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1、凝心聚力推項(xiàng)目,,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展 凝心聚力推項(xiàng)目 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展 中共_______x委員會(huì) （二〇一二年八月二十二日） __區(qū)_______x位于古城__西北郊環(huán)城半握是__國(guó)家城市濕地公園、__濱河新區(qū)建設(shè)的核心區(qū)。全鎮(zhèn)共轄15個(gè)村、125個(gè)社6745戶、25683人。近年來(lái)全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略依托濱河新區(qū)及__國(guó)家濕地公園建設(shè)兩大發(fā)展平臺(tái)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手全力抓好征地拆遷工作實(shí)現(xiàn)了征地拆遷與重大項(xiàng)目建設(shè)的同步推進(jìn)。至目前市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在我鎮(zhèn)累計(jì)征用土地達(dá)到19600多畝拆遷房屋841院先后有潤(rùn)泉湖公園、國(guó)家濕地公園、玉水苑、濱河新區(qū)、蘭新鐵路第二雙線和丹馬時(shí)

2、代城等80多個(gè)項(xiàng)目落戶。全鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)了9個(gè)村156棟4525套安置樓逐步推動(dòng)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型跨越。 一、完善體制實(shí)行“三制”確保工作運(yùn)行“最優(yōu)化” 為更好的在征地拆遷中明確目標(biāo)靠實(shí)責(zé)任落實(shí)任務(wù)鎮(zhèn)黨委把調(diào)順機(jī)制作為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的重要抓手形成了人人有事干事事有人管件件有落實(shí)的良好局面。 一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛項(xiàng)制。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一抓到底”的工作機(jī)制年初根據(jù)征地拆遷任務(wù)成立了濱河新區(qū)、北郊濕地、蘭新鐵路、丹馬時(shí)代城等5個(gè)項(xiàng)目組每個(gè)項(xiàng)目組由1名掛項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)2-3名專(zhuān)職工作人員組成對(duì)該項(xiàng)目涉及到的宣傳動(dòng)員、普查登記、征地補(bǔ)償、矛盾調(diào)解等各項(xiàng)工作實(shí)行一包到底的責(zé)任機(jī)制細(xì)化 工作

3、任務(wù)和完成時(shí)限建立與工作實(shí)效相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將具體任務(wù)落到了每個(gè)鎮(zhèn)干部的頭上靠在了每個(gè)村社干部的身上。有了責(zé)任便有了壓力自征地拆遷工作開(kāi)展以來(lái)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)黨員干部將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力充分發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”和善打硬仗、吃苦耐勞的精神扎實(shí)苦干攻堅(jiān)克難確保了各重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。 二是實(shí)行科學(xué)民主決策制。我鎮(zhèn)先后制定完善了《_______x村社土地征用拆遷程序及普查核算管理辦法》、《_______x村社土地征用補(bǔ)償費(fèi)用管理、使用、分配辦法》、《_______x小康住宅樓管理辦法》等27項(xiàng)規(guī)章制度使征地拆遷工作有章可循。各村嚴(yán)格按照“三提、一審核、四議兩公開(kāi)、一監(jiān)督”工作法通過(guò)召開(kāi)社員會(huì)、社委會(huì)、

4、村兩委會(huì)議準(zhǔn)確反映民意公示公開(kāi)操作集體研究決定征地相關(guān)事項(xiàng)并建立風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)案接受群眾的監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行從源頭上消除了群眾的顧慮使各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制均落到實(shí)處。 三是實(shí)行AB角工作替補(bǔ)制。為確保黨委、政府各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展在各領(lǐng)導(dǎo)分工的基礎(chǔ)上鎮(zhèn)村兩級(jí)均實(shí)行班子成員A、B角工作制度相關(guān)工作AB角可互相商議討論在一位領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙或出差不在崗位時(shí)由另一位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作替補(bǔ)不僅保證了工作的連續(xù)性而且妥善處理了我鎮(zhèn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作同征地拆遷任務(wù)疊加的矛盾。 二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)深化“三教育”實(shí)現(xiàn)精神風(fēng)貌“最美化” 為進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用讓廣大群

5、眾感念黨恩、全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展“三項(xiàng)教育”。 一是開(kāi)展干部愛(ài)民教育。能否解決失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題是我們征地拆遷的前提也是歸宿。在工作中鎮(zhèn)黨委利用一切機(jī)會(huì)不斷加大干部愛(ài)民、親民教育力度；組織干部開(kāi)展進(jìn)村入戶活動(dòng)采取“四訪四幫”行動(dòng)同農(nóng)民交朋友；積極開(kāi)展給辦事群眾“有一張笑臉、道一聲問(wèn)候、讓一個(gè)座位、倒一杯熱茶、給一個(gè)滿意答復(fù)”的“五個(gè)一”活動(dòng)不斷塑造黨和政府在農(nóng)民群眾中的良好形象。 二是開(kāi)展黨員先鋒教育。土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的根本農(nóng)民群眾濃厚的戀地情節(jié)致使征地拆遷工作成為了難中之難。在征地拆遷中我們的部分黨員作用發(fā)揮不明顯甚至做群眾的“尾巴”嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目推進(jìn)。針對(duì)這種情

