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1、社 會 保 障 學 1 社 會 保 障 學主 講 ： 王 海 凌 13411357099 社 會 保 障 學 2走 進 社 保 一 、 學 習 社 保 的 重 要 性 與 必 然 性 二 、 課 程 定 位 與 內(nèi) 容 體 系 三 、 教 學 與 考 核 方 法 社 會 保 障 學 3 社 會 保 障 學 4 社 會 保 障 學 6 n 2010.兩 會 政 府 工 作 報 告 是 從 哪 些 方 面 闡 述 了 “ 要 讓 人民 生 活 得 更 加 幸 福 、 更 有 尊 嚴 ” 這 一 論 題 的 _百 度 知 道 http:/ 府 對 社 保 的 重 視 社 會 保 障 學 7 社 會

2、保 障 學 8 為 什 么 要 學 習 管 理 ？ 社 會 保 障 學 9 n 社 會 保 障 學 這 一 課 程 的 定 位 : 。課 程 定 位 與 內(nèi) 容 體 系 社 會 保 障 學 10 社 會 保 障 學上 篇 ： 基 本 理 論 下 篇 ： 制 度 實 踐基本知識點 社?；稹⒘⒎ㄅc管理 社會救助 社會保險 社會福利 補充保障 社 會 保 障 學 11 ， 成績 采 用 考 勤 、 作 業(yè) 、課 堂 提 問 、 課 堂 發(fā)表 等 平 時 成 績 與 期末 考 試 成 績 加 權(quán) 形式 ， 確 定 最 終 成 績 。 社 會 保 障 學 12 李 珍 社 會 保 障 理 論 王 怡

3、社 會 保 障 概 論 姜 守 明 耿 亮 西 方 社 會 保 制 度 概 論 穆 懷 中 社 會 保 障 國 際 比 較 邱 小 平 勞 動 關(guān) 系 n 參 考 網(wǎng) 站 ：勞 動 和 社 會 保 障 部 http:/ 中 國 社 會 保 障網(wǎng) http:/中 國 勞 動 網(wǎng) http:/廣 東 省 勞 動 和 社 會 保 障http:/ 州 市 勞 動 和 社 會 保 障 信 息 網(wǎng) http:/ 海 市 勞 動 和 社 會 保 障 局 http:/ 東 莞 社 會 保 障 網(wǎng) http:/ 社 會 保 障 學 13 第 一 章 緒 論n 理 解 社 會 保 障 理 論 界 定 的 差 異n

4、 社 會 保 障 具 有 多 重 功 能n 社 會 保 障 具 有 的 本 質(zhì) 特 征n 社 會 保 障 應 當 遵 循 的 原 則n 理 解 社 會 保 障 的 積 極 意 義 社 會 保 障 學 14 第 一 節(jié) n 1935年 美 國 中 首次 使 用 G:中 國 社 會 保 障 制 度 改 革 - 56網(wǎng) 視 頻 .flv 社 會 保 障 學 15 一 、 國 外 對 社 會 保 障 概 念 的 界 定 德 ,英 ,美 ,日 二 、 港 澳 臺 對 社 會 保 障 的 界 定 三 、 內(nèi) 地 學 者 對 社 會 保 障 的 界 定 鄭 功 成 社 會 保 障 學 16 社 會 保 障

5、學 17 一 社 會 保 障 學 的 學 科 性 質(zhì) 在 經(jīng) 濟 學 ,政 治 學 , 社 會 學 等 多 學 科 基礎 上 發(fā) 展 起 來 的 一 門 獨 立 學 科 。第 二 節(jié) 社 保 的 學 科 性 質(zhì) 與 理 論 框 架 社 會 保 障 學 18 二 社 會 保 障 學 的 基 本 理 論 框 架n 社 會 保 障 基 礎 理 論n 社 會 保 障 專 業(yè) 應 用 理 論n 社 會 保 障 管 理 理 論 社 會 保 障 學 19 一 社 會 保 障 制 度 的 本 質(zhì) 特 征1. 社 會 保 障 的 責 任 主 體 是 。2. 社 會 性3. 社 會 保 障 的 目 標 是 。4.

