《關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案（21頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案 　　關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題解決，切實(shí)保障和維護(hù)群眾利益，有效化解社會(huì)矛盾，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于解決房地產(chǎn)遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 　　一、基本原則 　　按照：“尊重歷史、實(shí)事求是、民生優(yōu)先、集體擔(dān)當(dāng)”原則，針對(duì)一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，因征拆難、時(shí)間跨度長(zhǎng)、政策規(guī)定變化等原因造成的手續(xù)辦理難、驗(yàn)收難、辦證難、入住難等歷史遺留問(wèn)題，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，實(shí)施流程再造，突破瓶頸制約，客觀公正，因地制宜，一項(xiàng)一策，分類施治，妥善解決群眾訴求，消除信訪隱患，維護(hù)

2、社會(huì)穩(wěn)定。 　　二、任務(wù)目標(biāo) 　　以城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)2014年12月31日前開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)題為主，通過(guò)努力，使已入住、未登記辦證的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)登記辦證;對(duì)手續(xù)不完備或因其他原因停滯的項(xiàng)目，完善相關(guān)手續(xù)，啟動(dòng)盤活。確保今年12月10日前全部解決完畢。同時(shí)建立行之有效的日常監(jiān)管機(jī)制，杜絕發(fā)生新的問(wèn)題。 　　三、時(shí)間安排 　　(一)摸底排查階段(2017年6月20日前)。各相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)摸排2014年12月31日前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題項(xiàng)目，分門別類，建立臺(tái)賬。 　　(二)制定政策階段(2017年6月8日-2017年6月30日)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，研

3、究制定解決方案，明確任務(wù)目標(biāo)、政策措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)集中攻堅(jiān)階段(2017年6月30日-2017年12月10日)。按照先易后難的原則，對(duì)遺留問(wèn)題項(xiàng)目集中分析，集中研究，逐一制定措施，逐一解決，逐一銷號(hào)。 　　四、政策措施 　　(一)已入住未辦證的項(xiàng)目。任務(wù)目標(biāo)是登記辦證。 　　1、已驗(yàn)收未辦證項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：國(guó)土局、屬地政府 　　完成時(shí)限：對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目，2017年8月底前完成登記。對(duì)未驗(yàn)收項(xiàng)目，待驗(yàn)收備案后，30日內(nèi)完成登記辦證。 　　2、手續(xù)齊全未驗(yàn)收項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：規(guī)建、消防 　　完成時(shí)限：2017年8月底前完成驗(yàn)收。其余未驗(yàn)收項(xiàng)目，待手續(xù)齊

4、全后30日內(nèi)完成驗(yàn)收或認(rèn)定意見(jiàn)。 　　政策措施： 　　(1)具備驗(yàn)收條件能依法按程序驗(yàn)收的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可選擇聯(lián)合驗(yàn)收、單獨(dú)驗(yàn)收或二者相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　(2)對(duì)不具備驗(yàn)收條件無(wú)法按正常程序驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，區(qū)分不同專業(yè)情況按以下原則辦理： 　　——規(guī)劃核實(shí)：因未安規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)等原因，未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合控規(guī)要求或通過(guò)采取完善控規(guī)等措施符合要求的，出具規(guī)劃認(rèn)可意見(jiàn)。對(duì)占?jí)撼鞘校骸拔寰€”等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施或涉及軍事保護(hù)等問(wèn)題的，出具規(guī)劃認(rèn)定說(shuō)明，按照一事一議的原則研究確定解決方案。 　　——質(zhì)量驗(yàn)收：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋狀況進(jìn)行主體

5、結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定，經(jīng)檢測(cè)鑒定符合安全使用條件的，憑檢測(cè)鑒定報(bào)告辦理竣工驗(yàn)收備案。 　　——消防驗(yàn)收：依法應(yīng)由公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案的房屋，如無(wú)違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定或存在其他嚴(yán)重影響消防安全問(wèn)題的，由消防管理部門出具確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)主體滅失、建設(shè)手續(xù)或相關(guān)資料難以彌補(bǔ)、無(wú)法按正常程序組織驗(yàn)收的，以消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防實(shí)施檢測(cè)合格證明文件為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的要求，消防部門不再出具確認(rèn)意見(jiàn)。 　　(3)屬地政府督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位限期辦理驗(yàn)收手續(xù)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位主體滅失的，由屬地政府或其他社會(huì)組織代為申請(qǐng)驗(yàn)收和后續(xù)工作。 　　(4)各專業(yè)驗(yàn)收應(yīng)遵循“老項(xiàng)目老規(guī)范”的原則，按