6、況鎮(zhèn)黨委組織各支部開(kāi)展了一次黨員典型事跡報(bào)告會(huì)、一場(chǎng)新城區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)、一次重溫黨史演講比賽、一場(chǎng)黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、一次征地拆遷法律法規(guī)理論知識(shí)考試等“五個(gè)一”宗旨教育系列活動(dòng)并對(duì)個(gè)別黨員進(jìn)行了誡勉談話引導(dǎo)廣大黨員時(shí)時(shí)做表率處處當(dāng)模范帶頭參與支持項(xiàng)目建設(shè)。 三是開(kāi)展群眾感恩教育。針對(duì)群眾受傳統(tǒng)思想影響等、靠、要、卡思想嚴(yán)重的實(shí)際我鎮(zhèn)深入開(kāi)展了以感念黨恩為主題的教育活動(dòng)。一方面舉辦培訓(xùn)班講解黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策和法律法規(guī)通過(guò)列舉百姓在衣食住行等方面的今昔變化從正面引導(dǎo)和教育廣大百姓感念黨恩支持國(guó)家各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)。另一方面組織部分征地拆遷農(nóng)民代表到濱河新區(qū)、濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩使其感受項(xiàng)

7、目建設(shè)帶來(lái)的各種好處教育和引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立發(fā)展意識(shí)逐步達(dá)成大項(xiàng)目大發(fā)展小項(xiàng)目小發(fā)展無(wú)項(xiàng)目不發(fā)展的共識(shí)。 三、圍繞濱河新區(qū)采取“三方式”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) “最快化” 在征地拆遷中我們嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)征地拆遷政策規(guī)定堅(jiān)持“規(guī)范拆遷、和諧拆遷、陽(yáng)光拆遷”確保征地拆遷工作有序開(kāi)展。 一是堅(jiān)持程序嚴(yán)格確保規(guī)范拆遷。在征地過(guò)程中鎮(zhèn)黨委、政府做到“四個(gè)主導(dǎo)”即主導(dǎo)方案設(shè)計(jì)、主導(dǎo)政策制定、主導(dǎo)普查核算、主導(dǎo)資金管理。結(jié)合各村實(shí)際制定切實(shí)可行的征地方案嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”工作法交村民大會(huì)討論通過(guò)。在具體實(shí)施中堅(jiān)持“先討論、再普查、后核算、再征地”的四步工作法即先由鎮(zhèn)項(xiàng)目組、村社干部廣泛征求黨員干部和群眾的意見(jiàn)

8、建議做足思想工作再進(jìn)行普查后由征地拆遷小組進(jìn)行核算再由鎮(zhèn)、村、社干部和黨員群眾代表組成征地領(lǐng)導(dǎo)小組依法開(kāi)展拆遷工作。 二是堅(jiān)持以人為本確保和諧拆遷。一方面我們堅(jiān)持算賬對(duì)比和換位思考的方式設(shè)身處地的為群眾算好征地拆遷的每一筆賬讓群眾感受到拆遷帶來(lái)的切身利益消除怕吃虧的顧慮。另一方面實(shí)行全程保姆式的服務(wù)。征地拆遷前我們統(tǒng)一對(duì)群眾的生產(chǎn)生活狀況做普查登記；征地拆遷后我們多方協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)劃撥土地立項(xiàng)建設(shè)安置小區(qū)為每戶失地農(nóng)民提供1-2套住房進(jìn)行統(tǒng)一安置。同時(shí)采取新建商業(yè)門(mén)點(diǎn)引導(dǎo)外出務(wù)工等多種方式提升失地農(nóng)民的再生產(chǎn)能力；并不斷強(qiáng)化理財(cái)培訓(xùn)引導(dǎo)合理理財(cái)幫助每戶群眾將征地補(bǔ)償款進(jìn)行保值增值；積極爭(zhēng)取失地

9、農(nóng)民的相關(guān)政策落實(shí)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。 三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)一致確保陽(yáng)光拆遷。 民不服我能而服我公。為做到不讓老實(shí)人吃虧不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利我們始終堅(jiān)持征地拆遷在陽(yáng)光下規(guī)范操作杜絕各類(lèi)違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)群眾最為關(guān)心的土地普查面積、地上附著物測(cè)算、賠付標(biāo)準(zhǔn)及安置方案進(jìn)行公示并用通知單的形式告知每戶群眾。為了讓群眾參與征地的全過(guò)程每宗征地都從黨員或群眾中選出威望高、能管事的村民代表采取村民自治原則主動(dòng)參與征用自己的土地落實(shí)自己應(yīng)得的相關(guān)政策避免了暗箱操作問(wèn)題。我們對(duì)正常建設(shè)和種植的地上附著物按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算賠付；對(duì)搶建搶種的附著物降低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)應(yīng)建而未建部分給予適當(dāng)

