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1、中華人民共和國建設部令 第159號 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2006年12月30日經(jīng)建設部第114次常務會議探討通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年9月1日起施行。 部長汪光森 二OO七年六月二十六日 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 第一章總則 第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質(zhì)量平安，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 其次條在中華人民共和國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是

2、指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的企業(yè)。 第三條建筑業(yè)企業(yè)應當依據(jù)其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。 第四條國務院建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門協(xié)作國務院建設主管部門實施相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門協(xié)作同

3、級建設主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。 其次章資質(zhì)序列、類別和等級 第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。 第六條取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱施工總承包企業(yè)），可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。 取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱專業(yè)承包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工,也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資

4、質(zhì)的勞務分包企業(yè)。 取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)（以下簡稱勞務分包企業(yè)），可以承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。 第七條施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列依據(jù)工程性質(zhì)和技術特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別依據(jù)規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。 第八條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準和各類別等級資質(zhì)企業(yè)擔當工程的詳細范圍，由國務院建設主管部門會同國務院有關部門制定。 第三章資質(zhì)許可 第九條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可，由國務院建設主管部門實施： （一）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)； （二）國務院國有資產(chǎn)管理部門干脆監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級

5、資質(zhì)； （三）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)； （四）鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)； （五）馬路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。 申請前款所列資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。其中，國務院國有資產(chǎn)管理部門干脆監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)，應當由國務院國有資產(chǎn)管理部門干脆監(jiān)管的企業(yè)向國務院建設主管部門提出申請。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢并將初審看法和申請材料報國務院建設主管部門。 國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民

6、政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查看法，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核，國務院有關部門在20日內(nèi)審核完畢，并將審核看法送國務院建設主管部門。 第十條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門實施： （一）施工總承包序列二級資質(zhì)（不含國務院國有資產(chǎn)管理部門干脆監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）； （二）專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）； （三）專業(yè)承包序列

7、二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）； （四）專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含馬路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì)）。 前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出確定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的確定報國務院建設主管部門備案。 第十一條下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府建設主管部門實施： （一）施工總承包序列三級資質(zhì)（不含國務院國有資產(chǎn)管理部門干脆監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)）； （二）專業(yè)承包序

8、列三級資質(zhì)； （三）勞務分包序列資質(zhì)； （FI）燃氣燃燒器具安裝、修理企業(yè)資質(zhì)。 前款規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。 企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民政府建設主管部門應當自作出確定之日起30日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的確定通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門，報國務院建設主管部門備案。 第十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份,由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。 第十三條建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當選擇等級最高的一項資質(zhì)

9、為企業(yè)主項資質(zhì)。 第十四條首次申請或者增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應當提交以下材料： （一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應的電子文檔； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本； （三）企業(yè)章程； （四）企業(yè)負責人和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質(zhì)標準要求供應的材料； （五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊執(zhí)業(yè)證書； （六）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的非注冊的專業(yè)技術人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證； （七）部分資質(zhì)標準要求企業(yè)必需具備的特別專業(yè)技術人員的職稱證書、身份證明及養(yǎng)老保險憑證； （八）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的企業(yè)設備、廠房的相應證明；

10、（九）建筑業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)條件有關材料； （+）資質(zhì)標準要求的其他有關材料。 第十五條建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)升級的，應當提交以下材料： （一）本規(guī)定第十四條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、 （十）項所列資料； （二）企業(yè)原資質(zhì)證書副本復印件； （三）企業(yè)年度財務、統(tǒng)計報表； （四）企業(yè)平安生產(chǎn)許可證副本； （五）滿意資質(zhì)標準要求的企業(yè)工程業(yè)績的相關證明材料。 第十六條資質(zhì)有效期屆滿，企業(yè)須要持續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，申請辦理資質(zhì)持續(xù)手續(xù)。 對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良行為記錄，且注冊資本、專業(yè)

11、技術人員滿意資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機關同意，有效期持續(xù)5年。 第十七條建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。 由國務院建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，涉及企業(yè)名稱變更的，應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出變更申請，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關變更證明材料報國務院建設主管部門，由國務院建設主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門

12、或者設區(qū)的市人民政府建設主管部門負責辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門或者設區(qū)的市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結果報國務院建設主管部門備案。 涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更，辦理變更手續(xù)的建設主管部門應當將企業(yè)資質(zhì)變更狀況告知同級有關部門。 第十八條申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料： （一）資質(zhì)證書變更申請； （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件； （三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件； （四）與資質(zhì)變更事項有關的證明材料。 企業(yè)改制的，除供應前款規(guī)定資料外，還應當供

13、應改制重組方案、上級資產(chǎn)管理部門或者股東大會的批精確定、企業(yè)職工代表大會同意改制重組的決議。 第十九條企業(yè)首次申請、增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核企業(yè)工程業(yè)績,其資質(zhì)等級依據(jù)最低資質(zhì)等級核定。 已取得工程設計資質(zhì)的企業(yè)首次申請同類別或相近類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，可以將相應規(guī)模的工程總承包業(yè)績作為工程業(yè)績予以申報，但申請資質(zhì)等級最高不超過其現(xiàn)有工程設計資質(zhì)等級。 其次十條企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的建筑業(yè)企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。 企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，依據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，依據(jù)本規(guī)定的審批程序核定。 企業(yè)改制的，改制后不

