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1、當代中國的對外經(jīng)濟關系 第 四 講 第四講 當代中國的對外關系第一節(jié) 當代中國的對外經(jīng)濟關系一、實行對外開放是我國的一項長期基本國策 1、對外開放的含義指放棄閉關自守觀念，取消各種限制政策，實行鼓勵勞動力、資本、技術、信息等生產(chǎn)要素在國內(nèi)外雙向流動的政策，是全方位、多層次、寬領域雙向交往的政策。 2、我國實行對外開放的必然性（1）是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢經(jīng)濟全球化的含義：商品、服務、生產(chǎn)要素與信息的跨國流動不斷增加，通過國際分工，在世界范圍內(nèi)提高資源的效率，從而使各國經(jīng)濟相互依賴程度日益加深的趨勢。 經(jīng)濟全球化的內(nèi)容：再生產(chǎn)四個環(huán)節(jié)的全球化經(jīng)濟全球化的主要載體：跨國公司正確處理擴大對外開放與

2、堅持自力更生的關系，注意保障國家經(jīng)濟安全。（2）是發(fā)展市場經(jīng)濟，利用國際分工獲得比較收益的重要途徑。從互通有無到比較優(yōu)勢獲得比較利益，再到經(jīng)濟全球化。亞當.斯密的絕對比較成本學說。大衛(wèi).李嘉圖的相對比較成本學說。 馬克思的國際價值理論。俄林（1933年）提出資源稟賦理論。美國哈佛大學邁克爾波特（20世紀60年代）國家競爭優(yōu)勢理論。（3）是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的必要條件。 全方位開放格局已經(jīng)形成。 一是對外貿(mào)易快速發(fā)展，在世界貿(mào)易中的地位不斷提高。 進 出 口 總 額 ， 1978年 為 206.4億 美 元 ， 2007年 達 到21738億 美 元 ， 在 世 界 貿(mào) 易 中 的 排 名 從 19

3、78年 的 第32位 ， 上 升 到 2007年 的 第 3位 。 我 國 外 匯 儲 備 大 幅度 增 加 ， 1978年 為 1.67億 美 元 （ 1973年 與 1980年外 匯 儲 備 為 負 值 ） 。 2007年 達 到 外 匯 儲 備 突 破 1.8萬 億 美 元 ， 成 為 第 一 大 外 匯 儲 備 國 。 外 商 直 接 投資 以 每 年 500億 600億 美 元 的 額 度 進 入 中 國 ,全 國累 計 利 用 外 商 直 接 投 資 超 過 6千 億 美 元 ， 與 美 國 并列 為 第 一 大 引 資 國 。 我 國 國 際 貿(mào) 易 市 場 也 向 多 元 化

4、發(fā) 展 。 1980年 與 我 國 開 展 貿(mào) 易 往 來 的 國 家 和 地 區(qū)只 有 180個 左 右 ， 2007年 已 達 到 270個 。二是利用外資規(guī)模擴大、效益明顯。 外 商 直 接 投 資 以 每 年 600億 美 元 左 右 的 額 度進 入 中 國 ,全 國 累 計 利 用 外 商 直 接 投 資 超 過7746億 美 元 ， 與 美 國 并 列 為 第 一 大 引 資 國 。 三是全方位開放格局已基本形成。改革開放之初，我國先后在東部沿海一帶創(chuàng)辦了5個經(jīng)濟特區(qū)，開放了14個港口城市，形成了包括290個縣市、2億多人口、30萬平方公里的沿海開放地帶。其后我們又建立了浦東開發(fā)

5、新區(qū)，建立了一系列沿邊開放口岸、內(nèi)地開放城市和開發(fā)區(qū)，基本形成了多層次、多形式、寬領域、全方位的對外開放格局，適應國際慣例的對外經(jīng)濟運行機制已初步建立。 四是綜合國力日益增強世界各國媒體的評價：中國已經(jīng)開始崛起 時 代 周 刊 的 封 面 標 題 有 中 國 :一 個 新 王 朝 的 開 始 ; 華 盛 頓 郵 報 稱 中 國 有 個 “ 金 融 軍 火 庫 ” ,認 為 中 國龐 大 的 外 匯 儲 備 就 是 最 知 名 的 武 器 ; 新 聞 周 刊 管 中國 叫 “ 亞 洲 的 龐 然 大 物 ” ;美 聯(lián) 社 在 新 聞 評 選 中 用 “ 中國 虎 ” 來 代 表 中 國 經(jīng) 濟

