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1、 《公共管理學》復查測驗：第一章 問題 1 需要評分 簡答題 1、公共管理與私部門管理有何區(qū)別？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： 公共管理與私部門管理有本質(zhì)區(qū)別，具體如下： （ 1）公共利益目標與私人利益目標 （ 2）壟斷強制性與自由競爭性 （ 3）制衡性與自主性 （ 4）多元理性與經(jīng)濟理性 （ 5）政府機制與市場機制 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 2 需要評分 2、如何理解現(xiàn)代社會變遷對公共管理發(fā)展的作用？

2、 所選答  [未給定 ] 案： 正確答  現(xiàn)代社會的變遷主要通過以下因素推動了公共管理的發(fā)展：  公共物品的需求和供給在穩(wěn)定地擴大；  社會生 案：  活中的公共事務(wù)日益增加；公共管所面臨的環(huán)境更加復雜多變。 反饋：  問題評分之前反饋不可用。 問題  3  需要評分 3、如何認識傳統(tǒng)公共行政學的局限性？ 所選答案： 正確答案： 

3、 [未給定 ] 傳統(tǒng)公共行政學的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 限。  理論框架局限； 管理主體局限； 管理理念與手段局 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 4 需要評分 4、如何理解公共管理？ 所選 [未給定 ] 答案： 正確 公共管理是關(guān)于以政府為核心的公共部門處理公共事務(wù)、 提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動。 對于公共管理有三種 答案： 理解：一是廣義的，由于有人類社會就有公共生活及其管理，因此，最廣義的公共管理可以追

4、溯到早期的人 類社會；二是比較狹義的，指發(fā)端于 19 世紀末、以行政管理學或公共行政學名稱出現(xiàn)的公共管理；三是嚴格 意義的公共管理，即濫觴于 20 世紀 70 年代，勃興于“新公共管理”運動的公共管理的理論和實踐。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 5 需要評分 5、如何理解公共管理學產(chǎn)生的社會背景？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： 公共管理學是時代的產(chǎn)物，其產(chǎn)生的時代背景包括以下幾個方面： (1) 西方國家擺脫困境的需要 政府角色膨脹和規(guī)模擴大引起民眾的不滿經(jīng)濟衰退和財政

5、壓力的加劇 社會問題與政府不可治理性的增加 (2) 科技革命和全球化浪潮 科學技術(shù)革命是公共管理學產(chǎn)生和發(fā)展的重要推動力量 全球化是公共管理學產(chǎn)生和發(fā)展的另一推動力 (3) 政府管理和民主制度方面的矛盾 以韋伯官僚制思想為基礎(chǔ)的行政體制難以適應(yīng)時代的要求西方國家民主的現(xiàn)狀難以滿足民眾的“民主需求” 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 6 需要評分 6、請闡述公共管理學的特點。 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理學是一門運用包括管理學、經(jīng)濟學、政治

6、學在內(nèi)的多學科的理論和方法，研究公共管理部門和公 案： 共管理過程及其規(guī)律性的科學；是關(guān)于促進以政府為核心的公共組織更有效地提供公共物品和公共服務(wù)，以 增進和公平分配社會公共利益的知識體系。 特點： （ 1）公共管理是一個整合性的概念。公共管理在“什么”（ What ）與“為何”（ Why ）層面上是沿襲公共 行政或公共政策，而在“如何”（ How ）做的層面上沿襲企業(yè)管理。 （ 2）公共管理是在并不改變公共部門公共性的前提下，將私部門的管理手段運用于公共部門。 （ 3）公共管理重視與外部環(huán)境的關(guān)系，強調(diào)以最高管理者的戰(zhàn)略設(shè)

7、計、政策設(shè)計為核心。 （ 4）公共管理不等于“政府管理”，而意味著一種新治理。 （ 5）公共管理強調(diào)價值調(diào)和與責任， 重視 4E，即經(jīng)濟（ Economy ）、效率（Efficiency ）、效能（Effectiveness ），公平（ Equality ）。 （ 6）公共管理關(guān)注和重視政府改革與再造。 （ 7）公共管理是一個不同學科共同參與的研究領(lǐng)域。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 7 需要評分 7、 20 世紀 80 年代以來，為了改善西方國家民主制度的缺陷提出了哪些民主要求？ 所

