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1、兩篇法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)2021年實(shí)施方案、“一心一意”做好換屆工作感悟 法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)2021年實(shí)施方案供借鑒 為深入貫徹第五次全國法律援助工作會(huì)議和省、市司法行政工作會(huì)議精神，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)全市法律援助基礎(chǔ)，全面提升法律援助管理水平和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《x省司法廳關(guān)于開展全省法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的要求，以維護(hù)困難群眾合法權(quán)益為主線，以進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)工作為著力點(diǎn)，提高全

2、市法律援助工作的整體水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧x、實(shí)現(xiàn)x跨越趕超目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。 二、工作目標(biāo) 通過開展法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，全面夯實(shí)我市法律援助工作的保障基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，推進(jìn)全市法律援助工作實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面提高，即機(jī)構(gòu)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，保障水平進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，信息化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，監(jiān)督管理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)聲譽(yù)進(jìn)一步提高。 三、主要任務(wù) （一）大力加強(qiáng)保障基礎(chǔ)建設(shè)。1、規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì)，配齊、配強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)人員，不斷提升法律援助的服務(wù)能力；2、確保法律援助經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，保障法律援助工作正常開展；3、建立法律援助經(jīng)費(fèi)常態(tài)增長機(jī)制，確保法律援助

3、事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；4、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務(wù)；5、加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的硬件投入，全面應(yīng)用法律援助信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)市法律援助中心、縣（區(qū)）法律援助中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)管、辦案質(zhì)量網(wǎng)上評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)資源的利用和功能完善，以信息化建設(shè)牽引和保障業(yè)務(wù)工作向前發(fā)展。 （二）切實(shí)強(qiáng)化工作基礎(chǔ)建設(shè)。1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《法律援助條例》、《x省法律援助條例》和其他法律援助規(guī)范性文件，促進(jìn)法律援助工作發(fā)展；2、狠抓法律援助日常工作管理，進(jìn)一步

4、健全和完善各項(xiàng)管理制度，形成高效便捷、運(yùn)行規(guī)范、臺(tái)帳明晰的常態(tài)工作機(jī)制，努力做到服務(wù)過程程序化、服務(wù)方式規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；3、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理體制建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)點(diǎn)援、聽庭、回訪、歸檔管理和質(zhì)量檢查制度，暢通投訴渠道，加大查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力提高法律援助質(zhì)量，促進(jìn)法律援助工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。 （三）切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)。1、努力爭(zhēng)取黨委、政府的支持，將法律援助納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，推動(dòng)法律援助政府責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)；2、繼續(xù)加大法律援助的宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響，營造出推動(dòng)法律援助事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；3、廣泛動(dòng)員社會(huì)

5、力量參與和支持法律援助工作，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助；4、加強(qiáng)對(duì)法律援助志愿者的管理，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用；5、加強(qiáng)對(duì)設(shè)在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門法律援助工作站的管理，形成工作合力和常態(tài)化工作模式。 四、實(shí)施步驟 基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)從x年4月至x年12月。整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段： （一）準(zhǔn)備階段（4月-5月），各縣（區(qū)）根據(jù)方案要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年會(huì)議精神和全省法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條理清本地法律援助工作規(guī)范化方面存在的問題，制定工作計(jì)劃，部署工作任務(wù)。 （二）實(shí)施階段（6月-10月），各縣（區(qū)）按照省、市的實(shí)施意見和實(shí)施方案，針對(duì)存在

6、的具體問題，列出解決的時(shí)間表。市局將對(duì)各縣（區(qū)）工作開展情況定期進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和通報(bào)。 （三）總結(jié)階段（11月-12月），各縣（區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)所取得成效，于12月1日前向市局上報(bào)總結(jié)材料，并做好迎接省廳考評(píng)工作。 五、方法措施 一是要積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的支持。要定期主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)法律援助工作，推動(dòng) 三個(gè)納入要求的貫徹落實(shí)，要大力加強(qiáng)與編制、人事、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持，從根本上解決制約法律援助事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)性問題。 二是要統(tǒng)籌內(nèi)部資源解決問題。要舉全系統(tǒng)之力，充分利用現(xiàn)有資源，認(rèn)真解決好法律援助監(jiān)督管理、人力資源、辦公條件等方

7、面存在的問題；各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)和制度建設(shè)，做到制度管人，制度管事，規(guī)范實(shí)施法律援助。 三是要強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)督工作進(jìn)度。活動(dòng)中要確定專人負(fù)責(zé)信息宣傳工作，客觀、真實(shí)、及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送工作信息。要準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地做好法律援助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，通過數(shù)據(jù)分析、研究，總結(jié)、指導(dǎo)工作，提高工作質(zhì)量和工作水平。 四是要整合社會(huì)資源參與法律援助工作。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與法律援助工作，切實(shí)把《x省法律援助條例》中規(guī)定的有關(guān)社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)支持和配合法律援助工作的內(nèi)容貫徹落實(shí)到位。 六、工作要求 （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