6、。 美 國 新 聞 周 刊 稱 “ 2008年屬 于 中 國 ” , 外 交 雜 志 認 為 “ 中 國 崛 起 是 21世 紀 上 演的 偉 大 戲 劇 之 一 ” 。 此 外 ,法 新 社 、 英 國 獨 立 報 、日 本 讀 賣 新 聞 ,韓 國 朝 鮮 日 報 等 ,在 新 年 之 際 也紛 紛 刊 出 “ 沒 有 中 國 ,世 界 該 怎 么 辦 ” 、 “ 2008年 ,中 國元 年 ” 等 驚 人 標 題 。 綜合國力的增強主要表現(xiàn)在中國經(jīng)濟的國際影響力不斷提高：中 國 經(jīng) 濟 對 世 界 經(jīng) 濟 增 長 的 平 均 貢 獻 率 在2007年 僅 次 于 美 國 ,是 世 界 經(jīng)

7、 濟 增 長 的 重 要 助 推 器 。 中國 經(jīng) 濟 的 高 速 發(fā) 展 成 為 世 界 經(jīng) 濟 的 “ 穩(wěn) 定 器 ” 。綜合國力的增強還表現(xiàn)在中國的外交影響力不斷提高：近 年 來 ,中 國 在 國 際 外 交 舞 臺 上 愈 益 舉 足 輕 重 ,所 發(fā) 揮的 作 用 達 到 了 前 所 未 有 的 高 峰 ： :六 方 會 談 的 舉 行 、 中東 問 題 的 解 決 ,離 不 開 中 國 的 組 織 和 參 與 ;中 國 成 功 舉辦 了 2006年 的 中 非 合 作 論 壇 北 京 峰 會 ;中 國 任 命 了 中 東問 題 和 蘇 丹 問 題 特 使 等 。 二、我國對外經(jīng)濟關

8、系的主要內(nèi)容：商品進出口（重點是擴大出口）、資金交流（重點是引進資金，）、技術交流（重點是引進技術）、 國際勞務合作（重點是勞務輸出），發(fā)展國際旅游業(yè)等。（一）發(fā)展對外貿(mào)易，努力擴大商品出口 1、發(fā)展對外貿(mào)易需要進一步突破的八大傳統(tǒng)觀念（1）進一步突破外貿(mào)行政壟斷理論，逐步形成市場競爭理論。（2）進一步突破國有外貿(mào)公司政企不分論，逐步形成有中國特色的公司理論。（3）突破外貿(mào)的單一經(jīng)營論，形成貿(mào)、工、農(nóng)、科一體化的理論。（4）突破單純商品貿(mào)易理論，形成商品貿(mào)易、服務貿(mào)易并重，最終達到服務貿(mào)易為主，商品貿(mào)易為輔的“大商貿(mào)”新階段。 （5）突破“無債論”，形成完整的外債理論（6）突破外援上的“無債論

9、”，形成外援與外貿(mào)、外援與外向投資的掛鉤理論。（7）突破單一的數(shù)量型外貿(mào)觀念，實現(xiàn)數(shù)量型向質量型轉變，外貿(mào)大國向外貿(mào)強國轉變。（8）繼續(xù)突破傳統(tǒng)的市場單一化外貿(mào)戰(zhàn)略，努力打造市場多元化的外貿(mào)格局。2、對外貿(mào)易戰(zhàn)略選擇（1）化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢（2）對外貿(mào)易的兩種戰(zhàn)略選擇 A、進口替代 B、出口導向（3）適度的貿(mào)易保護 A、貿(mào)易保護的限制與措施 B、回避與積極應對反傾銷指控。 （二）利用外資與對外投資1、利用外資與對外投資的作用2、利用外資的形式：間接投資與直接投資3、間接利用外資的內(nèi)容、問題及對策（1）舉借外債 A、國際金融組織貸款， B、外國政府貸款， C、借用國際商業(yè)貸款 （2）問題A、外

