的理解還不夠深刻；對理想信念缺失的危害認(rèn)識還不足。三是保持政治敏銳洞察標(biāo)準(zhǔn)度不夠。市委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，取得了一定成效，但政治敏銳性和政治洞察力還有待加強。在一些班子成員中，對社會上的一些不良思潮沒有作堅決的斗爭，對一些苗頭性傾向性問題，甚至一些錯誤言論，沒有及時旗幟鮮明地反駁和糾正。尤其是，網(wǎng)絡(luò)管控和輿論引導(dǎo)工作還存在盲區(qū)，對新媒體上的言論引導(dǎo)水平還需提升。（二）堅持請示報告制度方面主要有兩點。一方面是遵循組織程序還存在時緊時松。①市委在關(guān)于嚴(yán)格遵守組織程序的規(guī)章和制度建設(shè)上還不夠完善，對新形勢下遵守組織程序的重要意義認(rèn)識還不夠到位，一些必要的制度建設(shè)還沒有完全跟上。②常委班子平時對干部在遵循組織程序的教育引導(dǎo)和監(jiān)督上還有一定的欠缺，個別干部對應(yīng)有的組織程序還不夠了解和掌握，導(dǎo)致在工作中有時做得欠妥。另一方面是服從組織決定還存在時快時慢。①有的班子成員在執(zhí)行中央和省、市委決策部署上還沒有完全做到不折不扣和堅決徹底，干工作有時帶情緒、看心情。②有的同志想問題、作決策、抓工作，考慮地方局部利益比較多，立足于分管工作、立足于具體問題的時候較多，站在宏觀大局上考慮問題不足。（三）對黨忠誠老實方面主要有三點。一是政治生態(tài)還需凈化。雖然全市政治生態(tài)總體看是清明的、良好的，但還存在一些需要提高和進(jìn)一步凈化的問題。比如，個別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，搞不講政治原則的一團(tuán)和氣。有的干部在民主生活會上批評與自我批評深度不夠、缺少辣味。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，懶政、怠政、不作為，不求有功但求無過。一些干部熱衷于搞小圈子，圈子文化在一定范圍內(nèi)盛行，還沒有徹底根除。二是貫徹民主還需提升。市黨委按照省委、省政府的規(guī)定把“三重一大”事項納入決策范圍，但對個別突發(fā)性、緊急性事項，個別問題沒有完全做到先研究決定。貫徹重大決策的公眾參與度還不高、征求意見不廣泛、調(diào)查研究不深入，決策執(zhí)行效果還不夠理想。班子成員對自己分管領(lǐng)域工作關(guān)注多一些、發(fā)表意見充分一些，對全局性工作或者自己分管領(lǐng)域以外工作發(fā)表意見、建言獻(xiàn)策做得不夠，對決策的跟蹤落實力度不夠。三是指標(biāo)統(tǒng)計還需精準(zhǔn)。一直以來，班子成員能夠注重求真務(wù)實地完成經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，堅持發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，率先夯實指標(biāo)質(zhì)量。但面對艱巨的“穩(wěn)增長”任務(wù)以及各地區(qū)指標(biāo)排名上的競爭，為保證全市良好的發(fā)展勢頭和既有的靠前地位，從嚴(yán)格來講，一些指標(biāo)沒有完全做到實事求是，正確的政績觀樹得不牢。（四）履職盡責(zé)方面主要有三點。一是“兩個責(zé)任”落實不到位。主要是全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠，問責(zé)追究力度有待加強。有的黨委（黨組）落實主體責(zé)任辦法不多、措施不實，壓力層層遞減。有的落實主體責(zé)任搞形式主義，作表面文章，滿足于開會、講話和簽責(zé)任書等基本動作，日常工作推給紀(jì)委（紀(jì)檢組）唱獨角戲。有的對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的理解認(rèn)識有偏差，在實際工作中的綜合運用還不夠到位。派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”不到位，有的部門紀(jì)檢組長還在分管業(yè)務(wù)工作，有的紀(jì)檢組幾年都沒有查過案件，沒有發(fā)揮應(yīng)有的“探頭”作用。紀(jì)檢體制改革有待進(jìn)一步深化，市紀(jì)委綜合派駐改革推進(jìn)不快，巡察組織機構(gòu)還沒有建立起來，影響巡察工作開展。二是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為不到位。過去的一年里，市委領(lǐng)導(dǎo)班子著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，不斷提高干部精氣神，但在強化問責(zé)、倒逼工作落實的大背景下，一些干部不想干事、不敢擔(dān)當(dāng)，慢作為、不作為現(xiàn)象較為突出。這雖然是干部自身思想覺悟低的表現(xiàn)，但與市委領(lǐng)導(dǎo)班子的教育管理監(jiān)督不夠到位，也有很大關(guān)系。特別是在制度層面上，我們沒有堅持疏、堵結(jié)合，正向激勵機制不健全，沒有很好地促進(jìn)正向激勵與反向懲處同向發(fā)力、同時用力，容錯糾錯機制尚未建立，沒有根本解決“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的逆向激勵問題。這一定程度造成一些干部對工作推進(jìn)中存在的問題，不反饋、不研究、不愿或不敢去探索解決，反饋問題有顧忌，解決問題怕?lián)L(fēng)險。三是從嚴(yán)治黨意識踐行不到位。市政府黨組班子成員在廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)上，態(tài)度一貫是認(rèn)真的、堅決的，但仍然存在黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)任的片面認(rèn)識，對分管領(lǐng)域經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務(wù)工作關(guān)注較多、盯得較緊，對廉政建設(shè)工作滿足于開個會、講個話和簽個責(zé)任狀，一定程度存在重部署、輕落實的問題。（五）糾正“四風(fēng)”方面主要有三點。一是存在過于求名次、進(jìn)位次的傾向。為了追趕全省發(fā)展平均水平，過多看重 GDP 總量進(jìn)位，過分追求發(fā)展速度，借助指標(biāo)排名促進(jìn)工作，以致于一些地方層層加碼、甚至弄虛作假，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理。