6、照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。 　　3、手續(xù)不齊全的項(xiàng)目 　　(1)未取得土地手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：國(guó)土局 　　完成時(shí)限： 　　(2)已取得土地手續(xù)未取得規(guī)劃手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：規(guī)建局 　　完成時(shí)限：2017年7月底前完成。 　　政策措施：此類項(xiàng)目已無(wú)法按正常程序辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃核實(shí)，規(guī)建局分類出具規(guī)劃意見(jiàn)。 　　——對(duì)建設(shè)情況符合規(guī)劃條件要求的，出具規(guī)劃認(rèn)可意見(jiàn)。 　　——對(duì)建設(shè)情況不符合出讓合同、劃撥決定書(shū)或規(guī)劃條件約定但符合控規(guī)要求的，規(guī)建局按實(shí)際容積率函告建設(shè)單位及國(guó)土局，簽訂補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)交土地價(jià)款后，出具規(guī)劃認(rèn)可意見(jiàn)。 　　——對(duì)建設(shè)情況不符合控規(guī)要

7、求的，按現(xiàn)狀完善控規(guī)后，規(guī)建局按實(shí)際容積率函告建設(shè)單位及國(guó)土局，簽訂補(bǔ)充協(xié)議補(bǔ)交土地價(jià)款后，出具規(guī)劃認(rèn)可意見(jiàn)。 　　——對(duì)占?jí)撼鞘小拔寰€”等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施或涉及軍事保護(hù)等問(wèn)題的，出具規(guī)劃認(rèn)定說(shuō)明，按照“一事一議”原則研究確定解決方案。 　　(3)已取得土地、規(guī)劃手續(xù)未取得施工手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：規(guī)建局 　　完成時(shí)限：在取得土地、規(guī)劃手續(xù)后30日內(nèi)完成。 　　政策措施： 　　——施工許可。此類項(xiàng)目不再補(bǔ)辦施工許可及前置的合同備案、施工圖聯(lián)合審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、清欠等手續(xù)。由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋狀況進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定，經(jīng)檢測(cè)鑒定符合安全使

8、用條件的，憑檢測(cè)鑒定報(bào)告辦理竣工驗(yàn)收備案。、 　　——城市配套費(fèi)。對(duì)此次列入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按省物價(jià)局、省財(cái)政廳確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。有政府確定的城市配套費(fèi)執(zhí)收部門出具繳費(fèi)證明，憑繳費(fèi)證明辦理竣工驗(yàn)收備案。 　　——新型墻材專項(xiàng)基金。對(duì)此次列入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，新型墻體材料專項(xiàng)基金按結(jié)算進(jìn)行收繳，憑繳費(fèi)證明辦理竣工驗(yàn)收備案。 　　——清欠手續(xù)。對(duì)存在拖欠的項(xiàng)目，通過(guò)司法途徑解決，不再做為竣工驗(yàn)收的前置條件。 　　(二)在建手續(xù)不全項(xiàng)目。任務(wù)目標(biāo)是完善建設(shè)手續(xù)。 　　1、未取得土地手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：國(guó)土局 　　完成時(shí)限： 　　2、已取得土地手續(xù)未取得規(guī)

9、劃手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：規(guī)建局 　　完成時(shí)限：2017年8月底前完成，其余未取得規(guī)劃手續(xù)的項(xiàng)目，待取得土地手續(xù)后30日內(nèi)完成。 　　政策措施：規(guī)建局按照房地產(chǎn)專項(xiàng)整治政策辦理規(guī)劃手續(xù)。 　　3、已取得土地、規(guī)劃手續(xù)未取得施工手續(xù)的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：規(guī)建局 　　完成時(shí)限：2017年7月底前完成。其余未取得施工手續(xù)的項(xiàng)目，待取得規(guī)劃手續(xù)后15日內(nèi)完成。 　　政策措施：規(guī)建局按照房地產(chǎn)專項(xiàng)整治政策辦理施工手續(xù)。城市配套費(fèi)和新型墻材專項(xiàng)基金按照前款已入住項(xiàng)目的繳費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。涉及人防、園林、環(huán)保、消防、國(guó)家安全等部門的審批事項(xiàng)，執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)時(shí)的政策與技術(shù)規(guī)范。 　　(三)停滯項(xiàng)

