《農(nóng)村黨支部委員會(huì)研究論文》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)村黨支部委員會(huì)研究論文（7頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 農(nóng)村黨支部委員會(huì)研究論文 摘要：在我國(guó)農(nóng)村村民自治背景下，有相當(dāng)數(shù)量的村黨支部和村民委員會(huì)仍處于勉強(qiáng)維持合作、不協(xié)調(diào)的狀況。要正確解決兩委之間關(guān)系不協(xié)調(diào)的狀況，就必須注重任職培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；理順黨政管理體制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入方式，健全法律制度，界定兩委職責(zé)；推廣選舉創(chuàng)新，提倡交叉任職；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)支部建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。 關(guān)鍵詞：村民自治；村黨支部；村民委員會(huì)，正確關(guān)系 村民自治是我國(guó)農(nóng)村政治社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，正確認(rèn)識(shí)和處理村民自治中村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系，對(duì)于完善村民自治、推進(jìn)農(nóng)村基層民主和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。 一

2、、村黨支部和村民委員會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的表現(xiàn) 在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治以后，特別是1998年普遍實(shí)行村民委員會(huì)直接選舉以后，村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系成為村民自治中難以處理的最主要的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，盡管近年來(lái)村民自治在不斷完善，但有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨支部和村民委員會(huì)仍處于勉強(qiáng)維持合作、不協(xié)調(diào)的狀況。這種狀況主要有以下幾種情形： ——黨支部包辦村務(wù)，代替村民委員會(huì)行使職權(quán)黨支部把黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)化，村里大事小事都由支部尤其是支部書(shū)記說(shuō)了算，《村民委員會(huì)組織法》賦予村民委員會(huì)的權(quán)力得不到落實(shí)。 ——村民委員會(huì)拒絕黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)攬村中一切重大事項(xiàng)的決定權(quán)有的村民委員會(huì)主任當(dāng)選后，根

3、本不把黨支部書(shū)記放在眼里，重大事項(xiàng)一概由村民委員會(huì)“全權(quán)操辦”，不征求黨支部的意見(jiàn)。更有甚者，黨支部召開(kāi)支委或黨員會(huì)議，支部書(shū)記必須事先“請(qǐng)示”村民委員會(huì)主任，未經(jīng)許可，不予提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地，個(gè)別的甚至故意阻撓和刁難黨支部開(kāi)展工作。 ——黨支部和村民委員會(huì)各自為政，公開(kāi)對(duì)抗 在村里重大事項(xiàng)的決策和管理中，黨支部和村民委員會(huì)你說(shuō)東，我說(shuō)西，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，擰不成一股繩。例如，某村黨支部擬定的村民小組劃分方案，村民委員會(huì)主任不同意，自己另擬了一套方案。又如，某村黨支部書(shū)記兼合作社社長(zhǎng)，村黨支部書(shū)記以合作社社長(zhǎng)的身份召開(kāi)社員代表大會(huì)，制訂了一個(gè)承包方案，村民委員會(huì)主任則召開(kāi)

4、村民代表會(huì)議，制訂了另一方案。在一些村，村黨支部和村民委員會(huì)圍繞村集體經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、村級(jí)公共事務(wù)管理權(quán)、村公章、辦公室、賬本等展開(kāi)了針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。有的地方出現(xiàn)了村黨支部和村民委員會(huì)搞“一村兩制”的鬧劇。有的為了排除異己，煽動(dòng)村民，制造矛盾，聚眾上訪，為對(duì)方工作設(shè)置障礙，甚至雇兇殺人。 ——村黨支部和村民委員會(huì)相互推諉、不求作為這種情況多發(fā)生在貧困村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任之間。當(dāng)選之初，他們都有一定的事業(yè)心和責(zé)任感，但在工作過(guò)程中，碰到“釘子”之后，他們就開(kāi)始缺乏工作的積極性和激情，不想主事，都不管事，互相推諉，不履行自身的職責(zé)。 以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民

5、主政治建設(shè)、科學(xué)文化的進(jìn)步，以及社會(huì)的穩(wěn)定。 二、村黨支部和村民委員會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的成因 ——思想原因一方面，一些黨的基層干部習(xí)慣于過(guò)去黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)模式，還保留著“黨支部書(shū)記是一把手”的觀念，錯(cuò)誤地將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”理解為黨組織包攬村內(nèi)一切事務(wù)，把黨的“核心地位”等同于可以不尊重村民委員會(huì)法定權(quán)力的至高無(wú)上的地位。另一方面，一些地方的村民委員會(huì)將“村民自治”片面地理解為村民想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，可以不受任何約束，因而在實(shí)際工作中不接受甚至排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。 ——體制原因一方面，農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)工作主要由三個(gè)部門(mén)即組織部、農(nóng)委和民政局負(fù)責(zé)。這三

