《行政管理專業(yè)《行政法學(xué)》行政訴訟案例分析2》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《行政管理專業(yè)《行政法學(xué)》行政訴訟案例分析2（13頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、案 例 （ 一 ）l 甲 某 系 某 出 租 汽 車(chē) 公 司 司 機(jī) 。 2002年 9月 4日 下 午 ， 甲某 駕 駛 其 出 租 汽 車(chē) 行 至 A市 汽 車(chē) 站 時(shí) ， 乘 客 乙 某 對(duì) 甲某 說(shuō) 要 租 乘 出 租 車(chē) 去 A市 的 B村 ， 甲 某 當(dāng) 即 同 意 ， 并 讓乙 某 上 車(chē) ， 但 當(dāng) 甲 某 駕 車(chē) 行 使 一 段 路 程 之 后 ， 甲 某 卻以 他 要 去 交 手 機(jī) 話 費(fèi) 為 由 強(qiáng) 行 將 乙 某 趕 下 車(chē) 。 第 二 天 ，乙 某 便 向 A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 舉 報(bào) 了 甲 某 ， 并 說(shuō) 明 了時(shí) 間 、 地 點(diǎn) 、 出 租 汽 車(chē)

2、 牌 號(hào) 以 及 甲 某 拒 載 的 經(jīng) 過(guò) 。 9月 7日 上 午 ， A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 向 甲 某 發(fā) 出 道 路 運(yùn)輸 違 章 車(chē) 輛 中 止 運(yùn) 行 通 知 書(shū) ， 以 舉 報(bào) 待 查 為 由 ， 暫扣 甲 某 的 行 駛 證 和 出 租 車(chē) ， 并 限 令 甲 某 在 3日 內(nèi) 前 往 A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 接 受 處 罰 。 案 例 （ 一 ）l 當(dāng) 日 下 午 ， A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 向 甲 某 發(fā) 出 道 路 運(yùn) 輸違 章 處 罰 決 定 書(shū) ， 以 甲 某 拒 載 乘 客 ， 違 反 了 A市 出租 汽 車(chē) 客 運(yùn) 管 理 辦 法 的

3、 規(guī) 定 ， 給 予 甲 某 停 業(yè) 整 頓 30天 的 行 政 處 罰 。 甲 某 不 服 ， 遂 于 2002年 9月 10日 向 A市 C區(qū) 人 民 法 院 提 起 行 政 訴 訟 并 附 帶 行 政 侵 權(quán) 賠 償 請(qǐng) 求 。 甲某 認(rèn) 為 A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 處 罰 決 定 缺 乏 事 實(shí) 依 據(jù) ， 屬于 濫 用 職 權(quán) 行 為 ， 請(qǐng) 求 法 院 撤 銷(xiāo) 該 處 罰 決 定 ， 并 賠 償 其出 租 車(chē) 停 運(yùn) 期 間 的 經(jīng) 濟(jì) 損 失 共 計(jì) 人 民 幣 1萬(wàn) 元 。 注 ： A市 是 經(jīng) 國(guó) 務(wù) 院 批 準(zhǔn) 的 較 大 的 市 。 根 據(jù) 以 上 案 情 回

4、答 下 列 問(wèn) 題 ： 1 地 方 政 府 規(guī) 章 能 否 設(shè) 立 停 業(yè) 整 頓 的 行 政 處 罰 ? 2 A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 的 行 政 處 罰 行 為 是 否 屬 于 濫用 職 權(quán) 的 行 為 ? 參 考 答 案l 1 地 方 政 府 規(guī) 章 能 否 設(shè) 立 停 業(yè) 整 頓 的 行 政 處罰 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 有 權(quán) 設(shè) 立 行 政 處 罰 種類 的 行 政 主 體 資 格 要 求 。 答 案 在 本 案 中 ， A市 人 民 政 府 可 以 依 法 設(shè) 定警 告 或 者 一 定 數(shù) 量 罰 款 的 行 政 處 罰 ， 其 越 權(quán) 設(shè) 定停 業(yè) 整 頓