10、債管理權限較為分散，多頭借債B、外債結構不盡合理（商業(yè)貸款比重較大）C、外債規(guī)模增長較快，存在潛在的外債風險（3）對策A、建立統(tǒng)一的外債管理體制及機構（外債管理委員會）。B、優(yōu)化債務結構（期限、商業(yè)與政府、國別等結構）。 C、適當控制規(guī)模D、降低債務成本，減少債務風險（幣種多元化，借還幣種統(tǒng)一，多使用固定利率） 4、直接利用外資的內(nèi)容，問題及對策（1）內(nèi)容與特點 A、內(nèi)容：外商直接來我國（東道國）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從事經(jīng)營的投資。 B、形式：中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商投資經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營、中外合作開發(fā)、補償貿(mào)易、對外加工裝配、發(fā)行國際股票、投資方式等。 C、特點投資主體、目的、風險控制方式

11、、融資成本、資金投向及其對東道國經(jīng)濟影響不一樣。（2）兩種投資類型選擇 工業(yè)化初期，以直接為主 工業(yè)化高速發(fā)展，兩者并重 工業(yè)化后期，以間接為主 （3）需要研究的問題民族工業(yè)發(fā)展更加困難人民幣配套供應緊張，影響外資開工率和經(jīng)營效率高新技術轉讓較少外商投資產(chǎn)業(yè)與地區(qū)不盡合理環(huán)境污染大國內(nèi)市場被擠占國有資產(chǎn)有流失 （4）對策措施利用外商投資要與我國產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來。利用外商投資要防止外資在某些重要行業(yè)形成壟斷，努力保障國家經(jīng)濟安全（市場安全、產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟主權獨立）。消除地區(qū)封鎖，擴大國內(nèi)區(qū)際貿(mào)易。外資與中資企業(yè)一視同仁，平等對待。加強外商投資的管理。 5、我國的對外投資（走出去戰(zhàn)略）（1）我

12、國海外直接投資企業(yè)的特點規(guī)模小結構不合理，以資源開發(fā)為主投資主體多元，分散地區(qū)過分集中，以合資為主 （2）我國海外投資的效果與作用更廣泛的利用外資利用了國外資源，彌補我國緊缺資源可以繞過關稅壁壘，擴大出口帶動國產(chǎn)設備、中間產(chǎn)品、技術和勞務出口迅速及時獲得國際市場信息 （3）我國海外直接投資中存在的問題 海外企業(yè)經(jīng)營管理不善，虧損嚴重利用比較優(yōu)勢投資的較少跨國公司與跨國銀行沒有很好合作海外企業(yè)資產(chǎn)流失嚴重海外企業(yè)規(guī)模過小宏觀調控缺乏 （三）引進技術和技術出口1、技術貿(mào)易方式分類（1）技術貿(mào)易方式：技術、技術設備和器材的交易 （2）非技術貿(mào)易方式：技術交流和技術合作 2、引進技術的原則（1）引進技

13、術、尖端技術和適用技術相結合。（2）引進技術形式多樣化。（3）引進市場多元化（4）注重引進效益，防止盲目、重復引進。3、目前我國技術引進面臨的機遇（1）世界產(chǎn)業(yè)結構升級加快，為我國提供了引進較為先進技術的契機。（2）科技全球化、一體化步伐加快，為我國引進技術提供了更多的選擇機會。（3）國際市場格局變化對引進技術提出了迫切要求。 4、目前我國引進技術面臨的挑戰(zhàn)。 （1）發(fā)達國家利用科技優(yōu)勢在國際分工中搶占了技術與產(chǎn)業(yè)制高點，后起國家后發(fā)優(yōu)勢減弱。（2）知識產(chǎn)權保護法律越來越 多 ，技術壁壘日趨森嚴。（3）技術知識性產(chǎn)品比重上升，我國勞動力成本低的競爭優(yōu)勢減弱。（4）跨國公司的高技術產(chǎn)品對國內(nèi)市場