6、個(gè)部門(mén)對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)方面的職責(zé)任務(wù)，存在交叉重復(fù)問(wèn)題，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)是“指導(dǎo)——協(xié)助”關(guān)系，而作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，基層黨組織一直延伸到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織是“領(lǐng)導(dǎo)——被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)村黨支部對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為黨的基層組織，其代表的是人民的整體的、根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而村民委員會(huì)代表的是特定區(qū)域內(nèi)村民的局部的、現(xiàn)實(shí)的、當(dāng)前的利益，甚至有時(shí)他們所代表的利益與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的利益不一致。因此，村黨支部要貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意圖時(shí)，就有可能與村民委員會(huì)意圖發(fā)生矛盾或沖突。 ——機(jī)制原因從整體上看，大多數(shù)農(nóng)村支部委員特別是支部書(shū)記一般是由鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)黨委擬定、黨員選舉產(chǎn)生。村黨支部委員會(huì)為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指令和任務(wù)就往往會(huì)超越權(quán)限干預(yù)村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)一些事。村黨支部委員會(huì)特別是支部書(shū)記“自上而下”的權(quán)力供給機(jī)制和村民委員會(huì)“自下而上”的權(quán)力供給機(jī)制，決定了村黨支部在工作中必然側(cè)重于“對(duì)上負(fù)責(zé)”，而村民委員會(huì)在工作中必然側(cè)重于“對(duì)下負(fù)責(zé)”，從而在一定程度上導(dǎo)致村黨支部和村民委員會(huì)的矛盾或沖突。 ——法律制度原因?qū)τ诖妩h支部和村民委員會(huì)的職權(quán)范圍，現(xiàn)有的法律、制度沒(méi)有作出明確劃分，甚至在某些方面還有矛盾之處?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村民委員會(huì)組織法》)規(guī)定，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和法律，支持和

8、保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。村民委員會(huì)是農(nóng)村的群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨支部的主要職責(zé)是討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。需由村民委員會(huì)等組織決定的事項(xiàng)，由其依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。認(rèn)真分析以上兩種規(guī)定不難看出，一是村黨支部“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”和村黨支部是“村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”表述不同，其含義是否相同?村黨支部怎樣或者說(shuō)通過(guò)何種途徑“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”?并不明確。

9、二是對(duì)村黨支部要討論決定的本村的“重要問(wèn)題”和村民委員會(huì)要辦理的“本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”未作明確界定，在實(shí)踐中難以準(zhǔn)確區(qū)分。 ——利益原因目前，農(nóng)村還缺乏一種比較合理的利益分配機(jī)制，特別是對(duì)那些隱性利益，還不易控制。對(duì)農(nóng)村公共權(quán)力資源和經(jīng)濟(jì)資源的掌控意味著獲得了進(jìn)行利益分配的優(yōu)勢(shì)，會(huì)給自身帶來(lái)更多的利益，至少在利益分配上吃不了虧。所以，一些村黨支部和村民委員會(huì)不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，背后是利益之爭(zhēng)。 ——?dú)v史原因一些地方農(nóng)村基層干部習(xí)慣于過(guò)去黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)模式，對(duì)實(shí)行農(nóng)村基層民主不熟悉，不習(xí)慣。另外，村黨支部長(zhǎng)期具有農(nóng)村事務(wù)的決定權(quán)，或因未能滿(mǎn)足一些人的要求，或因工作方式簡(jiǎn)

10、單，或因執(zhí)行計(jì)劃生育等政策得罪了一些人。而這些問(wèn)題往往又歸結(jié)為村黨支部特別是支部書(shū)記頭上，個(gè)別人就懷著“出氣”，甚至報(bào)復(fù)的心理參加競(jìng)選村民委員會(huì)主任，這種人一旦上臺(tái)，就會(huì)與村黨支部唱對(duì)臺(tái)戲，與村黨支部爭(zhēng)奪權(quán)力。 ——素質(zhì)原因部分村干部素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求。如：有的思想政治素質(zhì)偏低，法紀(jì)觀念淡?。挥械奈幕降?，不能閱讀和理解文件、法律、法規(guī)，開(kāi)會(huì)做不了筆記；有的責(zé)任心不強(qiáng)，遇到，困難、矛盾繞道走；有的缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，工作方法簡(jiǎn)單，從而激化村“兩委”矛盾等等。 ——社會(huì)原因一些村的宗族勢(shì)力借村民委員會(huì)直選的機(jī)會(huì)，把持和控制公共權(quán)力，為本宗族獲得利益提供方便。一些村的