5、的 行 政 處 罰 行 為 ， 違 反 了 我 國(guó) 行 政 處罰 法 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 屬 于 越 權(quán) 行 為 。 參 考 答 案l 2.A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 的 行 政 處 罰 行 為 是 否 屬 于濫 用 職 權(quán) 的 行 為 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 濫 用 職 權(quán) 的 行 政 行 為 構(gòu) 成要 件 。 答 案 在 本 案 中 ， A市 交 通 運(yùn) 輸 管 理 處 的 行 政 處罰 行 為 不 屬 于 濫 用 職 權(quán) 的 行 為 。 法 理 分 析 濫 用 職 權(quán) 行 為 是 指 行 政 機(jī) 關(guān) 享 有 實(shí)施 行 政 行 為 的 權(quán) 力 ， 而 且 其 實(shí) 施

6、的 行 政 行 為 形 式 上合 法 ， 但 行 政 機(jī) 關(guān) 行 使 權(quán) 力 違 反 法 律 、 法 規(guī) 賦 予 其該 權(quán) 力 的 初 衷 和 目 的 。 濫 用 職 權(quán) 主 要 有 以 下 四 種 ：(1)以 權(quán) 謀 私 。 (2)武 斷 專 橫 。 (3)反 復(fù) 無(wú) 常 。 (4)故 意 拖 延 。 案 例 （ 二 ）l 陳 玉 柱 是 從 事 豬 肉 販 運(yùn) 的 個(gè) 體 工 商 戶 。 1997年 14日 至 18日 期 間 ，陳 玉 柱 曾 先 后 將 46頭 經(jīng) 過(guò) 獸 醫(yī) 衛(wèi) 生 檢 疫 部 門(mén) 檢 疫 的 生 豬 運(yùn) 到 本 縣白 駒 鎮(zhèn) 食 品 站 屠 宰 。 7月 19日 ，

7、 縣 畜 牧 獸 醫(yī) 站 所 屬 的 白 駒 鎮(zhèn) 獸 醫(yī) 站工 作 人 員 在 對(duì) 陳 玉 柱 的 冷 藏 庫(kù) 進(jìn) 行 檢 查 時(shí) ， 發(fā) 現(xiàn) 有 15只 豬 沒(méi) 有 加蓋 獸 醫(yī) 衛(wèi) 生 檢 疫 驗(yàn) 訖 印 章 ， 據(jù) 此 認(rèn) 定 其 逃 避 獸 醫(yī) 衛(wèi) 生 檢 疫 并 當(dāng) 場(chǎng)責(zé) 令 陳 玉 柱 按 15頭 生 豬 數(shù) 補(bǔ) 繳 檢 疫 費(fèi) 150元 ， 并 依 照 中 國(guó) 獸 醫(yī) 衛(wèi)生 處 罰 辦 法 第 5條 的 規(guī) 定 ， 當(dāng) 場(chǎng) 作 出 罰 款 450元 的 處 罰 決 定 。 問(wèn) 題 ： 獸 醫(yī) 站 的 行 政 處 罰 是 否 違 法 ?為 什 么 ?l 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的

8、是 行 政 處 罰 的 程 序 。答案畜牧獸醫(yī)站的行政處罰行為違法。因?yàn)椋鶕?jù)行政處罰法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體戶陳玉柱適用當(dāng)場(chǎng)處罰執(zhí)行的程序違法。當(dāng)場(chǎng)處罰并執(zhí)行只能適用于對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000己以下的罰款，而對(duì)陳玉柱的處罰數(shù)額超過(guò)此限，并且 不具備特殊情況的要求，不能適用簡(jiǎn)易程序。 案 例 （ 三 ）l 京 海 造 紙 廠 因 超 標(biāo) 排 污 影 響 了 周 圍 環(huán) 境 ， 居 民 李 某 等 多次 找 環(huán) 保 局 要 求 解 決 。 1996年 2月 8日 ， 環(huán) 保 局 對(duì) 造 紙 廠作 出 罰 款 3000元 ， 責(zé) 令 停 止 排 污 的 處 罰 決 定 。 此