10、目。解決此類問(wèn)題的任務(wù)目標(biāo)是啟動(dòng)盤活，使項(xiàng)目順利實(shí)施。 　　1、手續(xù)齊全的停滯項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：屬地政府 　　完成時(shí)限：2017年9月底前盤活50%，剩余項(xiàng)目2017年底前全部啟動(dòng)盤活。 　　政策措施：對(duì)責(zé)任主體缺失、資金鏈斷裂、涉法涉訴 　　開(kāi)發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、資質(zhì)注銷無(wú)實(shí)力、歷史原因等情況導(dǎo)致項(xiàng)目停滯或爛尾的，采取“一事一議”的辦法盤活項(xiàng)目，或根據(jù)實(shí)際做出處理。 　　2、因征地拆遷無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目 　　責(zé)任部門：屬地政府 　　完成時(shí)限：2017年9月底前啟動(dòng)盤活50%，2017年底前啟動(dòng)盤活100%。 　　政策措施：因零散未拆遷的房屋而影響項(xiàng)目整體推進(jìn)的，屬地政府依法作出房

11、屋征收補(bǔ)償決定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)部申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟、補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院應(yīng)及時(shí)審查、執(zhí)行，屬地政府應(yīng)組織公安、執(zhí)法、規(guī)建等部門密切配合。 　　五、有關(guān)要求 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由 任組長(zhǎng)， 任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好遺留問(wèn)題摸底排查，核實(shí)具體情況，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，分類歸冊(cè)建檔，并及時(shí)督導(dǎo)相關(guān)部門辦理手續(xù)。對(duì)疑難項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“分包”責(zé)任制，盡快徹底解決，不讓問(wèn)題項(xiàng)目繼續(xù)遺留。 　　(二)創(chuàng)新?lián)?dāng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題成因復(fù)雜，時(shí)間跨度長(zhǎng)，解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目遺留問(wèn)

12、題政策屬于“窗口期”政策，針對(duì)性強(qiáng)，時(shí)效性更強(qiáng)。各有關(guān)部門和屬地區(qū)要抓住機(jī)遇，牢固樹(shù)立用于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、解放思想、化解矛盾”原則，充分利用上級(jí)政策，以問(wèn)題為導(dǎo)向，再造流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)事求是，特事特辦，確保問(wèn)題妥善解決。 　　(三)凝聚合力。解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，各有關(guān)單位和屬地區(qū)必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，強(qiáng)力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由規(guī)建局、國(guó)土局、城管執(zhí)法局、市政服務(wù)中心及屬地政府分別抽調(diào)1名責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的人員集中辦公，人防辦、消防等部門密切配合，手續(xù)辦到哪個(gè)部門，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)牽頭辦理，及時(shí)會(huì)商;問(wèn)題卡在哪個(gè)部門，哪

13、個(gè)部門負(fù)責(zé)接訪，要做好業(yè)主工作，消除信訪隱患。對(duì)因辦理各項(xiàng)手續(xù)引發(fā)的信訪問(wèn)題，由屬地政府負(fù)責(zé)解決。 　　(四)嚴(yán)格程序。各部門和屬地區(qū)政府按照本方案要求，一是結(jié)合實(shí)際研究制定各自的工作方案和工作程序，對(duì)遺留問(wèn)題項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，逐個(gè)研究，逐個(gè)處理，要專門建檔，專人管理。二是對(duì)復(fù)雜問(wèn)題要集體研究，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要。三是區(qū)別問(wèn)題性質(zhì)和復(fù)雜程度，及時(shí)將處理意見(jiàn)提交政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)等不同層面的會(huì)議集體研究決定，確保程序規(guī)范。 　　(五)堅(jiān)守紅線。工程質(zhì)量安全、廉政建設(shè)是兩條紅線，在處理問(wèn)題的過(guò)程中，一是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)“豆腐渣”工程、消防隱患等，要嚴(yán)格把關(guān)，不能借