10、補(bǔ)償做到各方利益均衡讓群眾滿意；對(duì)部分群眾提出的過(guò)高或無(wú)理要求采取公正、公開(kāi)、透明的方式來(lái)解決個(gè)性問(wèn)題絕不隨意調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)讓個(gè)別人得利確保征地拆遷一碗水端平。通過(guò)采取以上三種有效措施在__村養(yǎng)殖小區(qū)拆遷過(guò)程中鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目組按照“通知一戶、做通一戶、約定一戶”的原則參考市場(chǎng)價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行陽(yáng)光拆遷在短短的10天內(nèi)就完成了13戶養(yǎng)殖場(chǎng)的征地協(xié)議簽訂和附著物拆遷工作實(shí)現(xiàn)了征地拆遷的“最快化”。 四、化解矛盾糾紛落實(shí)“四措施”實(shí)現(xiàn)基層矛盾“最少化” 我鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)重引發(fā)的各類(lèi)矛盾多到市、區(qū)上訪頻繁為有效化解矛盾糾紛鎮(zhèn)黨委積極探索化解矛盾的有效載體全力組織開(kāi)展信訪矛盾集

11、中攻堅(jiān)行動(dòng)。 一是落實(shí)三項(xiàng)任務(wù)為化解矛盾給力。我鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題活動(dòng)組織全鎮(zhèn)干部帶著任務(wù)進(jìn)村入戶開(kāi)展以 “每人訪一百家農(nóng)戶為百姓落實(shí)十件實(shí)事調(diào)解一起矛盾糾紛”的實(shí)踐活動(dòng)收集民情信息梳理群眾情緒化解群眾矛盾。 二是采取三項(xiàng)措施為化解矛盾漲力。圍繞征地拆遷中積累的不穩(wěn)定因素采取“點(diǎn)、線、面”立體式排查化解矛盾糾紛即突發(fā)性和重大信訪積案等“點(diǎn)”上存在的矛盾實(shí)行鎮(zhèn)政府聯(lián)合相關(guān)部門(mén)人員下訪現(xiàn)場(chǎng)解決做到事情不擴(kuò)大矛盾不上交；對(duì)濱河新區(qū)、蘭新鐵路等項(xiàng)目建設(shè)“線”上存在的矛盾由項(xiàng)目組牽頭負(fù)責(zé)掛項(xiàng)處理；對(duì)群眾反映民生、就業(yè)等“面”上存在的普遍性矛盾召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研究、梳理歸納及時(shí)研究制定解決方案和

12、措施逐項(xiàng)進(jìn)行解決。 三是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為化解矛盾增力。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征用土地過(guò)程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目組和各站所負(fù)責(zé)人等組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定《評(píng)估方案》對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、征地方案等信息進(jìn)行公示通過(guò)調(diào)查走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛征求被征地群眾的意見(jiàn)建議最后形成《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》。對(duì)可能引發(fā)群體性上訪等信訪矛盾按照“綠、橙、黃、紅”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別做到全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)處置將影響社會(huì)穩(wěn)定的因素化解在一線。 四是嚴(yán)格實(shí)行“三包”結(jié)案制為化解矛盾助力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的責(zé)任制采取“一案一包、集中攻堅(jiān)”的辦法對(duì)遺留的

13、19件重大矛盾糾紛和信訪積案開(kāi)展了集中化解行動(dòng)面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥真正做到 “三見(jiàn)六到位”。堅(jiān)持問(wèn)題不解決工作組不撤離的工作要求努力實(shí)現(xiàn)案結(jié) 事了、息訴罷訪的目的。在處理花兒村六社蘭新鐵路五戶未拆遷戶的矛盾糾紛中我鎮(zhèn)與區(qū)國(guó)土局、區(qū)法院密切配合采取以案釋法、以情動(dòng)人、公開(kāi)聽(tīng)證的方法化解了該社五戶長(zhǎng)達(dá)3年的矛盾糾紛有效推進(jìn)了蘭新鐵路項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。 總結(jié)幾年的工作我們有幾點(diǎn)深刻的體會(huì)：一是要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)只有緊緊依靠鎮(zhèn)、村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用才能保證征地拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。 二是要維護(hù)群眾的利益只有尊重群眾的意愿、維護(hù)群眾利益把群眾利益放在首位才能推進(jìn)項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。三要保持過(guò)硬作風(fēng)征地拆遷往往周期短、強(qiáng)度大必須全身心的投入真心沉下身、撲下身在一線聽(tīng)取意見(jiàn)、在一線化解矛盾、在一線錘煉干部才能把征地拆遷工作落到實(shí)處。四要加強(qiáng)后續(xù)管理要實(shí)現(xiàn)新墩經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須按照城鄉(xiāng)一體化的要求在發(fā)展理念、管理模式、服務(wù)手段等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)、加強(qiáng)新市民的教育管理努力把利國(guó)利民的實(shí)事辦實(shí)好事辦好。 我們將以這次會(huì)議為契機(jī)認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)工作全局積極探索扎實(shí)工作努力實(shí)現(xiàn)新墩的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 第 9 頁(yè) 共 9 頁(yè)