9、后 3個(gè)月 內(nèi) ， 造 紙 廠 既 不 履 行 處 罰 決 定 ， 也 未 向 法 院 起 訴 。 起訴 期 過(guò) 后 ， 環(huán) 保 局 向 人 民 法 院 申 請(qǐng) 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 。 1996年 7月 10日 ， 距 行 政 處 罰 決 定 作 出 5個(gè) 月 后 ， 李 某 等 人 就 此再 次 找 到 環(huán) 保 局 ， 要 求 解 決 造 紙 廠 污 染 問(wèn) 題 。 問(wèn) 題 ： 1 此 時(shí) ， 環(huán) 保 局 就 原 處 罰 決 定 向 法 院 申 請(qǐng) 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ，人 民 法 院 是 否 受 理 ?為 什 么 ?2 如 果 環(huán) 保 局 不 申 請(qǐng) 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ， 李 某 等 人 對(duì)

10、 環(huán) 保局 提 起 訴 訟 ， 人 民 法 院 是 否 應(yīng) 當(dāng) 受 理 ?為 什 么 ? 3 如 果 造 紙 廠 履 行 了 原 處 罰 決 定 ， 環(huán) 保 局 是 否 可 以 對(duì)造 紙 廠 的 同 一 行 為 再 作 出 吊 銷(xiāo) 排 污 許 可 證 的 處 罰 決 定 ?為 什 么 ? l 參 考 答 案l 1 此 時(shí) ， 環(huán) 保 局 就 原 處 罰 決 定 向 法 院 申 請(qǐng) 強(qiáng) 制 執(zhí)行 ， 人 民 法 院 是 否 受 理 ?為 什 么 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 行 政 機(jī) 關(guān) 中 請(qǐng) 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 的條 件 和 期 限 。 答 案 人 民 法 院 應(yīng) 當(dāng) 受 理 。 因 為

11、 公 民 、 法 人 或 者 其 他 組織 對(duì) 具 體 行 政 行 為 在 法 定 期 限 內(nèi) 不 起 訴 又 拒 不 履 行 的 ， 行 政機(jī) 關(guān) 可 以 申 請(qǐng) 人 民 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 。l法理分析我國(guó)行政訴訟法第39條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！钡?6條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，在本案 中，環(huán)保局可以就原處罰決定在法定期限以內(nèi)向被告所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。 參 考 答

12、案l 此 外 ， 根 據(jù) 行 政 訴 訟 法 解 釋 第 88條 規(guī) 定 ： “ 行 政機(jī) 關(guān) 申 請(qǐng) 人 民 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 其 具 體 行 政 行 為 ， 應(yīng) 當(dāng) 自被 執(zhí) 行 人 的 法 定 起 訴 期 限 屆 滿 之 日 起 一 百 八 十 日 內(nèi) 提出 。 逾 期 申 請(qǐng) 的 ， 除 有 正 當(dāng) 理 由 外 ， 人 民 法 院 不 予 受理 。 ” 在 本 案 中 ， 環(huán) 保 局 作 出 處 罰 決 定 的 日 期 是 1996年 2月 8日 ， 根 據(jù) 行 政 訴 訟 法 第 39條 的 規(guī) 定 ， 造 紙廠 如 果 有 異 議 ， 應(yīng) 該 在 ” 96年 5月 8日 之

13、前 就 此 具 體 行政 處 罰 行 為 向 當(dāng) 地 人 民 法 院 提 起 行 政 訴 訟 ， 而 在 此 期間 ， 造 紙 廠 既 不 履 行 處 罰 決 定 又 不 起 訴 。 3個(gè) 月 期 滿 后 ，環(huán) 保 局 可 以 依 法 申 請(qǐng) 人 民 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ， 根 據(jù) 行 政訴 訟 法 解 釋 第 88條 的 規(guī) 定 ， 環(huán) 保 局 申 請(qǐng) 執(zhí) 行 的 期 限為 1996年 8月 8日 前 。 在 此 前 申 請(qǐng) 的 ， 人 民 法 院 應(yīng) 予 受理 ， 如 果 逾 期 申 請(qǐng) ， 則 人 民 法 院 應(yīng) 不 予 受 理 。 參 考 答 案l 2 如 果 環(huán) 保 局 不 申