14、再符合資質(zhì)標準的，應按其實際達到的資質(zhì)標準及本規(guī)定申請重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生改變的，按本規(guī)定第十八條辦理。 其次十一條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，在申請之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關不予批準企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項申請： （一）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的； （二）與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標，或以行賄等不正值手段謀取中標的； （三）未取得施工許可證擅自施工的； （四）將承包的工程轉包或違法分包的； （五）違反國家工程建設強制性標準的； （六）發(fā)生過較大生產(chǎn)平安事故或者發(fā)生過兩

15、起以上一般生產(chǎn)平安事故的； （七）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)夫工工資的； （八）隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量平安事故或破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事 故調(diào)查的； （九）依據(jù)國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定須要持證上崗的技術工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴峻的； （十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務,造成嚴峻后果的； （十一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書； （十二）其它違反法律、法規(guī)的行為。 其次十二條企業(yè)領取新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書時，應當將原資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。 企業(yè)需增補（含增加、更換、遺失補辦）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應當持

16、資質(zhì)證書增補申請等材料向資質(zhì)許可機關申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關應當在2日內(nèi)辦理完畢。 第四章監(jiān)督管理 其次十三條縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。 上級建設主管部門應當加強對下級建設主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查，剛好訂正資質(zhì)管理中的違法行為。 其次十四條建設主管部門、其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時.，有權實行下列措施： （一）要求被檢查單位供應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書，有關施工業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、平安生產(chǎn)管理、檔案管理、財務管理等

17、企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件； （二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料； （三）訂正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。 建設主管部門、其他有關部門依法對企業(yè)從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查時,應當將監(jiān)督檢查狀況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 其次十五條建設主管部門、其他有關部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參與，并出示執(zhí)法證件，不得阻礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。 有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當幫助與協(xié)作，不得拒絕或者阻撓。 監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。 其次十六條

18、建筑業(yè)企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或處理建議剛好告知該建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可機關。 其次十七條企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，建設主管部門、其他有關部門依據(jù)利害關系人的懇求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正;逾期不改的，資質(zhì)許可機關可以撤回其資質(zhì)。被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以申請資質(zhì)許可機關依據(jù)其實際達到的資質(zhì)標準，重新核定資質(zhì)。 其次十八條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，依據(jù)利害關系人的懇求或者依據(jù)職權，可以撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)： （一）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職

19、權、玩忽職守作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； （二）超越法定職權作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； （三）違反法定程序作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； （四）對不符合許可條件的申請人作出準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； （五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。 以欺瞞、賄賂等不正值手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，應當予以撤銷。 其次十九條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢，建筑業(yè)企業(yè)應當剛好將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關： （一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請持續(xù)的； （二）建筑業(yè)企業(yè)依法終止的； （三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的； （四）

20、法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。 第三十條有關部門應當將監(jiān)督檢查狀況和處理看法剛好告知資質(zhì)許可機關。資質(zhì)許可機關應當將涉及有關鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被撤回、撤銷和注銷的狀況告知同級有關部門。 第三十一條企業(yè)應當依據(jù)有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關供應真實、精確、完整的企業(yè)信用檔案信息。 企業(yè)的信用檔案應當包括企業(yè)基本狀況、業(yè)績、工程質(zhì)量和平安、合同履約等狀況。被投訴舉報和處理、行政懲罰等狀況應當作為不良行為記入其信用檔案。 企業(yè)的信用檔案信息依據(jù)有關規(guī)定向社會公示。 第五章法律責任 第三十二條申請人隱瞞有關狀況或者供應虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不

21、予受理或者不予行政許可，并賜予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 第三十三條以欺瞞、賄賂等不正值手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門賜予警告，并依法處以罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 第三十四條建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定其次十一條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關法律、法規(guī)對懲罰機關和懲罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門賜予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 第三十五條建筑業(yè)企業(yè)未依據(jù)本規(guī)定剛好辦理

22、資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以100O元以上1萬元以下的罰款。 第三十六條建筑業(yè)企業(yè)未依據(jù)本規(guī)定要求供應建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門賜予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以IOoO元以上1萬元以下的罰款。 第三十七條縣級以上地方人民政府建設主管部門依法賜予建筑業(yè)企業(yè)行政懲罰的，應當將行政懲罰確定以及賜予行政懲罰的事實、理由和依據(jù)，報國務院建設主管部門備案。 第三十八條建設主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴峻的，對干脆負

23、責的主管人員和其他干脆責任人員，依法賜予行政處分： （一）對不符合條件的申請人準予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； （二）對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可確定的； （三）對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的； （FI）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的； （五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴峻后果的。 第六章附則 第三十九條取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應等級的建設工程總承包業(yè)務，可以從事項目管理和相關的技術與管理服務。 第四十條本規(guī)定自2007年9月1日起施行。2001年4月18日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第87號）同時廢止。