14、機(jī)蒙混過(guò)關(guān)。二是要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，把好事辦好。 　　(六)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題解決一月一調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室半月一盤點(diǎn)、一銷號(hào)，確保對(duì)每個(gè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控、把握進(jìn)度。對(duì)進(jìn)度緩慢、群眾意見(jiàn)大和未按時(shí)完成的，政府將約談主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追責(zé)。 　　(七)加強(qiáng)宣傳。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，嚴(yán)防將歷史問(wèn)題及矛盾人為擴(kuò)大化，嚴(yán)防惡意炒作。屬地區(qū)和各有關(guān)部門要積極接待群眾來(lái)信、來(lái)訪，做好政策解答和思想疏導(dǎo)，及時(shí)化解群眾疑惑。 　　關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案為加快解決我區(qū)棚戶區(qū)和城中村(以下簡(jiǎn)稱棚改)項(xiàng)目遺留問(wèn)題，根據(jù)省委辦公廳、省

15、政府辦公廳《關(guān)于解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(〔2017〕-27)、《保定市人民政府關(guān)于加快解決主城區(qū)棚戶區(qū)和城中村改 造項(xiàng)目遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》(保政函〔2018〕15號(hào))及《保定市人民政府關(guān)于加快解決主城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》(保政函〔2018〕14號(hào))，本著既要尊重歷史、實(shí)事求是、解決問(wèn)題，又要面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利發(fā)展的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。 　　一、適用范圍 　　自2004年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)未完成改造的棚改項(xiàng)目(見(jiàn)附件)。 　　二、規(guī)范征遷投資行為 　　(一)區(qū)政府是棚改項(xiàng)目征遷責(zé)任主體，各鄉(xiāng)、街道辦事處是棚改項(xiàng)目征遷實(shí)施主體。區(qū)政府將逐項(xiàng)目組建由區(qū)國(guó)土

16、、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)(街道)、村“兩委”、評(píng)估機(jī)構(gòu)、測(cè)繪機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)等單位組成的工作組，依法推進(jìn)征遷工作。 　　(二)自本方案印發(fā)之日起60日內(nèi)，區(qū)政府對(duì)介入改造的房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、社會(huì)信用、資質(zhì)等級(jí)等進(jìn)行綜合審查，集體研究。具體實(shí)施程序如下： 　　1.各鄉(xiāng)、街道辦事處將本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)市政府批準(zhǔn)未完成改造的棚改項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)梳理，逐項(xiàng)目進(jìn)行研究，按照“一村一策”的原則對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定改造方案，對(duì)是否由原開(kāi)發(fā)企業(yè)繼續(xù)介入拿出初步意見(jiàn)。按照四方協(xié)議框架樣本(區(qū)棚改辦制定)制定符合本項(xiàng)目的四方協(xié)議初稿上報(bào)區(qū)棚改辦。四方協(xié)議主要條款包含但不限于以下內(nèi)容： 　　(1)以審批范圍內(nèi)未完成地上附著

17、物拆除的土地面積為基數(shù)，按不低于300萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)企業(yè)繳納征收補(bǔ)償資金;安置房已全部達(dá)到入住條件的，可減半繳納;已拆遷完畢但未建設(shè)安置房的，按照安置房建安成本并上浮不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)繳納安置房建設(shè)資金。 　　(2)執(zhí)行市政府的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策; 　　(3)2018年12月底前至少完成征遷總戶數(shù)的95%。如不能完成，享受政策的資金逐月遞減5%，最高不超30%。如市政府另有文件規(guī)定或批示的，按照市政府文件或批示執(zhí)行; 　　(4)征遷范圍之內(nèi)，規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和未納入享受棚改政策用地之外的土地移交時(shí)，政府不再另行支付費(fèi)用; 　　(5)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)，依法建設(shè)，如發(fā)生違

