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1探索現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效機(jī)制湖南神斧集團(tuán)湘器公司黨委書(shū)記 李湘杰企業(yè)作為以盈利為主要目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，工作的重點(diǎn)是市場(chǎng)營(yíng)銷、物資采購(gòu)、安全管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等，圍繞 企業(yè)重點(diǎn)工作開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)就能有的放矢，取得事半功倍的效果。一是深入開(kāi)展效能監(jiān)察。效能監(jiān)察不僅是解決企業(yè)廉政的一種較好方法，也是提高企業(yè)管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效措施，開(kāi)展效能監(jiān)察同企業(yè)管理層工作目標(biāo)一致，最容易得到領(lǐng)導(dǎo)支持和歡迎。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，認(rèn)真分析企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，選題立項(xiàng)，并同相關(guān)專業(yè)人員一道，制定嚴(yán)格周到的監(jiān)察步驟和方法，通過(guò)查清問(wèn)題，分清責(zé)任，落 實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞。二是要強(qiáng)化物資采購(gòu)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督。物資采購(gòu)資金占企業(yè)生產(chǎn)成本主要部分，控制程度不同，對(duì)產(chǎn)品成本有直接影響，而且采購(gòu)管理人員是各廠商生意上爭(zhēng)取的對(duì)象，受到不良影響的機(jī)會(huì)較多，是腐敗的多發(fā)環(huán)節(jié)。在目前買方市場(chǎng)條件下，物資相對(duì)過(guò)剩，給企業(yè)實(shí)行比價(jià)采購(gòu)創(chuàng)造了條件，對(duì)比價(jià)采購(gòu)的監(jiān)督要防止有的物質(zhì)采購(gòu)單位，明修棧道暗渡陳倉(cāng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息，開(kāi)展物價(jià)調(diào)查，掌握工作主動(dòng)，建立采購(gòu)人員比價(jià)業(yè)績(jī)臺(tái)賬，作為對(duì)其業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容。對(duì)重大工程項(xiàng)目的物資采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、集體議價(jià)、跟蹤比價(jià)，嚴(yán)把 質(zhì)量關(guān)，努力降低工程造價(jià)。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的監(jiān)督?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要特征是更加科學(xué)化、民主化，因?yàn)槠髽I(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各種決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大，而且，現(xiàn)代企 業(yè)制度強(qiáng)調(diào)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，以廠長(zhǎng)（經(jīng)理）為中心，2決策權(quán)力進(jìn)一步集中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策過(guò)程的監(jiān)督非常必要。在完善法人治理結(jié)構(gòu)中，劃分好股東會(huì)、董事會(huì)、 監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限，是強(qiáng)化監(jiān)督的一種科學(xué)方法，但是也有一些國(guó)有企業(yè)改制后沒(méi)有“一股” 就靈，決策失誤仍然較多，除了市場(chǎng)變化難以完全認(rèn)識(shí)外，對(duì)決策程序、決策方法的監(jiān)督不夠是一個(gè)主要方面。四是發(fā)揮各級(jí)組織的作用齊抓共管是重要保證。 （一）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者管理和支配的是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)管理者的責(zé)任機(jī)制、監(jiān) 督機(jī)制更應(yīng)得到加強(qiáng)，這決定了企業(yè)黨組織的政治核心作用只能增強(qiáng)，不能削弱。 （二）充分 發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用。要積極探索新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的有效途徑，重點(diǎn)從機(jī)制、制度上下功夫，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。 （三）、充分 發(fā)揮 工會(huì)組織群眾監(jiān)督力量。職工代表大會(huì)是發(fā)揮群眾監(jiān)督的最佳方式，堅(jiān)持職代會(huì)審議企業(yè)“三重一大 ”制度、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、廠務(wù)公開(kāi)制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中重點(diǎn)抓好廠務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督工作，廠務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步深化。五是強(qiáng)化宣傳教育。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本性工作，對(duì)促 進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)起著重要的思想保證作用，在宣傳教育工作中要注重以下幾個(gè)方面。一是宣傳教育要建立工作制度，形成穩(wěn)定的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。黨風(fēng)廉政宣傳教育要同企業(yè)宣傳部門、組織部門緊密配合，才能形成合力。二是宣傳教育要緊跟時(shí)代主題，弘揚(yáng)主旋律。要以提高黨員、干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和目的，注意針對(duì)性，開(kāi)展宣傳教育工作；注意思想性，及時(shí)了解當(dāng)前企業(yè)職工中的思想傾向，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，提高宣傳教育的實(shí)效性；抓好超前教育，提高預(yù)防能力。三是分清層次、突出重點(diǎn)。由于不同層次、不同3級(jí)別的黨員、干部，由于所處地位不同，教育的內(nèi)容和教育方式也就不完全一樣。要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)其組織觀念、全局觀念、服務(wù)觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)。四是結(jié)合企業(yè)實(shí)際選擇有效形式和方法。通過(guò)各種活動(dòng)寓教于樂(lè)，提高黨員、干部接受教育的積極性。六是狠抓制度建設(shè)。建章立制是黨風(fēng)廉政建設(shè)中一項(xiàng)重要的治本之策。第一，要把建章立制與認(rèn)真堅(jiān)持黨的基本路線和貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策規(guī)定結(jié)合起來(lái)，尤其要注意同建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體相銜接，著重解決目前企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)行為多樣化和政策法規(guī)相對(duì)滯后的突出矛盾，力求使所制定的廉政制度，成為 企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。第二，要把建章立制與深化改革的各項(xiàng)措施結(jié)合起來(lái)，針對(duì)某些改革措施出臺(tái)后可能出現(xiàn)的空隙和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，堵塞漏洞，填死縫隙，使深化改革和反腐倡廉相互配合，相互促進(jìn)。第三，要把建章立制與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，除建立和完善一些帶有共性的廉政制度外，還需要找準(zhǔn)最易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和腐敗多發(fā)部位，制定可操作性強(qiáng)，能 夠有效地防范和抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的規(guī)章制度。七是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。宣傳教育、制度建設(shè)是外部約束力量，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是內(nèi)在制約因素，兩者相輔相成才能起到良好作用。在工作中一是要嚴(yán)格約束。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，從嚴(yán)規(guī)范約束。利用召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別談話等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育，如在中層干部任職前都進(jìn)行了廉政談話，把廉政關(guān)口前移，強(qiáng)化自我約束意識(shí)和自制能力；要堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)重大問(wèn)題集體討論決定，防止個(gè)人說(shuō)了算；及時(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。二是要嚴(yán)格管理。4采取建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案等措施，把他們遵紀(jì)守法、端正黨風(fēng)的情況記入檔案，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，有先進(jìn)事跡及時(shí)總結(jié)表彰，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決。三是要認(rèn)真開(kāi)民主生活會(huì)，嚴(yán)格批評(píng)和自我批評(píng)。定期督促領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)民主生活會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。八是積極弘揚(yáng)廉政文化。以黨的十七大精神，鄧小平理論,” 三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)容，以提高預(yù)防腐敗能力為目標(biāo)，把廉政文化融入到班子，單位，崗位，家庭為主要形式，培育“廉政從政， 誠(chéng)信守法，行為規(guī)范，道德高尚 ”的理念，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，治理堵塞腐敗源頭和加強(qiáng)警示宣傳教育，提高反腐倡廉意識(shí)和個(gè)人道德操守。按照立黨為公，執(zhí)政為民的要求，將建設(shè)廉政文化貫穿于反腐的各項(xiàng)工作中，從而建立一種新的機(jī)制，順應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。