6、 社 會 保 障 制 度 通 過 對 國 民 收 入 進 行 來保 證 社 會 公 平 。5. 社 會 保 障 制 度 的 法 制 性 （ 強 制 性 ） 。6. 社 會 保 障 制 度 的 特 征7. 多 樣 化 發(fā) 展 的 特 征8. 社 會 保 障 制 度 提 供 的 是 的 保 障 ?；?燈 片 18幻 燈 片 19 第 三 節(jié) 社 保 的 概 念 ？ 社 會 保 障 學 20 社 會 保 障 學 21 社 會 保 障 學 22 第 一 章 緒 論二 社 會 保 障 的 功 能（一 ）穩(wěn) 定 功 能 幻 燈 片 21、 22（二 ）調(diào) 節(jié) 功 能（三 ）促 進 發(fā) 展 功 能（四 ）互

7、 助 功 能（五 ）防 控 風 險 功 能 社 會 保 障 學 23 n 專 家 眼 中 社 保 30年 :新 型 社 保 制 度 成 了 社 會 “ 穩(wěn) 定 器 ” 2008年 12月 11日 07:41:19 來 源 ： 人 民 日 報 海 外 版 專 訪 中 國 人 民 大 學 教 授 鄭 功 成 新 型 社 保 制 度 成 了 社 會 “ 穩(wěn) 定 器 ” 改 變 單 位 包 辦 缺 乏 效 率 的 體 制 實 行 籌 資 多 元 管 理 服 務 社 會 化 n 人 生 有 沒 有 風 險 ？ 答 案 無 疑 是 肯 定 的 。 疾 病 、 養(yǎng) 老 、 失 業(yè) 、 天 災 人禍 可 以

8、說 ， 我 們 正 生 活 在 一 個 充 滿 變 化 和 風 險 的 時 代 。 那 么 ， 明 天 誰來 保 障 你 ？ 這 既 是 經(jīng) 濟 問 題 也 是 重 大 社 會 問 題 。 市 場 經(jīng) 濟 改 革 以 來 ， 有 數(shù)以 千 萬 計 的 職 工 失 去 了 “ 鐵 飯 碗 ” ， 許 多 離 退 休 人 員 因 單 位 破 產(chǎn) 或 困 難 不能 再 從 單 位 領 取 退 休 金 ， 但 為 什 么 中 國 能 在 改 革 巨 變 中 仍 保 持 了 社 會 穩(wěn) 定 ？當 我 就 這 些 問 題 向 中 國 人 民 大 學 教 授 鄭 功 成 請 教 時 ， 他 的 回 答 是

9、， 因 為 新型 社 會 保 障 制 度 增 強 了 人 們 適 應 時 代 劇 變 的 承 受 能 力 ， 發(fā) 揮 了 巨 大 的 社 會“ 穩(wěn) 定 器 ” 作 用 ！ “ 可 以 說 ， 沒 有 社 會 保 障 改 革 與 新 制 度 的 建 設 ， 便 不 可能 有 中 國 改 革 事 業(yè) 的 成 功 和 經(jīng) 濟 增 長 30年 的 奇 跡 ， 也 不 會 有 如 此 安 定 的 社會 環(huán) 境 與 勞 動 力 的 自 由 流 動 。 ” 作 為 全 國 人 大 常 委 會 委 員 和 中 國 社 保 領 域的 權(quán) 威 專 家 ， 鄭 功 成 說 ， 對 中 國 社 會 保 障 改 革 成