11、黨支部書(shū)記對(duì)于不是自己宗族的人持排斥態(tài)度，導(dǎo)致那些“圈外人”也形成了自己的宗派，在村民自治的過(guò)程中，勢(shì)必與村黨支部對(duì)著干。在全國(guó)各地有關(guān)宗族、宗派勢(shì)力控制支配村黨支部和村民委員會(huì)權(quán)力的事例并不鮮見(jiàn)。再者，少數(shù)地方農(nóng)村的黑惡勢(shì)力利用村民委員會(huì)直選機(jī)會(huì)而成為村民委員會(huì)主任或成員，公然同村黨支部對(duì)抗。 三、解決村黨支部和村民委員會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的對(duì)策 ——注重任職培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。村黨支部和村民委員會(huì)關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因，就是雙方對(duì)相互關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)，法制意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)不足。所以，一旦村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)及時(shí)對(duì)村黨支部

12、書(shū)記、村民委員會(huì)主任以及村“兩委”成員進(jìn)行任職培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》、《條例>>等相關(guān)法律、法規(guī)及政策，以提高他們的法制意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，使他們?cè)诖妩h支部和村民委員會(huì)的關(guān)系上形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)。 ——理順黨政管理體制，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入方式黨委、政府尤其是區(qū)縣黨委、政府應(yīng)成立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作作出統(tǒng)一的部署、要求，使組織部門(mén)、農(nóng)委、民政部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)一致，共同做好村民自治背景下的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作?；蛘吒鶕?jù)目前機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，由編制部門(mén)對(duì)組織部門(mén)、農(nóng)委、民政部門(mén)有關(guān)農(nóng)村基層組織建設(shè)的職能職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真劃分和界定，

13、克服目前多頭管理，職能交叉重復(fù)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村黨支部、村民委員會(huì)的法定關(guān)系決定了村黨支部與村民委員會(huì)的沖突。要緩解此類(lèi)沖突，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在決策及其實(shí)施中要盡可能地兼顧到局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、現(xiàn)時(shí)利益和根本利益，最大限度地使其統(tǒng)一起來(lái)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)要強(qiáng)化指導(dǎo)職責(zé)，在充分尊重村民自治權(quán)力的基礎(chǔ)上，更多地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、示范、激勵(lì)等手段，對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行有效的指導(dǎo)。 ——健全法律制度。界定兩委職責(zé)應(yīng)對(duì)《村民委員會(huì)組織法》和《條例》予以修訂。對(duì)“村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，《條例》的表述應(yīng)與《村民委員會(huì)組織法》的表述一致，以免引起歧

14、義?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》和《條例》應(yīng)對(duì)發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑、方式予以明確，對(duì)村黨支部和村民委員會(huì)的職責(zé)范圍作出界定，特別是對(duì)村黨支部要討論決定的“重點(diǎn)問(wèn)題”是指哪些問(wèn)題、村民委員會(huì)要辦理的“本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”等內(nèi)容作出具體的詳細(xì)說(shuō)明，做到職責(zé)明確，責(zé)任清楚。 ——推廣選舉創(chuàng)新，提倡交叉任職一是實(shí)行“三票制”(推薦票、信任票、選舉票)產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)，即：由村黨支部黨員大會(huì)推薦下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選，并按下一屆支委會(huì)委員名額的2—3倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。然后，將確定的候選人初步人選交全體村民投信任票。然后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民信任票過(guò)半數(shù)的人選中按下

15、一屆支委會(huì)委員名額多1—2人的差額和候選人條件確定支委會(huì)成員正式候選人，最后由全體黨員民主選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)。在筆者看來(lái)，實(shí)行“三票制”產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)委員符合“三個(gè)代表”重要思想的要求，是黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)新。二是“二選聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)生村民委員會(huì)和黨支部委員會(huì)。即：在村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)，進(jìn)行村黨支部委員會(huì)的選舉。一方面，將村黨支部黨員大會(huì)按下一屆委員會(huì)名額的2～3倍人數(shù)推薦的支委會(huì)候選人初步人選交全村村民投信任票(按上述“三票制”方式)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部鼓勵(lì)由村黨支部黨員大會(huì)推薦的下一屆支委會(huì)委員候選人初步人選、普通黨員參加村民委員會(huì)競(jìng)選。支委會(huì)委員候選人初步人選如果