18、法占地、違法建設(shè)、違法銷售、私自轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目、擅自處置安置房行為之一，由區(qū)政府扣除一定比例(不低于10%)的共管資金，直至終止其棚改協(xié)議，該企業(yè)、法定代表人、股東以及法定代表人和股東注冊(cè)的其他企業(yè)5年內(nèi)不得參與蓮池區(qū)域內(nèi)的棚改及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目; 　　(6)市、區(qū)政府規(guī)定的其它事項(xiàng)。 　　2.區(qū)棚改辦對(duì)各鄉(xiāng)、街道辦事處上報(bào)的各項(xiàng)目改造意見(jiàn)進(jìn)行審核把關(guān)后上報(bào)區(qū)政府。 　　3.區(qū)政府召開(kāi)棚戶區(qū)改造聯(lián)席會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，最終確定各項(xiàng)目改造意見(jiàn)及四方協(xié)議。 　　4.通過(guò)審查的房地產(chǎn)企業(yè)于收到“通過(guò)審查通知書(shū)”后10日內(nèi)與區(qū)棚改辦設(shè)立共管帳戶，繳納征收補(bǔ)償資金后，簽訂四方(區(qū)政府、鄉(xiāng)或街道、村

19、、企業(yè))合作改造協(xié)議，并由鄉(xiāng)(街道)將項(xiàng)目改造具體方案進(jìn)行公示(包括項(xiàng)目具體情況、開(kāi)發(fā)單位、完成時(shí)限等)。四方協(xié)議分報(bào)市國(guó)土局、住建局、棚(城)改辦備案。 　　5.未通過(guò)審查或未按時(shí)繳納征收補(bǔ)償資金的房地產(chǎn)企業(yè)，由區(qū)政府出具暫停、終止其參與改造的通知，責(zé)令該房地產(chǎn)企業(yè)限期提供改造相關(guān)資料，并委托具有甲級(jí)資質(zhì)的審計(jì)單位對(duì)其項(xiàng)目的實(shí)際投入進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。原開(kāi)發(fā)企業(yè)的實(shí)際投入，由另行引入的戰(zhàn)略投資者依據(jù)審計(jì)報(bào)告對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。另行引入的戰(zhàn)略投資者按照程序繳納征收補(bǔ)償資金后，簽訂新的四方合作改造協(xié)議。 　　如果原開(kāi)發(fā)企業(yè)存在違法占地、違法建設(shè)、違法預(yù)售等行為，區(qū)政府責(zé)成行政主管部門進(jìn)行調(diào)查，

20、依法進(jìn)行行政處理直至移交司法機(jī)關(guān)。 　　6.由區(qū)政府對(duì)各棚改項(xiàng)目成立工作組，依法推進(jìn)征遷工作。 　　(三)未核定享受棚改政策用地規(guī)模的項(xiàng)目，城市棚戶區(qū)用地規(guī)模=房屋產(chǎn)權(quán)登記面積2.8/規(guī)劃容積率，最高不超過(guò)征遷范圍內(nèi)原住宅用地面積;城中村用地規(guī)模=宅基地范圍面積1+其他集體建設(shè)用地面積(不含未利用地、廣場(chǎng)、養(yǎng)殖用地)0.3，最高不超出村莊現(xiàn)有規(guī)劃的可建設(shè)用地面積。 　　三、規(guī)范土地供應(yīng)程序 　　(一)棚改項(xiàng)目完成征收補(bǔ)償和轉(zhuǎn)用后，區(qū)政府依據(jù)棚改政策撥付資金，超出征遷范圍不享受棚改政策的農(nóng)用地，征收成本按36萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)撥付。 　　(二)享受棚改政策的用地應(yīng)單獨(dú)出讓;相鄰的不享受棚改

21、政策的土地,具備獨(dú)立規(guī)劃條件的，應(yīng)單獨(dú)出讓;不具備獨(dú)立規(guī)劃條件的，可與棚改用地一并出讓。安置房用地與征遷騰空或置換的不超安置房用地1.5倍的商品房用地可先行出讓。 　　(三)棚改用地出讓時(shí)，出讓方案中應(yīng)注明“該地塊屬棚改項(xiàng)目用地，項(xiàng)目存在的問(wèn)題由區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋”，競(jìng)得棚改用地的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題。 　　四、健全資金撥付制度 　　(一)區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照征遷進(jìn)度撥付，征遷資金不足以保障剩余應(yīng)支付的征遷費(fèi)用時(shí)，由房地產(chǎn)企業(yè)續(xù)繳補(bǔ)足。 　　征收資金撥付流程：?jiǎn)?dòng)拆遷改造前，由鄉(xiāng)(街道)向區(qū)棚改辦提出申請(qǐng)，由區(qū)棚改辦將首期30%啟動(dòng)資金撥付至鄉(xiāng)(街道)。剩余改