一些同志在工作中注重顯績，輕視潛績，喜歡做些上級和群眾看得見、吹糠見米的工作，不愿做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、默默無聞的工作。招商引資水份多、質(zhì)量和效益不高，有的項目去年簽了今年簽，一年一年接著簽，引資“不少” ，落地不多。這種圖表面熱鬧和形式好看，無實質(zhì)內(nèi)容的現(xiàn)象沒有得到及時制止和糾正。二是存在調(diào)研浮表面、不深入的現(xiàn)象。市委領(lǐng)導(dǎo)班子堅持從群眾中來、到群眾中去，各位班子成員經(jīng)常到基層走訪調(diào)研和檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了工作的開展，但調(diào)查研究的深度和廣度還不夠。一些工作在面上部署的多，到基層指導(dǎo)的少，對基層情況掌握得不深、不細(xì)、不全。下去調(diào)研事先打招呼的多，了解掌握情況不全面。了解部門和基層情況多數(shù)停留在開座談會、聽取匯報的層面，到基層與干部群眾面對面了解情況少。即使到基層調(diào)研，也是蜻蜓點水的多，與群眾談工作的多，與群眾進(jìn)行思想交流、交朋友的少。對一些重大問題，反復(fù)調(diào)研、深入調(diào)研少。比如，下達(dá)“雙高”XXX 基地建設(shè)任務(wù)、出臺脫貧攻堅政策等，沒有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，一定程度上影響了工作的落實。三是存在工作會議多、文件多的問題。中央出臺八項規(guī)定以來，市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會程序，在精簡文件、壓縮會議方面取得較好成效，但還存在以文件落實文件、會議落實會議的現(xiàn)象。尤其是，有的工作下文或開會部署后，對貫徹落實情況督促檢查不到位，影響了政策和決策的落地，未達(dá)到下文或開會想要的效果。這既耗費了班子成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部的時間精力，又在無形中助長了形式主義。（六）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面主要有兩點。一個是在思想認(rèn)識和重視程度上還有偏差。主要表現(xiàn)為：思想認(rèn)識不到位。一些黨員干部總覺得只要自己不出問題就不是問題，從而導(dǎo)致了抓“主體責(zé)任”不夠積極主動，有老好人思想，怕得罪人，不敢真負(fù)責(zé)。上頭熱，下面冷。市委、市政府和負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作的紀(jì)委高度重視反腐倡廉建設(shè)，而少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府和市直部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性、主動性不高。年初年尾熱，年中冷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年初安排部署的多，年末突擊工作的多，安排部署后，經(jīng)常過問、經(jīng)常督促落實的少。主要領(lǐng)導(dǎo)熱，副職領(lǐng)導(dǎo)冷。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門的“一把手”對反腐倡廉建設(shè)相對副職同志說是重視的，而副職同志思考的少，主動配合“一把手”抓好分管業(yè)務(wù)方面的黨風(fēng)廉政建設(shè)還不夠好。另一個是在提醒親屬和管理人員上還有松懈。①對家屬和親友經(jīng)常性的提醒做得還不夠。主要表現(xiàn)為：由于部分班子成員和愛人、孩子都不在一起工作和生活，所以對家人的思想動態(tài)了解、平時工作生活監(jiān)督等方面，做的還有許多不到位的地方，經(jīng)常性的教育、提醒做得還不夠好。②對身邊工作人員教育、引導(dǎo)和監(jiān)督做得還不夠到位。主要表現(xiàn)為：雖然，班子各位同志平時對自己要求很嚴(yán)格，但在對身邊人咬咬耳朵、扯扯袖子等方面做得還不夠；平時滿足于對身邊工作人員一般性的教育監(jiān)督，在從思想深處進(jìn)行根本性的教育引導(dǎo)上做得還有欠缺。二、問題的主要原因（一）深度理論武裝抓得不緊。對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、不夠全面。對黨章黨規(guī)和我們黨的一些重要文獻(xiàn)學(xué)習(xí)研究不夠深入。市黨委中心組在聯(lián)系實際推動 XXX 工作上結(jié)合得不夠好。面對互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、自媒體新生態(tài)和意識形態(tài)工作形勢更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜的情況，市班子成員由于在理論上的缺失，在能力上還沒有跟上新形勢新任務(wù)新要求，陣地管理的辦法不多、手段不強，效果不夠好。（二）服務(wù)群眾宗旨意識不牢。沒有深刻領(lǐng)會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的精神實質(zhì)，沒有始終如一踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有堅持任何時候都要以群眾滿意不滿意作為工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，對上考慮多、對下考慮不夠，更多考慮能不能完成上級安排任務(wù)、能不能得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。忙于日常事務(wù)性工作，沒有更多的時間和精力深入基層、深入群眾，調(diào)研不深、辦法不多、措施不實，對基層、對群眾概念的理解出現(xiàn)了偏差。解決基層群眾困難，被動解決多，主動解決少，在一些事關(guān)群眾切身利益的事情上做得不夠到位。（三）黨性修養(yǎng)鍛煉深入不夠。對黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉的長期性、一貫性的認(rèn)識沒有完全到位，缺乏自覺主動、持之以恒，有時放松主觀世界改造。在牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀方面，做得不夠堅定，缺乏“吾日三省吾身”的精神。