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1、社 會 工 作 行 政社 會 學 與 社 會 工 作 學 系任 丹 鳳39227207 第 五 章 社 會 服 務 計 劃 第一節(jié) 計劃的涵義第二節(jié) 如何制定計劃第三節(jié) 戰(zhàn)略管理與目標管理 第一節(jié)社會服務機構的規(guī)劃一、社會服務機構規(guī)劃的內(nèi)容 社會服務機構規(guī)劃大致分為三個層次的內(nèi)容:擬定“使命宣言”(missionstatement)、戰(zhàn)略規(guī)劃(strategic planning)運作計劃(operational planning) 使命和宣言使命和宣言是由社會服務機構的決策者和高層管理者擬定,通過文字表述出來的機構的宗旨,內(nèi)容一般反映機構本身的信念、價值觀及其在社會上所要建立的地位。例如某
2、救助保護流浪少年兒童中心的使命和宣言就是“努力在今天,希望在明天,一切為了孩子,為了孩子的一切”。使命、宣言普遍是宏觀的,長遠的,并沒有規(guī)定具體實現(xiàn)的期限。但理論上,一切服務的內(nèi)容與活動,都必須以使命為依據(jù),社會服務機構的所有活動不應與其相違背。 案例分享亞細亞對商場進行軍事化管理,為企業(yè)制定了一系列鋼釘鐵鉚般的規(guī)章制度。全體員工都要接受軍訓,統(tǒng)一春夏秋冬服裝,并按技術等級在肩章上顯示星階標志,全商場職工按連排班進行編組。在經(jīng)營理念上,他們提出“上帝是永遠正確的”,要求員工進行微笑服務,注重儀表儀容、禮貌禮節(jié),要做到打不還手、罵不還口, 戰(zhàn)略規(guī)劃 戰(zhàn)略規(guī)劃是一種中期的計劃,一般由機構中高層和中
3、層管理者共同擬定,是對未來35年的發(fā)展作出預估后,而制定的工作方針,也是機構整體的目標和方向。制定戰(zhàn)略規(guī)劃,必須對未來作出假設和預計,并作出相應的部署。例如某機構預計未來人口老齡化的趨勢,那么它的戰(zhàn)略規(guī)劃便有可能是拓展老人服務,讓服務機構滿足社會的需要。 運作計劃是由社會服務機構的中層和基層管理者共同擬定,是對機構目前的工作訂立的具體可測量的短期服務指標,較為常見的是機構的年度計劃,它是機構具體的行動計劃。 運作計劃 社會服務機構規(guī)劃的基本步驟 社會服務機構規(guī)劃的過程一般包括六個重要的步驟:選擇目標、考慮社會服 務機構的資源、可能性方案的列舉和說明、選擇最佳方案、規(guī)劃具體的行動方 最后是方案的
4、修正。 1選擇目標 在前面我們已經(jīng)介紹了計劃的三個層次,使命和宣言是一個穩(wěn)定的、較少變 化的目標,但戰(zhàn)略規(guī)劃和運作計劃都需要設定相關的工作目標,來作為計劃的具體實踐,其中戰(zhàn)略規(guī)劃目標較為長遠,運作計劃目標則較為短期。在設定目標時,社會服務機構可能會面對各種不同的建議,并從中作出選擇。社會服務構往往也非常重視通過員工民主參與的方式共同設定目標。 2機構資源的考慮 在選擇目標時,機構自然要多方考慮,其中主要是機構資源問題,例如資源設施場地、設備、人力、工作人員對目標的接受程度等。 3可能性方案的列舉和說明 機構在考慮資源的同時,還要通過探討“用什么方法或途徑實現(xiàn)目標”,“如何提高方案的效率和效果”
5、等問題來列舉和說明可能性方案。 此外也需要從前瞻性的角度預計各個可行性方案可能達到的成果,以便作出更加的決定。 4選擇最佳方案 經(jīng)過審慎評估并比較各種可供選擇的方案后,要選擇一個較好的方案,以便 有效地達到期望的結果。在這個過程中,優(yōu)先次序的排列是一個重要的挑戰(zhàn),是在資源供給不足,或是時間緊迫的情況下,優(yōu)先次序可以幫助我們把握輕急,循序漸進地朝著目標努力,并有助于效率的提升。 5規(guī)劃具體的行動方案 當工作方案決定后,隨后的工作就是要擬訂實現(xiàn)目標的具體明確的行動方案 這一階段的焦點就是要繪制出實現(xiàn)目標的流程圖和排列優(yōu)先次序。其中最為 重要的是編列完成目標的具體時間表,包括根據(jù)工作進度進行定期研討
6、和報告的時間。 6方案的修正 為了應對突發(fā)情況,計劃過程中的彈性是必要的。一般而言,除非有些事實改變或是發(fā)展過程中出現(xiàn)了更完善的程序,否則,原來的計劃應嚴格遵守。但是,在方案確定甚至付諸行動后,一些變化往往會出現(xiàn)。如果這些變化可以為社會服務機構帶來有力的資源或結果,應當對計劃方案進行適當調整。 第二節(jié)社會服務方案策劃(一)什么是社會服務方案策劃 社會服務方案策劃是運用理性的方法,通過清楚了解服務機構的工作理念、政策、資源和發(fā)展方向而確立服務目標,并從多個服務方案中選取一個理想方案,然后分配和動員資源,并在推行服務的過程中,結合實際修改服務計劃的過程。 一個服務方案計劃是一套為實現(xiàn)一個預定的目標