16、當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，則可將當(dāng)選為村民委員會(huì)主任的支委會(huì)委員候選人初步人選或黨員作為黨支部書(shū)記候選人，一旦黨支部黨員大會(huì)正式選舉通過(guò)并報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察、批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)主任和村黨支部書(shū)記就由同一人擔(dān)任，即“一肩挑”。如果當(dāng)選的村民委員會(huì)主任不是黨員，則黨支部委員會(huì)就按上述“三票制”后續(xù)程序產(chǎn)生，村民委員會(huì)主任和村黨支部書(shū)記就分別由兩個(gè)人擔(dān)任，可以稱(chēng)之為“分肩挑”。 ——?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約完善村民自治運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。一是理順村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確村黨支部是村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，村民委員會(huì)、共青團(tuán)、民兵、婦委會(huì)等其他村級(jí)組

17、織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞自身職能依照《村民委員會(huì)組織法》和各自章程開(kāi)展工作；二是完善村級(jí)事務(wù)決策機(jī)制，如建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，完善村民會(huì)議制度，完善村民代表會(huì)議制度；三是完善村民自治管理機(jī)制。要依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、政策建立規(guī)范的村“兩委”的民主管理制度、村民自治章程、村規(guī)民約，使之發(fā)揮在村民自治管理中的重要作用；四是完善民主監(jiān)督機(jī)制。要建立、健全以村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)村內(nèi)重大事項(xiàng)特別是與村民切身利益有關(guān)的事項(xiàng)的監(jiān)督。比如，重慶市開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)從1999年開(kāi)始實(shí)施的“八步工作法”，是村民自治中解決“后選舉治理”

18、難題的成功的嘗試，是民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)，具有重要的借鑒、推廣價(jià)值。 ——加強(qiáng)支部建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力一是建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。年初，要確定全年的黨建工作目標(biāo)計(jì)劃。年終，支部書(shū)記及委員要接受全體黨員的民主評(píng)議、上級(jí)黨委的考核，要把黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果存入本人檔案。對(duì)黨建工作目標(biāo)任務(wù)完成好的支部和個(gè)人要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)黨建工作落后的支部，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，取消年度評(píng)先資格，支部書(shū)記不得參與評(píng)優(yōu)，不得提拔重用。二是以“五個(gè)好”村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)。要通過(guò)組織生活、黨校、農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)中心、基層黨員干部教育培訓(xùn)基地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程

19、教育等多種途徑，強(qiáng)化黨員政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用科技、法律法規(guī)、方針政策培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨性觀念和執(zhí)政意識(shí)，不斷提高他們綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要精心選配好村黨支部書(shū)記、支委會(huì)委員。班子建設(shè)要真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、老百姓信得過(guò)”的共產(chǎn)黨員選拔到農(nóng)村支部班子中，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。要不斷壯大黨員隊(duì)伍，積極做好從致富能手、復(fù)員退伍軍人、在鄉(xiāng)知識(shí)青年、村辦企業(yè)管理干部、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員的工作。要不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，感情上心

20、系群眾，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，行動(dòng)上深入群眾，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，讓群眾感受到黨組織的溫暖。三是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。在領(lǐng)導(dǎo)觀念上，要從過(guò)去的指揮、命令一切的觀念向現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事觀念轉(zhuǎn)變；在領(lǐng)導(dǎo)方式上，要切實(shí)由傳統(tǒng)的行政命令式、經(jīng)驗(yàn)式的領(lǐng)導(dǎo)方法轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用法律、制度、民主的方法，要學(xué)會(huì)用實(shí)實(shí)在在的示范作用教育吸引群眾，把群眾團(tuán)結(jié)到黨組織的周?chē)汛妩h組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。四是強(qiáng)化保障措施。要切實(shí)解決好村黨組織有辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題，使黨支部活動(dòng)有陣地，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；必須保障組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；注重抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代教育手段教育黨員、干部，提升黨員、干部的素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力；真情關(guān)心農(nóng)村基層干部，認(rèn)真落實(shí)他們的待遇報(bào)酬，做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性。 7