8、開展基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的重要舉措，也是推動(dòng)我市法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的必然要求。各縣、區(qū)司法局一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下法律援助工作的責(zé)任感、使命感，以開展基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)法律援助工作跨上新臺(tái)階。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓出實(shí)效。市局成立x市法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，沈自懷局長任組長，x、x、x、x副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在x市法律援助中心，負(fù)責(zé)活動(dòng)開展和督查工作。各縣（區(qū)）司法局要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要建立工作責(zé)任制，明確目

9、標(biāo)任務(wù)，根據(jù)本轄區(qū)法律援助基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題制定出切實(shí)可行的解決方案。要把基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)與推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、法律援助便民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)法律援助良性循環(huán)發(fā)展結(jié)合起來。要認(rèn)真解決好當(dāng)前制約本地法律援助工作發(fā)展的主要問題，夯實(shí)法律援助工作的基礎(chǔ)，確保基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效?？h（區(qū)）法律援助中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站要及時(shí)收集資料，建立基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)檔案，確保活動(dòng)資料健全完善。 （三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要認(rèn)真組織好各種以基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)為主題的宣傳工作，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳平臺(tái)，內(nèi)宣與外宣并舉，大力宣傳基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的意義、措施和成效。要明確年度和各個(gè)時(shí)段的宣傳重點(diǎn)和

10、重點(diǎn)宣傳領(lǐng)域，努力營造出良好的社會(huì)輿論氛圍。 “一心一意”做好換屆工作感悟供借鑒 今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是換屆之年。當(dāng)前，各地?fù)Q屆工作在持續(xù)進(jìn)行中，領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，在換屆工作中處于“關(guān)鍵位置”，要“一心一意”做好換屆工作，帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，發(fā)揮“火眼金睛”，選出一批“想干事、能干事、干成事”的好干部，為“十四五”開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 　　樹起一顆選好干部的“初心”，廣泛征求“民意”。選人用人是晴雨表。在換屆中，要樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等有關(guān)規(guī)定為根本遵循和工作指南，大力選拔對(duì)黨忠誠、心系人民、

11、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決不用思想滑坡、欺騙組織、敷衍塞責(zé)的干部；大力選拔遵紀(jì)守法、清正廉潔、品行端正的干部，堅(jiān)決不用違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、道德敗壞的干部。要嚴(yán)格遵守選拔任用各項(xiàng)程序，遵守避免以“一句話”“拍板”選人，時(shí)刻牢記選人用人初心，用好民主集中制，廣泛征求“民意”，有效防止“帶病提名”和“帶病提拔”，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保障。 　　堅(jiān)定一顆廉潔自律的“決心”，嚴(yán)防他人“歹意”。個(gè)人干凈是為官底線，清正廉潔、清白做人、干凈做事是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。在換屆選舉中，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力往往被一些不法分子“惦記”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是身處“高風(fēng)險(xiǎn)崗位”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要以遼寧拉票賄選案、四川南充

12、賄選案、湖南衡陽破壞選舉案為鑒，時(shí)刻緊繃思想之弦，時(shí)刻保持頭腦清醒，擦亮雙眸，常懷戒心。要始終嚴(yán)守執(zhí)政為民的底線，貫徹廉潔自律的“決心”，嚴(yán)防他人“歹意”，及時(shí)覺察“灰色地帶”，對(duì)存在違規(guī)違紀(jì)的“拉山頭”“結(jié)圈子當(dāng)老板”現(xiàn)象，敢于亮劍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。 　　強(qiáng)化一顆監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“恒心”，履行監(jiān)督“本意”。換屆紀(jì)律、選舉風(fēng)氣事關(guān)換屆選舉成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化換屆監(jiān)督的“恒心”，履行監(jiān)督的“本意”，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)守“十個(gè)嚴(yán)禁”。在換屆工作中，要帶頭積極探索實(shí)踐“兩談一述”，以案件剖析、廉政談話、警示教育等方式對(duì)換屆工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，使各級(jí)干部明紀(jì)法、知敬畏、守底線，自覺接受并參與換屆紀(jì)律監(jiān)督，從而打造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要把從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來、落到實(shí)處，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣問題風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)苗頭性傾向性問題抓早抓小，為保障換屆工作順利開展提供紀(jì)律保障。