10、 就 給 予 高 度 評 價 有 著 充 分的 事 實 依 據(jù) 。 社 會 保 障 學 24 n 社 會 保 障 學 25 一 社 會 保 障 的 基 本 原 則（一 ）公 平 原 則（二 ）與 社 會 經(jīng) 濟 發(fā) 展 相 適 應 原 則（三 ）責 任 分 擔 原 則（四 ）普 遍 性 與 選 擇 性 相 結(jié) 合 原 則（五 ）其 他 原 則 互 濟 性 原 則 ,法 制 性 原 則第 四 節(jié) 社 會 保 障 的 原 則 與 意 義 社 會 保 障 學 26 二 社 會 保 障 的 意 義 社 會 保 障 學 27 第 一 章 緒 論課 后 作 業(yè) ： 社 會 保 障 學 28 n 社 會 保

11、 障 制 度 簡 史n 社 會 保 障 制 度 結(jié) 構(gòu) 分 析n 新 中 國 社 會 保 障 制 度 的 發(fā) 展 社 會 保 障 學 29 第 一 節(jié) 社 會 保 障 制 度 簡 史一 現(xiàn) 代 社 會 保 障 制 度 產(chǎn) 生 的 前 提 條 件（一 ）經(jīng) 濟 條 件 現(xiàn) 代 大 工 業(yè) 的 發(fā) 展 社 會 保 障 學 30 現(xiàn) 代 社 會 保 障 制 度 產(chǎn) 生 的 前 提 條 件（二 ）思 想 理 論 條 件 1 邊 沁 的 功 利 主 義 理 論 邊 沁 （ 1748-1832） : 英 國 社 會 學 家 和 哲 學 家 。 為 社 保 制 度 的 建 立 提 供 了 直 接 的 理 論

12、 指 導和 思 想 源 泉 。 社 會 保 障 學 31 思 想 理 論 條 件 2福 利 經(jīng) 濟 學 理 論 1920 庇 古 （ 英 劍 橋 學 派 的 主 要 代 表 人 之 一 ）的 福 利 經(jīng) 濟 學 社 會 保 障 學 32 思 想 理 論 條 件 3凱 恩 斯 主 義 理 論 1926 凱 恩 斯 （ 1883-1946 英 經(jīng) 濟 學 家 ） 就 業(yè) ,利 息 和 貨 幣 通 論 社 會 保 障 學 33 現(xiàn) 代 社 會 保 障 制 度 產(chǎn) 生 的 前 提 條 件（三 ）社 會 條 件 工 人 階 級 的 斗 爭 社 會 保 障 學 34 社 會 保 障 制 度 簡 史二 社

13、會 保 障 制 度 的 形 成 和 發(fā) 展 可 分 四 個 階 段（一 ）社 會 保 障 制 度 的 形 成 階 段 (1883-1934) 標 志 ： 德 國 的 社 會 保 險 立 法 特 點 ： 社 會 保 障 學 35 社 會 保 障 制 度 的 形 成 和 發(fā) 展（二 ）社 會 保 障 制 度 的 發(fā) 展 時 期 (1935-1947) 標 志 ： 1935 美 國 頒 布 社 會 保 障 法 社 會 保 障 學 36 社 會 保 障 制 度 的 形 成 和 發(fā) 展（三 ）社 會 保 障 制 度 的 繁 榮 時 期 (1948-1979) 標 志 ： 1948 英 國 宣 布 成 立

14、 福 利 國 家 社 會 保 障 學 37 社 會 保 障 制 度 的 形 成 和 發(fā) 展（四 ）社 會 保 障 制 度 的 改 革 時 期 (20世 紀 70年 代 末 至 今 ) 社 會 保 障 學 38 第 二 節(jié) 社 會 保 障 制 度 結(jié) 構(gòu) 分 析n 社 會 保 障 制 度 的 基 本 內(nèi) 容n 社 會 保 障 制 度 的 多 樣 化 社 會 保 障 學 39 一 社 會 保 障 制 度 的 基 本 內(nèi) 容(一 ) 社 會 救 助 (social assistance)及 其 特 征 社 會 救 助 的 層 次 社 會 救 助 的 對 象 現(xiàn) 代 社 會 的 救 助 與 傳 統(tǒng) 的