7、和結果的工作藍圖。社會服務方案策劃工作通過評估工作對象的需要,建立服務目標和選擇最有效的策略,通過對發(fā)展和動員所需資源及輸入服務資源的構想和隨后的實踐,達到服務的效果。 (二)社會服務方案策劃的步驟和方法 一項服務的推行,簡單可以分為三個部分:計劃、執(zhí)行和評估。其中計劃由兩部分組成,即問題的認識分析與目標制訂,因此社會服務方案的策劃分為以下四個階段: 1問題的認識和分析階段 (1)問題認識和分析 問題主要是要認識需要解決的社會問題。認識方法有: “問題認識工作表”:方案策劃者應認真考慮以下幾個問題:所關注問題是什么?問題在哪里發(fā)生?誰受這個問題影響?這個問題何時發(fā)生?人們對個問題的感受程度如何
8、? 在大學校園里,學生干部是一個特殊的群體,因為較一般的同學來說,他們有較高的能力、智商和自我價值的實現(xiàn)意識。然而目前各高校對于學生干部的培養(yǎng)紛紛呈現(xiàn)出 “重使用輕培訓”的現(xiàn)狀,這在一定程度上制約了學生干部的成長。 案例 :學生領show成長之路 高校新生干部是新生管理中的一支重要隊伍,是學生管理工作中的一支生力軍,是聯(lián)系老師和學生的紐帶,是貫徹和落實各項工作的骨干,在高校學生管理工作中有著至關重要的作用,這種作用是班主任和輔導員無法替代的。然而,他們和普通的大一新生一樣,剛剛從以應試教育為主的高中過渡到擁有較大自由空間的大學,個體已經(jīng)形成的切合于過去熟悉的中學環(huán)境的適應機制也受到了強烈的沖擊
9、和挑戰(zhàn)。在逐漸形成一套新機制的過程中,他們同樣會遭遇很多困難,承受比較大的壓力,并卻伴隨著焦慮、抑郁等負面的情緒反應。 “分支法”: 首先確定要解決的全面性問題,如老人被家屬虐待問題;其次再列明形成這個問題的“明確問題”,如虐待老人的家屬缺乏親戚、朋友、鄰里和志愿者的幫助和支持;老人對家屬有高度的依賴;虐待老人的家屬有情緒問題;社區(qū)居家養(yǎng)老等支持性服務不足;再次是逐一列明造成這些明確問題產(chǎn)生的原因是什么?方案策劃者可根據(jù)機構所擁有的資源建議機構集中處理那些“明確的問題”。 (2)需要評估 方案策劃者在確認問題,掌握了問題在社區(qū)的分布情況,確定了未來行動的“目標對象”后,就必須進行需要評估工作。
10、包括界定處于危機目標對象人口,以及求助者或受影響的人口。 新生干部比起普通新生表現(xiàn)出了更多“社交的需要”,根據(jù)馬斯洛需要層次:社交欲。希望和同事保持友誼與忠誠的伙伴關系,希望得到互愛等歸屬感。希望有所歸屬,成為團體的一員,在個人有困難時能互相幫助,希望有熟識的友人能傾吐心里話 、說說意見,甚至發(fā)發(fā)牢騷。 新生干部學習適應認知支持情緒支持社會支持壓力應對訓練溝通技巧訓練團隊凝聚力訓練 中 國 社 會 工 作 的 SWOT分 析 基 本 框 架 隊 伍優(yōu) 勢 不 足環(huán) 境 機 會 V 抓 住 機 會乘 勢 而 上挑 戰(zhàn) 積 極 促 進環(huán) 境 改 變 中 國 發(fā) 展 社 會 工 作 的 SWOT分
11、析 社 工 隊 伍 社 會 服 務 和 社 會 服 務 管 理 的 從 業(yè) 人 員總 體 權 能 不 足 ( 數(shù) 量 和 結 構 、 專 業(yè) 素養(yǎng) 、 人 員 流 失 ) 社 會 工 作 教 學 和 研 究 人 員 的 專 業(yè) 能 力需 要 繼 續(xù) 提 升 ( 國 際 化 師 資 、 國 際 化督 導 、 國 際 化 和 本 土 化 研 究 ) 中 國 發(fā) 展 社 會 工 作 的 SWOT分 析 環(huán) 境 挑 戰(zhàn) 文 化 傳 統(tǒng) : 自 助 、 家 丑 不 外 揚 社 會 機 構 : 社 會 性 不 足 資 源 分 布 : 與 社 會 需 求 結 構 不 配 套 社 會 工 作 : 職 業(yè) 化 和 專 業(yè) 化 程 度 不 高 中 國 發(fā) 展 社 會 工 作 的 SWOT分 析 環(huán) 境 挑 戰(zhàn) 文 化 傳 統(tǒng) : 自 助 、 家 丑 不 外 揚 社 會 機 構 : 社 會 性 不 足 資 源 分 布 : 與 社 會 需 求 結 構 不 配 套 社 會 工 作 : 職 業(yè) 化 和 專 業(yè) 化 程 度 不 高