班子成員雖然在政治上思想上行動上能夠與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但自以為通過黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴(yán)三實”專題教育、 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，好像掌握了馬克思主義的基本理論，不需要對自己要求那么嚴(yán)了，導(dǎo)致放松黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，還沒有真正掌握馬克思主義世界觀和方法論的真諦。（四）表率引領(lǐng)作用發(fā)揮不強。隨著工作頭緒越來越多，班子成員帶頭自我加壓、持之以恒的勁頭少了點。比如，在指導(dǎo)推進(jìn)我市地面數(shù)字電視整治過程中，缺乏“啃硬骨頭”精神，初次整治效果不理想，被上級相關(guān)部門責(zé)令限期整改，反映出領(lǐng)導(dǎo)班子在模范執(zhí)行上級決策部署上有差距。在制度執(zhí)行上的帶頭作用還沒有切實發(fā)揮好，如下基層調(diào)研有時難以真正做到深入扎實，每年到基層調(diào)研不少于 XXX 天的制度執(zhí)行不到位；在改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)方面，節(jié)儉意識、效能意識還沒有牢固樹立，從而沒有切實把精文減會、行短文開短會講短話的要求很好地落實到位，造成基層仍有一定的意見反映。三、下步整改措施和努力方向（一）持之以恒加強學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持以加強黨性修養(yǎng)、提升履職能力為根本目標(biāo)，自覺加強學(xué)習(xí)，不斷增強政治意識、大局意識、看齊意識、核心意識、服務(wù)意識，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。建立完善市黨委中心組學(xué)習(xí)長效機制，改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)方式，建立個人學(xué)習(xí)檔案，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂。注重理論聯(lián)系實際，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)深廣度、增強學(xué)習(xí)系統(tǒng)性，爭做工作的“行家里手” 。年終將干部的學(xué)習(xí)情況納入年度考核、評獎評優(yōu)的內(nèi)容。（二）持之以恒嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格對照中央《準(zhǔn)則》 《條例》和省委《決定》要求，進(jìn)一步強化黨紀(jì)意識，用黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格規(guī)范自身言行；強化規(guī)矩意識，堅持重大事項請示報告，決不越級越權(quán)、自行其是、欺上瞞下、弄虛作假。以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，向好干部標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型看齊，模范履行黨員權(quán)利和義務(wù)。深入貫徹中央“八項規(guī)定” 、省委省政府“X 項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》 ，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。堅持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，帶頭弘揚新風(fēng)正氣。堅持依法行政，全面落實目標(biāo)責(zé)任制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、督促檢查、考評考核、問責(zé)追究，推動各項工作有效落實，做到件件有布置有檢查、有成效有結(jié)果，確保善始善終、善做善成。（三）持之以恒加強組織建設(shè)，錘煉先鋒隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會決策制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)守組織紀(jì)律，嚴(yán)格按照程序辦事、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，班子成員堅持作為一名普通黨員認(rèn)真參加支部學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實交心談心制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門黨員干部之間開展經(jīng)常性交心談心。加強干部思想政治建設(shè)，把堅定黨員干部理想信念教育作為日常重要工作抓緊抓實。樹立崇尚實干的用人導(dǎo)向，豐富培養(yǎng)鍛煉方式，提高干部隊伍整體素質(zhì)。加強行業(yè)管理，按照 XXX 的要求加強 XXX 人才隊伍建設(shè)，加強行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀人才保證。（四）持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，保持清正廉潔。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于堅持思想建黨與制度建黨緊密結(jié)合全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的決定》 ，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，嚴(yán)格落實“兩個主體責(zé)任” ，層層落實“一崗雙責(zé)” ，從嚴(yán)抓好局機關(guān)和行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強黨紀(jì)黨規(guī)和反腐倡廉教育，從嚴(yán)抓好紀(jì)律約束和思想防范，做好防微杜漸工作。繼續(xù)實行干部約談、誡勉談話等制度。對觸犯黨紀(jì)國法、發(fā)生腐敗的，堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理。逗硬執(zhí)行制度規(guī)矩，以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗問題。