15、 救 助 的 區(qū) 別 : 社 會 保 障 學 40 基 本 內(nèi) 容 社 會 救 助 的 內(nèi) 涵 (定 義 ): 社 會 救 助 的 外 延 (內(nèi) 容 )， 包 括 三 個 方 面 :1. 災 害 救 助 2. 貧 困 救 助 3. 其 他 的 救 助 (孤 寡 病 殘 ) 社 會 保 障 學 41 基 本 內(nèi) 容社 會 救 助 制 度 的 質(zhì) 的 規(guī) 定 性 : 1社 會 救 助 是 公 民 的 一 項 基 本 權(quán) 利 。 2社 會 救 助 是 一 種 須 經(jīng) 家 庭 經(jīng) 濟 調(diào) 查 的 社 會 保 障 制 度 (means-tested programs)。 3社 會 救 助 提 供 的 只

16、 是 最 低 生 活 保 障 。 4從 地 位 上 來 看 主 體 內(nèi) 容 一 個 組 成 部 分 社 會 保 障 學 42 基 本 內(nèi) 容 社 會 救 助 是 整 個 社 會 保 障 制 度 當 中 的 最 后一 道 防 線 (save life line)。 社 會 保 障 學 43 基 本 內(nèi) 容(二 ) 社 會 保 險 (social insurance)及 其 特 征 社 會 保 險 獨 有 的 特 征 靠 立 法 強 制 推 行 社 會 保 險 的 定 義 ： 李 珍 鄭 功 成 社 會 保 障 學 44 基 本 內(nèi) 容 社 會 保 險 的 對 象 社 會 保 險 在 現(xiàn) 代 社

17、會 保 障 體 系 中 的 地 位 社 會 保 障 學 45 社 會 保 險 制 度 的 基 本 特 征 : 1、 強 調(diào) 權(quán) 利 與 利 益 相 結(jié) 合 。 2、 對 風 險 的 防 御 性 。 其 根 本 目 的 是 解 除 社 會 成員 的 后 顧 之 憂 。 3、 從 水 平 上 來 看 ， 保 障 水 平 是 基 本 保 障 型 。 4、責 任 分 擔 。 5、 保 障 過 程 的 強 制 化 和 規(guī) 范 化 。 6、 互 助 共 濟 。 社 會 保 險 是 一 種 水 平 式 的 再 分 配 。 社 會 保 障 學 46 基 本 內(nèi) 容(三 )社 會 福 利 (social wel

18、fare)及 其 特 征 廣 義 ：n 含 義 中 義 ： 狹 義 ： 社 會 保 障 學 47 社 會 福 利 具 有 如 下 特 點 ：1. 保 障 對 象 全 員 化2. 保 障 項 目 廣 泛3. 資 金 來 源 多 渠 道4. 保 障 水 平 彈 性 化 n 保 障 水 平 ： 社 會 保 障 學 48 n 中 國 的 社 會 福 利 子 系 統(tǒng) 的 主 要 項 目 ： 老 年 人 福 利 殘 疾 人 福 利 婦 女 兒 童 福 利 教 育 福 利 社 會 保 障 學 49 基 本 內(nèi) 容另 外 ，我 國 還 有 優(yōu) 撫 安 置 (軍 人 ，軍 烈 屬 ) -略 。 社 會 保 障

19、學 50 對 象 在 社 保 體 系 中 的層 次 目 標 保 障 水 平社 會 救 助社 會 保 險 社 會 福 利 社 會 保 障 學 51 社 會 保 障 制 度 結(jié) 構(gòu) 分 析二 社 會 保 障 制 度 的 多 樣 化 四 種 社 會 保 障 模 式 ：（ 一 ） 福 利 型 社 會 保 障 制 度n 起 源 ： 社 會 保 障 學 52 福 利 型 社 會 保 障 制 度n 主 要 特 征 ：1. 累 進 稅 制 與 高 稅 收 。2. 普 遍 覆 蓋 與 全 民 共 享 。3. 政 府 負 擔 與 保 障 全 面 。4. 法 制 健 全 。5. 充 分 就 業(yè) 。 社 會 保 障