8、選 [未給定 ] 答案： 正確 公共選擇理論的代表人物詹姆斯 ?布坎南等人，對這一現(xiàn)代西方國家制度在政治運作層面的基本矛盾作了詳 答案： 盡的分析。 20 世紀 80 年代以來，為了改善西方國家民主制度的缺陷和弊端，民眾紛紛提出了新的民主要求， 概括起來有以下幾個方面： 1、民眾直接參與公共服務(wù)的供給過程； 2、公民應(yīng)既能控制政治家，又能控制官 僚； 3、國家應(yīng)解決特殊利益集團對政府決策的控制； 4、國家應(yīng)尋找解決西方民主制運作過程中深層次矛盾 的途徑。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 8 需要評分

9、 8、科層制的內(nèi)在局限及與時代發(fā)展的不相適應(yīng)具體表現(xiàn)是什么？ 所選答案： [未給定 ] 正確答案： （1 ）傳統(tǒng)科層官僚制難以適應(yīng)信息社會政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求 （ 2 ）科層官僚制難以適應(yīng)當代市場經(jīng)濟發(fā)展的要求 （ 3 ）科層官僚制的專業(yè)分工原則導致政府功能退化。 （ 4 ）官僚制的科層原則使組織行為保守，難有創(chuàng)意。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 9 需要評分 9、請準確地界定公共管理的內(nèi)涵。 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確

10、答 所謂“公共管理”，是指政府為代表的公共部門依法通過對社會公共事務(wù)的管理，以保障和增進社會公 案： 共利益的職能活動。 （ 1）公共管理的主體是政府和其他公共部門，而不是私人及其組織； （ 2）公共管理的對象——公共事務(wù)具有兩個顯著特征，即與公共利益直接有關(guān)，以及公共事務(wù)的受益對象是社會公眾； （ 3）由于公共事務(wù)關(guān)系到社會成員的利益，這就決定了公共事務(wù)及其管理的存在是永恒的，但具體內(nèi)容會隨著社會變遷不斷調(diào)整； （ 4）公共管理來自民眾的授權(quán)并負有直接的社會責任，因此，必須依法進行，其工作績效也不能簡單地以利潤或效率作標準； （ 5

11、）公共管理的公共性，決定了社會公眾對公共管理部門擁有更多的制約權(quán)。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 10 需要評分 10 、請概述公共管理的基本研究途徑。 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理研究主要有 P 途徑與 B 途徑： 案： P 途徑的公共管理強調(diào)的是與政策分析的淵源關(guān)系， 有如下特征： 第一，著眼于高層管理者以及他們所進行 的政策研究；第二，重視非量化和實務(wù)的取向，推崇通過個案研究來發(fā)展相關(guān)知識；第三，強調(diào)與政策分 析結(jié)合，進行具有前瞻性的規(guī)范性的理論研

12、究。 B 途徑的公共管理主張師法企業(yè)， B 途徑的公共管理的特征是：第一，偏愛企業(yè)管理的原則；第二，對公、 私部門的差異不作嚴格區(qū)分；第三，除了重視策略管理及組織間的管理外，還強調(diào)公共管理的過程進行管 理；第四，在研究方法上也偏愛諸如實驗設(shè)計之類的量化方法。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 11 需要評分 11 、請分析現(xiàn)代公共管理學的特點。 所選答案： [ 未給定 ] 正確答案： 現(xiàn)代公共管理學的特點具體表現(xiàn)為： 鮮明的實踐導向；理論上的包容性；學科的年輕性。

13、反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 12 需要評分 12 、請闡述公共管理的構(gòu)成要素。 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 公共管理的構(gòu)成要素主要包括：公共管理的主體，即公共組織和個人；公共管理的對象，即各類公共事 案： 務(wù)；公共管理的資源和手段；公共管理的環(huán)境。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 13 需要評分 13 、簡述公共物品的概念。 所選答 [未給定 ] 案： 所選答 案： 正確答 案： 正確答 公共物品是