14、請(qǐng) 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ， 李 某 等 人 對(duì) 環(huán) 保 局提 起 訴 訟 ， 人 民 法 院 是 否 應(yīng) 當(dāng) 受 理 ?為 什 么 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 行 政 訴 訟 的 受 案 范 圍 。 答 案 人 民 法 院 應(yīng) 當(dāng) 受 理 。 因 為 當(dāng) 事 人 申 請(qǐng) 行 政 機(jī) 關(guān)履 行 保 護(hù) 人 身 權(quán) 、 財(cái) 產(chǎn) 權(quán) 的 法 定 職 責(zé) ， 而 行 政 機(jī) 關(guān) 拒 絕 履行 或 者 不 予 答 復(fù) 的 情 況 ， 根 據(jù) 我 國(guó) 行 政 訴 訟 法 的 規(guī) 定 ，屬 于 行 政 訴 訟 的 受 案 范 圍 。l 法 理 分 析 我 國(guó) 行 政 訴 訟 法 第 11條 規(guī)

15、定 ： “ 人 民法 院 受 理 公 民 、 法 人 和 其 他 組 織 對(duì) 下 列 具 體 行 政 行 為 不 服提 起 的 訴 訟 ： (一 )對(duì) 拘 留 、 罰 款 、 吊 銷(xiāo) 許 可 證 和 執(zhí) 照 、 責(zé)令 停 產(chǎn) 停 業(yè) 、 沒(méi) 收 財(cái) 物 等 行 政 處 罰 不 服 的 ； (五 )申 請(qǐng)行 政 機(jī) 關(guān) 履 行 保 護(hù) 人 身 權(quán) 、 財(cái) 產(chǎn) 權(quán) 的 法 定 職 責(zé) ， 行 政 機(jī) 關(guān)拒 絕 履 行 或 不 予 答 復(fù) 的 ； ” 據(jù) 此 規(guī) 定 ， 在 本 案 中 ， 李某 等 人 多 次 要 求 環(huán) 保 局 履 行 其 制 止 污 染 、 保 護(hù) 人 民 生 命 健康 和 財(cái)

16、 產(chǎn) 安 全 的 法 定 職 責(zé) ， 而 環(huán) 保 局 雖 然 給 予 造 紙 廠 以 行政 處 罰 ， 但 遲 遲 不 予 以 執(zhí) 行 ， 也 不 申 請(qǐng) 人 民 法 院 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ，嚴(yán) 重 違 反 了 其 法 定 職 責(zé) ， 屬 于 嚴(yán) 重 失 職 行 為 。 參 考 答 案l 3 如 果 造 紙 廠 履 行 了 原 處 罰 決 定 ， 環(huán) 保 局 是 否 可 以 對(duì) 造紙 廠 的 同 一 行 為 再 作 出 吊 銷(xiāo) 排 污 許 可 證 的 處 罰 決 定 ?為 什么 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 行 政 處 罰 中 的 一 事 不 再 罰 原 則 。 答 案 環(huán) 保 局 可 以

17、 再 作 出 吊 銷(xiāo) 造 紙 廠 排 污 許 可 證 的 決 定 。 因?yàn)?根 據(jù) 我 國(guó) 行 政 處 罰 法 的 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 環(huán) 保 局 在 根 據(jù) 實(shí) 際 情況 認(rèn) 為 有 必 要 的 話 ， 完 全 可 以 對(duì) 造 紙 廠 的 同 一 行 為 再 作 出 吊 銷(xiāo)排 污 許 可 證 的 處 罰 。l法理分析行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務(wù)的履行為目的，所以我國(guó)法律規(guī)定了一事不再罰原則。這一原則有三層意思：1對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。2違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé) 任，行政機(jī)關(guān)不再予