22、造資金由各鄉(xiāng)(街道)按照項(xiàng)目征遷進(jìn)度申請(qǐng)區(qū)棚改辦進(jìn)行撥付。 　　安置房建設(shè)資金撥付流程：安置房取得施工手續(xù)后，開(kāi)工建設(shè)前由鄉(xiāng)(街道)向區(qū)棚改辦提出申請(qǐng)，由區(qū)棚改辦將首期30%啟動(dòng)建設(shè)資金撥付至鄉(xiāng)(街道)。剩余建設(shè)資金由各鄉(xiāng)(街道)按照安置房建設(shè)進(jìn)度申請(qǐng)區(qū)棚改辦進(jìn)行撥付。 　　(二)未完成征遷先行供應(yīng)局部土地的項(xiàng)目，暫按出讓范圍內(nèi)宅基地占地面積(置換)做為享受棚改政策的用地面積。代拆代征的城市規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地未同步完成征遷的，暫扣其占地面積的1.3倍享受棚改政策的資金。 　　(三)享受棚改政策的土地出讓金，可分兩期繳納，首期不低于應(yīng)繳資金總額的50%，完成繳納后，區(qū)財(cái)政局在接到市財(cái)政局的撥

23、付資金后，在15個(gè)工作日內(nèi)完成撥付，第二期土地出讓金繳納后，剔除國(guó)家、省規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)基金后，由區(qū)政府依據(jù)市政府批復(fù)的原審批文件執(zhí)行。征收補(bǔ)償安置和土地整理成本參照年度相應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的最高標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　區(qū)政府向市棚(城)改辦提出撥款申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目名稱、地塊編號(hào)、宗地來(lái)源、土地出讓合同、土地成交確認(rèn)書(shū)及相關(guān)附件、一般繳款書(shū)、是否涉及新增建設(shè)用地和耕地占用稅等資料。市棚(城)改辦將上述資料和該宗土地享受棚改政策的意見(jiàn)函告市財(cái)政局。 　　五、加大組織推進(jìn)力度 　　(一)區(qū)政府將棚改任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系，定期調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)棚改工作。 　　(二)各鄉(xiāng)、街道、相關(guān)區(qū)直部門要把棚改工作

24、列為各級(jí)“一把手”工程，列入重要議事日程，建立集體研究機(jī)制，嚴(yán)格認(rèn)定已批復(fù)的棚改項(xiàng)目，嚴(yán)禁弄虛作假，防止項(xiàng)目搭車、政策搭車;嚴(yán)格督導(dǎo)正在實(shí)施的棚改項(xiàng)目，堅(jiān)決剔除違約滯遷、擾亂秩序的房地產(chǎn)企業(yè);嚴(yán)格監(jiān)管未批復(fù)的棚改項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自簽訂協(xié)議、啟動(dòng)征拆。 　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年2月4日，區(qū)政府以前下發(fā)的棚(城)改有關(guān)文件與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。 　　關(guān)于加快解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題的實(shí)施方案為妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記中遇到的歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合《豐寧滿族自治縣解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題實(shí)施方案》，制定如下

25、補(bǔ)充意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想 　　按照尊重歷史、實(shí)事求是、民生優(yōu)先、擔(dān)當(dāng)作為的原則，針對(duì)全縣范圍內(nèi)以集資方式建設(shè)的住宅項(xiàng)目因時(shí)間跨度長(zhǎng)、政策調(diào)整變化等原因，造成的手續(xù)辦理難、驗(yàn)收難、辦證難等歷史遺留問(wèn)題，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，公正分析，因地制宜，一項(xiàng)一策，分類施策，實(shí)施流程再造，突破瓶頸制約，盡快解決群眾訴求，化解信訪隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　二、適用范圍 　　本《意見(jiàn)》適用于經(jīng)縣政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，但基建手續(xù)不完善的國(guó)有建設(shè)用地上住宅項(xiàng)目，包括企、事業(yè)單位自建房、集資房、房改房等。 　　三、申請(qǐng)主體的確定 　　(一)項(xiàng)目籌建單位; 　　(二)項(xiàng)目籌建單位因撤銷、合并、改制等原