14、和私人物品相對應(yīng)的概念。 根據(jù)美國經(jīng)濟學家薩繆爾遜等人的觀點， 公共物品是指非競爭性的 案： 和非排他性的產(chǎn)品。非競爭性是指一個使用者對該物品的消費并不減少它對其他使用者的供應(yīng)；非排他性 是指使用者不能被排除在對該物品的消費之外。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 14 需要評分 14 、簡述公共事務(wù)的概念。 [未給定 ] 由于公共物品不僅直接表現(xiàn)為物質(zhì)形式，還可以表現(xiàn)為服務(wù)形式，故而公共事務(wù)是對公共物品形成和效 能的實際描述。公共物品是指涉及社會全體公眾整體的生活質(zhì)量和共

15、同利益的一系列活動，以及這些活動 的實際結(jié)果。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 15 需要評分 15 、從公共管理的角度看，處理“公共”問題的核心是什么？ 所選答  [未給定 ] 案： 正確答 案： 反饋：  從公共管理的角度看，處理“公共”問題的核心是如何生產(chǎn)和分配公共物品、處理公共事務(wù)、以滿足 民眾的公共性需求。 問題評分之前反饋不可用。 問題  16 

16、 需要評分 16 、公共管理學有哪些常用的研究方法？ 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 公共管理學作為一門新興學科，在研究方法上主要沿襲公共行政學的傳統(tǒng)，同時也充分借鑒了經(jīng)濟學、 案： 管理學、社會學的研究方法和技術(shù)，常用的研究方法主要有：規(guī)范方法、實證方法、案例方法、系統(tǒng)方法、 比較方法、數(shù)理方法等。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 17 需要評分 17 、如何怎樣理解公共管理學與中國社會發(fā)展的關(guān)系？ 所選答 

17、 [ 未給定 ] 案： 正確答 案： 反饋：  公共管理學有助于促進包括政治、文化和行為方式在內(nèi)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展；公共管理學內(nèi)在的民主平等精神和科學務(wù)實品格，將有力地促進當前正在進行的社會轉(zhuǎn)型問題評分之前反饋不可用。 問題  18  需要評分 18 、試論述公共管理學發(fā)展的必然性。 所選 [未給定 ] 答案： 正確 隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展、社會的加速進步，隨著人類生活的公共領(lǐng)域不斷擴大、地位不斷上升，公共管 答案： 理的重要

18、性顯得越來越突出，同時，舊有的以行政學為代表的管理理論、原則和方法受到越來越大的挑戰(zhàn)， 迫切需要進行變革和創(chuàng)新，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。這表明，認真學習、積極運用并大力發(fā)展公共管理學， 是時代的客觀要求，是社會不斷走向文明的必然。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 19 需要評分 19 、試從市場經(jīng)濟和社會發(fā)展兩方面分析公共管理對中國的影響。 所選 答案：  [未給定 ] 正確 從市場經(jīng)濟來看，公共管理學能有效指導公共部門履行經(jīng)濟職能、彌補市場功能的缺陷

19、；公共管理學“親 答案： 市場”的科學立場，有助于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。在社會發(fā)展方面，公共管理學有助于促進包括政治、文化 和行為方式在內(nèi)的社會協(xié)調(diào)發(fā)展； 公共管理學內(nèi)在的民主平等精神和科學務(wù)實品格， 將有力地促進當前正在 所選答 案： 正確答 案： 進行的社會轉(zhuǎn)型。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 20 需要評分 20 、公共部門的經(jīng)濟職能定位在哪幾個方面？ 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 （1）為市場經(jīng)濟提供基本的制度框架和法律基礎(chǔ)，包括界定和保護產(chǎn)權(quán)，制定公司法、

20、合同法、著作 案： 權(quán)法等，通過制度安排，使市場運行的環(huán)境具有秩序性安全性和公共性； （2）組織各種公共物品和服務(wù)的供給，防止公共物品供給不足現(xiàn)象的發(fā)生； （3）保護自然資源和環(huán)境，阻止私人決策者濫用資源、破壞環(huán)境事件的發(fā)生，減少“公共的悲劇”； （4）保護和維持市場競爭，防止因壟斷而導致的資源配置的無效率； （5）調(diào)節(jié)收入和財產(chǎn)分配，通過再分配等手段，將貧富差別控制在社會認可、至少是社會能夠承受的程 度； （6）通過財政、貨幣政策等政策工具，減少經(jīng)濟波動，保持宏觀經(jīng)濟平衡。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。