18、以人身自由的處罰。3違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期；人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。 案 例 （ 四 ）l 某 市 原 有 甲 、 乙 、 丙 、 丁 四 家 定 點(diǎn) 屠 宰 場(chǎng) ， 營(yíng) 業(yè) 執(zhí) 照 、衛(wèi) 生 許 可 證 、 屠 宰 許 可 證 等 證 照 齊 全 。 1997年 國(guó) 務(wù) 院 發(fā)布 生 豬 屠 宰 管 理 條 例 ， 該 市 政 府 根 據(jù) 其 中 確 認(rèn) 并 頒發(fā) 定 點(diǎn) 屠 宰 標(biāo) 志 牌 的 規(guī) 定 發(fā) 出 通 告 ， 確 定 只 給 甲 發(fā) 放 定點(diǎn) 標(biāo) 志

19、 牌 。 據(jù) 此 ， 市 工 商 局 將 乙 、 丙 兩 家 屠 宰 場(chǎng) 營(yíng) 業(yè) 執(zhí)照 吊 銷(xiāo) ， 衛(wèi) 生 局 也 將 衛(wèi) 生 許 可 證 吊 銷(xiāo) 。 乙 、 丙 、 丁 三 家屠 宰 場(chǎng) 對(duì) 此 不 服 ， 找 到 市 政 府 ， 市 政 府 稱 通 告 屬 于 抽 象行 政 行 為 ， 需 遵 守 執(zhí) 行 。 三 家 屠 宰 場(chǎng) 遂 提 起 行 政 訴 訟 。 請(qǐng) 回 答 下 列 問(wèn) 題 ： 1 市 政 府 的 通 告 屬 于 何 種 類 型 的 行 政 行 為 ?理 由 是什 么 ? 2 誰(shuí) 是 此 案 的 被 告 ?理 由 何 在 ? 參 考 答 案l 1 市 政 府 的 通 告 屬

20、于 何 種 類 型 的 行 政 行 為 ?理 由 是 什 么 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 具 體 行 政 行 為 和 抽 象 行 政 行 為 的區(qū) 別 。 答 案 市 政 府 的 通 告 屬 于 具 體 行 政 行 為 。 具 體 行 政 行 為是 指 行 政 機(jī) 關(guān) 基 于 法 律 、 法 規(guī) 的 授 權(quán) ， 針 對(duì) 相 對(duì) 特 定 的人 或 事 所 作 出 的 具 體 處 理 決 定 ， 并 對(duì) 其 權(quán) 利 義 務(wù) 產(chǎn) 生 實(shí)際 影 響 。 本 案 中 市 政 府 發(fā) 布 關(guān) 于 確 認(rèn) 并 頒 發(fā) 定 點(diǎn) 屠 宰 標(biāo)志 牌 的 通 告 ， 明 確 確 定 只 給 甲 發(fā) 放 定

21、點(diǎn) 標(biāo) 志 牌 ， 而 該 市原 有 甲 、 乙 、 丙 、 丁 四 家 定 點(diǎn) 屠 宰 場(chǎng) ， 這 就 意 味 著 該 通告 是 針 對(duì) 定 點(diǎn) 屠 宰 這 一 特 定 的 事 和 甲 、 乙 、 丙 、 丁 這 一特 定 的 “ 人 ” 作 出 的 ， 實(shí) 質(zhì) 上 剝 奪 了 乙 、 丙 、 丁 三 家 屠宰 場(chǎng) 的 屠 宰 資 格 ， 侵 害 了 乙 、 丙 、 丁 的 公 平 競(jìng) 爭(zhēng) 權(quán) ， 屬于 典 型 的 具 體 行 政 行 為 。 參 考 答 案l 2 誰(shuí) 是 此 案 的 被 告 ?理 由 何 在 ? 考 點(diǎn) 本 題 考 查 的 是 在 提 起 行 政 訴 訟 的 時(shí)候 ， 被 告 如 何 確 定 的 問(wèn) 題 。 答 案 題 中 的 市 政 府 、 市 工 商 局 、 市 衛(wèi) 生 局均 可 成 為 本 案 的 被 告 。 因 為 市 政 府 、 市 工 商 局 、市 衛(wèi) 生 局 均 實(shí) 施 了 可 以 影 響 到 乙 、 丙 、 丁 三 家屠 宰 場(chǎng) 合 法 利 益 的 具 體 行 政 行 為 ， 所 以 都 可 成為 本 案 的 被 告 。