26、因已不存在的，由其承繼單位作為申請(qǐng)主體; 　　(三)項(xiàng)目籌建單位已不存在且無(wú)承繼單位的，由小區(qū)全體業(yè)主選舉代表或推薦小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為申請(qǐng)。 　　四、遺留問(wèn)題處理意見(jiàn) 　　(一)已取得房屋所有權(quán)證，未取得土地使用證的：2016年12月30日前，權(quán)利人已合法取得房屋所有權(quán)證書(shū)但未辦理土地首次登記且已入住多年的住宅小區(qū)視為符合相關(guān)驗(yàn)收規(guī)定，可持房屋所有權(quán)證書(shū)辦理土地首次登記或轉(zhuǎn)移登記，不再收取規(guī)劃、建設(shè)、消防相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。 　　1、無(wú)法提供土地權(quán)屬來(lái)源的：申請(qǐng)主體向國(guó)土部門提交證明材料由國(guó)土部門進(jìn)行確權(quán)。對(duì)已入住多年，確實(shí)無(wú)法補(bǔ)辦土地批準(zhǔn)手續(xù)的，由申請(qǐng)主體委托第三方與國(guó)土部門按現(xiàn)狀進(jìn)行

27、實(shí)地測(cè)量及地籍調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期滿后(15個(gè)工作日)土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的按現(xiàn)狀進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記，土地性質(zhì)確定為國(guó)有劃撥用地，用途為住宅用地或商住用地，權(quán)利人為籌建單位、承繼單位或小區(qū)全體業(yè)主。小區(qū)為單獨(dú)宗地的，將事項(xiàng)記載于登記薄，不頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。 　　2、住宅項(xiàng)目與原單位在同一宗土地上，且土地性質(zhì)為國(guó)有劃撥并登記在單位名下的：對(duì)能夠提供基建手續(xù)的，經(jīng)用地單位與小區(qū)業(yè)主簽訂分割協(xié)議，為雙方辦理不動(dòng)產(chǎn)分割登記，用地性質(zhì)為國(guó)有劃撥用地，用途分別為辦公用地、住宅用地或商住用地。對(duì)不能夠提供基建手續(xù)的，需申請(qǐng)主體提交有關(guān)部門出具的用地不屬于國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)處置的證明文件。 　　3

28、、未完善土地轉(zhuǎn)用手續(xù)的涉軍土地：房屋所有權(quán)已登記，能夠提供轉(zhuǎn)用協(xié)議及支付憑證的，可持房屋所有權(quán)證直接辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，但在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證中暫不登記土地權(quán)利信息，并于登記薄中記載此宗地為軍用土地未辦理土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 　　(二)房屋所有權(quán)證及土地批準(zhǔn)手續(xù)都不能提供的：遺留問(wèn)題項(xiàng)目，在手續(xù)辦理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)按照從舊原則，執(zhí)行項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)時(shí)的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量安全、消防、人防等政策與技術(shù)規(guī)范。 　　1、能夠提供規(guī)劃、竣工等驗(yàn)收手續(xù)，無(wú)土地批準(zhǔn)手續(xù)的：依據(jù)從舊原則，經(jīng)國(guó)土部門對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)并出具情況說(shuō)明后，申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。 　　2、已入住多年無(wú)法提供用地、規(guī)劃、驗(yàn)收備案手續(xù)的：采取按現(xiàn)

29、狀登記的原則，由申請(qǐng)主體委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)，滿足質(zhì)量安全和消防要求的出具檢測(cè)報(bào)告，并由建設(shè)、公安消防部門作出認(rèn)定意見(jiàn);國(guó)土部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)并出具情況說(shuō)明，說(shuō)明中應(yīng)載明土地使用權(quán)人、土地用途、坐落、面積等內(nèi)容;規(guī)劃部門按現(xiàn)狀出具規(guī)劃確認(rèn)函，載明房屋的建設(shè)單位、坐落、層數(shù)、建設(shè)面積、用途等內(nèi)容;申請(qǐng)主體持上述資料辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記。 　　(三)符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件，但現(xiàn)狀面積及界址線與實(shí)際批準(zhǔn)不符的： 　　1、面積一致界線不符的：由申請(qǐng)主體委托第三方與國(guó)土部門按現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地測(cè)量及地籍調(diào)查，在符合建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)公示四至無(wú)爭(zhēng)議的前提下，申請(qǐng)主體出具界線認(rèn)可的