21、 問題 21 需要評分 21 、公共管理學的親市場體現(xiàn)在哪些方面？ [未給定 ] 一是將公共部門視作市場服務(wù)、為民眾服務(wù)的服務(wù)提，而不是高踞于市場之上的發(fā)號施令者和管理者； 二是減少政府的直接經(jīng)濟管理職能，盡可能的發(fā)揮市場優(yōu)勢，讓市場在一切可以發(fā)揮作用的地方和時候都 扮演積極的角色。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 22 需要評分 22 、中國目前所進行的社會轉(zhuǎn)型包括哪些方面？ 所選答 案： 正確答 案： 所選答 [ 未給定 ] 案：

22、 正確答 從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向工業(yè)經(jīng)濟和信息經(jīng)濟；從計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制；從人治的專政政府走向法制 案： 的民主治理；從一元文化獨斷的局面走向多元文化共存共榮的格局。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 23 需要評分 23 、請簡述公共管理學民主和平等的價值取向、科學務(wù)實的學科態(tài)度的學科意義。 所選 [未給定 ] 答案： 正確 公共管理學的這種民主和平等的價值取向，科學務(wù)實的學科態(tài)度，既有助于從根本上改變傳統(tǒng)社會那種強 答案： 政府、弱（市民）社會的狀況以及相應(yīng)的政府凌駕于社會之

23、上的格局，促進全社會范圍內(nèi)形成平等競爭、自 由競爭的生機勃勃的氛圍； 也有助于公共管理學轉(zhuǎn)化成公共管理的生產(chǎn)力， 形成有中國特色的新的政治文明 和社會管理文明。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 24 需要評分 24 、公共管理受較多制衡的必然性是什么？ [ 未給定 ] 由于維護和增進公共利益的需要，公共管理組織獲得了合法的壟斷性，擁有合法的強制力，同時公共管理 過程產(chǎn)生的影響也是全社會性的。但在公共管理中，公共管理者作為個人的私人利益與其職責所代表的公 共利益是

24、兩種不同的利益。如果缺乏有效的制約，公共權(quán)力將面臨被濫用的巨大風險。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 25 需要評分 25 、行政管理學將對象確定為哪兩類？ 所選答 [未給定 ] 案： 正確答 一類是政府本身，包括國家行政機關(guān)工作人員、行政體制和行政組織形態(tài)，以及行政管理的動態(tài)過程； 案： 另一類是屬于政府管轄范圍的公共事務(wù)。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 26 需要評分 26 、政府遭到的抨擊主要集中在哪幾個方面？ 所選答 [

25、未給定 ] 案： 正確答 一是認為政府的規(guī)模太大，而且消耗了太多的稀缺資源；二是政府管理的范圍太寬，使自己陷入了過多 案： 的活動；三是政府行事方法不當，認為通過官僚體制提供服務(wù)必然導致平庸和無效率。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 27 需要評分 27 、科學技術(shù)推動了公共管理賴以存在的社會基礎(chǔ)的巨大變化的表現(xiàn)有哪些？ 所選答 [ 未給定 ] 案： 正確答 在現(xiàn)代科技推動下的經(jīng)濟發(fā)展，使知識含量較高的第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人口比重大大上升；教育的發(fā)展， 案： 使整個人口

26、的科學文化水平大幅度提高； 生活方式的變化， 公共生活的重要性增加， 使人們對政府管理提出 了更高的要求；生活水準的提高，也使人們有時間和精力對公共生活質(zhì)量投入更多的關(guān)注。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 28 需要評分 28 、對西方民主制是通過什么什么進行制約的？ 正確答案： 第一層制約是公眾通過選舉政治家來行使的制約；第二層制約是通過政治家來制約官僚。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 29 需要評分 29 、何謂“公共”？ 正確答案： “公共”是指多數(shù)人或關(guān)于多數(shù)人利益的，“公共”存在于超出死人范圍而與他人的利益發(fā)生聯(lián)系的 地方和時候。 反饋： 問題評分之前反饋不可用。 問題 30 需要評分 30 、公共管理強調(diào)的價值有哪些？ 正確答案： 公共管理不僅重視 3E，即經(jīng)濟、效率、效能。同時也很重視公平、正義和民主。