20、學 53 福 利 型 社 會 保 障 制 度n 福 利 國 家 模 式 的 代 表 ： 英 等 西 歐 國 家 ,北 歐 國 家 , 加 , 澳 等 發(fā) 達 國 家 。 社 會 保 障 學 54 社 會 保 障 模 式（ 二 ） 保 險 型 社 會 保 障 制 度n 起 源 ：n 特 征 ：1. 以 勞 動 者 為 核 心 。2. 責 任 分 擔 。3. 權(quán) 利 與 義 務 有 機 結(jié) 合 。4. 互 助 共 濟 。 5. 現(xiàn) 收 現(xiàn) 付 。 社 會 保 障 學 55 保 險 型 社 會 保 障 制 度n 社 會 保 險 型 模 式 的 代 表 國 家 ： 德 ,美 ,日 社 會 保 障 學

21、56 社 會 保 障 模 式（ 三 ） 國 家 型 社 會 保 障 制 度n 起 源 ：n 特 征 ： 4點 ， 略 。n 代 表 國 家 ： 前 蘇 聯(lián) ,中 國 社 會 保 障 學 57 社 會 保 障 模 式（ 四 ） 強 制 儲 蓄 型 社 會 保 障 制 度n 基 本 特 征 ：1. 強 調(diào) 自 我 負 責 ， 缺 乏 互 濟 性 。2. 建 立 個 人 帳 戶 ， 實 行 完 全 積 累 。3. 與 資 本 市 場 有 機 結(jié) 合 。4. 在 保 障 內(nèi) 容 上 主 要 是 養(yǎng) 老 保 險 。 5. 政 府 承 擔 責 任 的 方 式 特 殊 。 社 會 保 障 學 58 n 強

22、制 儲 蓄 型 模 式 的 代 表 ： 社 會 保 障 學 59 第 三 節(jié) 新 中 國 社 會 保 障 制 度 的 發(fā) 展一 新 中 國 社 會 保 障 制 度 的 建 立（一 ）中 國 社 會 保 障 制 度 的 沿 革 社 會 保 障 學 60 （二 ） 計 劃 經(jīng) 濟 時 代 中 國 社 會 保 障 制 度的 基 本 框 架 與 特 色1. 基 本 框 架 國 家 單 位 保 障 制 ； 國 家 保 障 ,城 鎮(zhèn) 單 位 保 障 ,農(nóng) 村 集 體保 障 三 大 板 塊 社 會 保 障 學 61 計 劃 經(jīng) 濟 時 代 中 國 社 會 保 障 制 度特 色2.主 要 特 色 國 家 負

23、責 單 位 包 辦 全 面 保 障 板 塊 結(jié) 構(gòu) 封 閉 運 行 缺 乏 效 率 社 會 保 障 學 62 二 中 國 社 會 保 障 制 度 的 改 革（一 ）中 國 社 會 保 障 制 度 改 革 的 原 因 與 簡 要歷 程 社 會 保 障 學 63 （二 ）中 國 社 會 保 障 制 度 發(fā) 展 所 面 臨 的 主 要問 題1. 新 的 社 會 保 障 體 系 不 完 善 ， 社 會 保 障 明 顯 不足2. 法 制 建 設 落 后3. 責 任 模 糊4. 新 制 度 的 有 效 性 還 有 待 提 高 社 會 保 障 學 64 三 現(xiàn) 行 中 國 社 會 保 障 制 度 的 內(nèi) 容正 式 社 會 救 助 貧 困 人 口 救 濟自 然 災 害 救 濟孤 寡 病 殘 救 濟社 會 福 利 社 會 津 貼職 工 福 利福 利 服 務社 會 優(yōu) 撫 國 家 撫 恤國 家 補 助退 伍 安 置退 休 安 置社 會 互 助中 國 社 會保 障 體 系 養(yǎng) 老 保 險醫(yī) 療 保 險失 業(yè) 保 險工 傷 保 險生 育 保 險社 會 保 險非正式 個 人 儲 蓄