14、的擠占，民族經(jīng)濟發(fā)展困難。 A.通訊行業(yè)大部分市場份額已為外國公司占領。 B.計算機行業(yè)外國公司占據(jù)主體。 C.民用航空外國飛機占主體。 D.船舶工業(yè)多數(shù)輪船由日、韓、德制造。 5、跨國公司發(fā)展概況 （1）含義：是通過對外直接投資，在國外建立分支或附屬機構，從事跨國生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)組織。（2）發(fā)展概況： 家數(shù)：4萬多家，境外分支機構25萬家 資產(chǎn)：境外資產(chǎn)：8.5萬億美元 對外投資：2950億美元 產(chǎn)值：占世界總產(chǎn)值40% 貿(mào)易地位：占世界貿(mào)易份額50%80% 技術創(chuàng)新：擁有世界上80%以上的新技術、新工藝的專利，控制70%以上的國際技術轉讓。 （3）特點： A.強大的組織能力 B.強大的

15、科研與產(chǎn)品開發(fā)能力 C.強大的銷售競爭優(yōu)勢 D.在世界范圍內(nèi)自由調配資金的能力(4)作用： A.推進了生產(chǎn)和資本的國際化,促進了世界經(jīng)濟的增長。 B.在推廣先進科學技術，提高勞動生產(chǎn)率方面，發(fā)揮了重要作用 C.提高了資本的效能,增加了現(xiàn)實的生產(chǎn)力 D.促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。 三、入世后中國經(jīng)濟的新變化 1、市場經(jīng)濟體制建設步伐加快。 2、政府職能進一步轉變。 3、推動我國服務業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整。 4、對外開放步伐加快，中國經(jīng)濟逐步融入世界經(jīng)濟一體化之中。 5、市場競爭加劇，推動了國企戰(zhàn)略性調整。 6、進出口貿(mào)易額和外匯儲備穩(wěn)步增加 四、歐洲主權債務危機（一）形成過程 1、主權債務危機的含

16、義以國家信用擔保發(fā)生的債務，到期無力償還所形成的債務危機。歐洲主權債務危機是以主權債務危機的形式出現(xiàn)起源于國家信用，即政府的資產(chǎn)負債表出現(xiàn)問題。 2、形成過程（1）開端 ：2009年12月全球三大評級公司下調希臘主權評級，希臘的債務危機隨即愈演愈烈，但金融界認為希臘經(jīng)濟體系小，發(fā)生債務危機影響不會擴大。 具體事件：2009年12月8日惠譽將希臘信貸評級由A-下調至BBB+，前景展望為負面。2009年12月15日希臘發(fā)售20億歐元國債。2009年12月16日 標準普爾將希臘的長期主權信用評級由“A”下調為“BBB”。2009年12月22日穆迪宣布將希臘主權評級從A1下調到A2，評級展望為負面。

17、（2 ）發(fā)展：歐洲其它國家也開始陷入危機，包括比利時、西班牙等，都預報未來三年預算赤字居高不下，希臘已非危機主角，整個歐盟都受到債務危機困擾。 具體事件：2010年1月11日 穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調降該國債信評級。2010年2月4日 西班牙財政部指出，西班牙2010年整體公共預算赤字恐將占GDP的9.8%。2010年2月5日債務危機引發(fā)市場惶恐，西班牙股市當天急跌6%，創(chuàng)下15個月以來最大跌幅 。 （3）蔓延：德國等歐元區(qū)的龍頭國都開始感受到危機的影響，歐元大幅下跌，歐洲股市暴挫，整個歐元區(qū)面對成立11年以來最嚴峻的考驗。具體事件： 2010年2月4日德國預計2010年預算