30、承諾書(shū)后可將地籍調(diào)查結(jié)果作為確定該小區(qū)界線的依據(jù)，按現(xiàn)狀進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記或轉(zhuǎn)移登記。 　　2、實(shí)際使用面積大于批準(zhǔn)面積的： 　　(1)在符合建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)公示四至無(wú)爭(zhēng)議的前提下，超出部分可通過(guò)調(diào)整用地范圍線方式解決，由國(guó)土部門出具界線調(diào)整確認(rèn)函，申請(qǐng)主體出具界線認(rèn)可的承諾書(shū)后可將地籍調(diào)查結(jié)果作為確定該小區(qū)界線的依據(jù)，按現(xiàn)狀進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記或轉(zhuǎn)移登記。 　　(2)確實(shí)無(wú)法調(diào)整的或因技術(shù)原因造成用地界線不變面積增加且用地性質(zhì)為劃撥的，在符合建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)公示四至無(wú)爭(zhēng)議的前提下，超出部分土地可按現(xiàn)狀面積申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，用地性質(zhì)為國(guó)有劃撥用地;用地性質(zhì)為出讓的，在符合建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)公示四至無(wú)爭(zhēng)議的

31、前提下，超出部分土地可以協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。 　　五、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記 　　解決遺留問(wèn)題項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記后應(yīng)由申請(qǐng)主體集中申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，已取得房屋所有權(quán)證的可由申請(qǐng)主體集中或小區(qū)內(nèi)業(yè)主單獨(dú)申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。用地性質(zhì)為劃撥用地的申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記時(shí)依個(gè)人意愿可申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓。 　　(一)土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)：自然人使用的已購(gòu)公有住房、集資房、小區(qū)內(nèi)商業(yè)用房補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，房屋用途為住宅的，按照建筑物分?jǐn)偼恋孛娣e乘以所在區(qū)域住宅用地基準(zhǔn)地價(jià)的40%收取土地出讓金;房屋用途為商業(yè)的，按照建筑物分?jǐn)偼恋孛娣e乘以所在區(qū)域商業(yè)用地基

32、準(zhǔn)地價(jià)的70%收取土地出讓金。自然人使用的家屬院、房改房獨(dú)宗土地補(bǔ)辦出讓的，按時(shí)價(jià)評(píng)估，由權(quán)利人補(bǔ)繳土地出讓金。 　　(二)土地出讓年限：住宅小區(qū)辦理國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓時(shí)，出讓年限自簽訂出讓合同之日算起，出讓年限：住宅用地不大于70年、商業(yè)用地不大于40年。該小區(qū)內(nèi)辦理國(guó)有土地出讓起止時(shí)間以第一個(gè)辦理國(guó)有土地出讓的起止時(shí)間為準(zhǔn)。 　　(三)土地分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)：小區(qū)全體業(yè)主整體分?jǐn)?占地總面積建筑總面積[不含地下]各戶建筑面積)。 　　六、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記所需費(fèi)用 　　1、代管人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記的，不收取登記費(fèi); 　　2、申請(qǐng)主體委托第三方測(cè)繪、鑒定等所需費(fèi)用，按市場(chǎng)價(jià)格由申請(qǐng)主

33、體繳納; 　　3、為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，本著讓利于民的原則，本《意見(jiàn)》適用范圍內(nèi)的住宅項(xiàng)目在2018年12月31日前已提出辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，土地出讓金繳納標(biāo)準(zhǔn)按豐政通【2013】第6號(hào)文件執(zhí)行。 　　七、附則 　　(一)在解決遺留問(wèn)題過(guò)程中遇到新情況、新問(wèn)題，政策未涵蓋的，依據(jù)一事一策精準(zhǔn)施策原則，經(jīng)工作專班研究報(bào)經(jīng)解遺領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，可出臺(tái)針對(duì)性政策。 　　(二)本《意見(jiàn)》自印發(fā)之日起執(zhí)行，至2018年12月31日后廢止。因申請(qǐng)主體或業(yè)主個(gè)人原因未能及時(shí)申請(qǐng)，造成的損失由申請(qǐng)主體或業(yè)主自行承擔(dān)。 　　(三)國(guó)家、省、市有新的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，從其規(guī)定。