18、赤字占GDP的5.5%。2010年2月9日歐元空頭頭寸已增至80億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄。2010年2月10日巴克萊資本表示，美國銀行業(yè)在希臘、愛爾蘭、葡萄牙及西班牙的風險敞口達1760億美元。 （3）升級：希臘財政部長稱，希臘在5月19日之前需要約90億歐元資金以度過危機。 但是歐洲各國在援助希臘問題遲遲達不成一致意見，4月27日標普將希臘主權評級降至“垃圾級”，危機進一步升級。具體事件： 2010年3月3日 希臘公布48億歐元緊縮方案。2010年4月23日希臘正式向歐盟及IMF提出援助請求。2010年4月26日德國表示，除非希臘出臺更為嚴格的財政緊縮政策，否則不會“過早”援手。2010年5月

19、4日歐債危機升級，歐美股市全線大跌。2010年5月6日歐債危機引發(fā)恐慌，道指盤中暴跌近千點。2010年5月10日 歐盟和IMF斥資7500億歐元救助歐元區(qū)成員國。2010年5月20日 “問題債券”恐釀歐洲銀行危機，金融股頻頻失血。 二、形成成因 (一) 高赤字拖累主權信用是其直接原因歐元區(qū)許多國家的財政赤字和公共債務都大大超過歐盟穩(wěn)定與增長公約規(guī)定的占GDP 3和60的標準，這是導致主權信用危機的直接原兇。據(jù)統(tǒng)計，2009年，希臘、葡萄牙、愛爾蘭和兩班牙政府財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為127、9.3、l18 和l14 ，均遠超歐盟穩(wěn)定與增長公約規(guī)定的3 的上限。此外，四國公共債務占國內(nèi)生

20、產(chǎn)總值的比例估計分別為ll3 、752 、637和595 ，也均接近或大幅超過歐盟規(guī)定的60 的上限。 (二)內(nèi)部經(jīng)濟失衡是其根本原因內(nèi)部經(jīng)濟失衡是引發(fā)債務危機的根源。自歐元區(qū)成立以來，歐元區(qū)內(nèi)部各國競爭力的差異和宏觀失衡日益顯現(xiàn)(歐盟委員會主要根據(jù)歐元區(qū)各國價格和成本的差距以及貿(mào)易收支狀況來判斷各國競爭力)。根據(jù)歐盟委員會最新報告，德國是歐元區(qū)幾個大國中唯一競爭力出現(xiàn)上升的國家，與之相比，法國、意大利和西班牙以及希臘和葡萄牙卻出現(xiàn)了競爭力大幅下降和貿(mào)易赤字嚴重惡化現(xiàn)象。 (三)歐元區(qū)財政貨幣政策二元性導致了主權債務問題的產(chǎn)生一方面， 歐元區(qū)財政政策的溢出效應干擾了統(tǒng)一貨幣政策的運作，分散的財

21、政政策和統(tǒng)一的貨幣政策使得各國面對危機沖擊時，過多依賴財政政策，而且有擴大財政赤字的內(nèi)在傾向。因為，成員國財政赤字的加大可以刺激本國經(jīng)濟增長，增加就業(yè)同時又可以把通貨膨脹的責任歸于歐洲央行。另一方面，歐元區(qū)長期實行的低利率政策，使希臘等國能夠獲得低廉借貸，促進國內(nèi)經(jīng)濟增長，掩蓋了其勞動生產(chǎn)率低但勞動成本高等結構性問題。經(jīng)濟危機下這些問題日益凸顯希臘和兩班牙等國越來越難越履行債務，最終引發(fā)大規(guī)模違約。 (四)國際評級機構與對沖基金推波助瀾國際炒家的投機炒作加速了本次債務危機。10年前，高盛公司幫助希臘政府掩蓋真實債務問題而加入歐元區(qū)，2002年起，又誘使希臘購買其大量CDS等金融衍生產(chǎn)品，導致當

22、前債務危機。危機后，國際游資大肆沽空投機歐元，在金融衍生品的助漲下，希臘貸款成本飆升，危機被放大蔓延至整個歐元。國際評級機構也扮演了火上澆油的角色。 (五)救援遲緩延誤時機歐債危機2009年12月上旬發(fā)端于希臘，希臘政府一直堅稱并不需要外界資金支持，但市場仍然反應強烈。隨著投資者對希臘政府出現(xiàn)債務違約的擔憂與日俱增，希臘國債收益率節(jié)節(jié)攀升，這意味著希臘政府進一步融資的成本在不斷增加。由于從市場上融資以償還到期債務的大門被堵死，希臘政府于4月23 日被迫要求啟動歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織的聯(lián)合救助機制。經(jīng)過艱難談判，5月2 日才同歐盟和國際貨幣基金組織就救助方案達成協(xié)議。歐盟各國政府、黨派、團

23、體、民眾在救援行動上不能協(xié)調一致，爭議甚至沖突不斷，遲緩了救援時機，沒能及時挽回投資者信心，加劇了危機蔓延。 三、解決歐洲主權債務危機的方式目前來看，歐洲走出主權債務危機的可能路徑有四種：（一）歐元區(qū)國家甚至整個歐盟國家與國際貨幣基金組織一起努力，幫助發(fā)生主權債務危機的國家走出危機這樣做的可能性是：(1)不救助危機國家會危及自身經(jīng)濟安全，甚至會導致歐元區(qū)解體，而歐元區(qū)解體將對大多數(shù)歐元區(qū)國家極為不利；(2)在對沖基金大舉做空歐元與歐洲股市的情況下，救助行動越遲緩就會導致危機越嚴重，即使僅有幾個國家爆發(fā)危機也會形成“蝴蝶效應”，導致全球金融市場甚至實體經(jīng)濟大幅震蕩。 這樣做的不利因素是： (1)

24、危機的程度不明朗。 (2)救助行為會遭到援助國與受援國民眾的雙重反對。 (3)救助資金在很大程度上會引發(fā)巨大的道德風險與經(jīng)濟風險。（二）把發(fā)生危機的主要國家逐出歐元區(qū)或靜等這些國家主動退出歐元區(qū) 但在歐元區(qū)的設計方案與制度安排中，并沒有把一個主權國家逐出歐元區(qū)的規(guī)定與機制。退出國家經(jīng)濟前景將面臨更加災難性的后果。 退出歐元區(qū)就意味著退出歐盟，這無疑會使退出歐元區(qū)的國家面臨滅頂之災。 （三）實施大規(guī)模國際救援，或由各主要國家增持國際貨幣基金組織的基金份額，再由國際貨幣基金組織擴大救助規(guī)模。這樣做的好處是全球各主要國家一致行動，既能大規(guī)模地擴大救助規(guī)模，又能提高整個世界對救市前景的信心。但這種做法

25、的最大缺陷是救援資金沒有合法有效的安全保障，也不符合國際貨幣基金組織的相應規(guī)定。更為重要的是美國、英國、日本這些主要發(fā)達國家也深陷主權債務危機之中，不到萬不得已，實施全球性大規(guī)模救援的可能性不會太高。 （四）歐元的崩潰與歐元區(qū)的解體歐元區(qū)的解體可能有兩種方式：一是危機持續(xù)大規(guī)模爆發(fā)，到了救無可救的地步，最后不得不宣布歐元區(qū)解體與歐元的消失；二是歐元對美元的比價不斷走低，達到1：1甚至更低的程度，在此情況下，德、法等國就會在經(jīng)濟上蒙受巨大損失，德國可能率先宣布退出歐元區(qū)。由于德國是歐洲與歐元區(qū)的第一大經(jīng)濟體，如果它退出，會對歐元形成致命打擊，歐元機制就很難維持下去。在上述四條路徑中，最好的路徑是第一條，最差的路徑是第四條。需要指出的是，歐元的崩潰與歐元區(qū)的解體并不是夸大其詞與聳人聽聞，而是一種必須防范的可能發(fā)生的現(xiàn)實。 四、對我國的啟示 1、控制外債規(guī)模，加強外債管理。 2、加強國內(nèi)地方債務管理，控制債務規(guī)模，防止發(fā)生償還風險，破壞財政金融穩(wěn)定。 3、科學應對歐債危機對中國的影響，合理制定人民幣匯率政策。