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1、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法第一章 總 則第一條第一條 為加強和改進(jìn)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理,健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制,建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,根據(jù) 中國共產(chǎn)黨章程 等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。第二條第二條 本辦法適用于省級以上黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,省級以上人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有辦法的,從其辦法。第三條第三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務(wù)性
2、、專業(yè)性、技術(shù)性等特點,遵循領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律,激發(fā)事業(yè)單位活力,推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。第四條第四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,應(yīng)當(dāng)堅持下列原則:(一)黨管干部原則;(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t;(三)注重實績、群眾公認(rèn)原則;(四)分級分類管理原則;(五)依法依規(guī)辦事原則。第五條第五條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé),負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。第二章 任職條件和資格第六條 第六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)政治素質(zhì)好,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要
3、講話精神,理想信念堅定,思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,堅持民主集中制,帶頭踐行社會主義核心價值觀,忠實履行公共服務(wù)的政治責(zé)任和社會責(zé)任;(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強,善于科學(xué)管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實,有較強的公共服務(wù)意識和改革創(chuàng)新精神,工作實績突出;(三)有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷,熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況,業(yè)界聲譽好;(四)事業(yè)心和責(zé)任感強,熱愛公益事業(yè),求真務(wù)實,團(tuán)結(jié)協(xié)作,遵紀(jì)守法,廉潔從業(yè),群眾威信高。擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)牢固樹立黨建責(zé)任意識,熟悉黨務(wù),善于做思想政治工作。正職領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)具有駕馭全局的能力,善于抓
4、班子帶隊伍,民主作風(fēng)好。第七條第七條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:(一)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。(二)提任六級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工作經(jīng)歷。(三)從管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷;從下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。(四)具有正常履行職責(zé)的身體條件。(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門辦法的其他任職資格要求。第八條第八條 從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,其任職資格應(yīng)當(dāng)符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項辦法,并且具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工
5、作經(jīng)歷。第九條第九條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以適當(dāng)放寬任職資格。放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正職或者擔(dān)任四級以上管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,必須從嚴(yán)掌握。第三章 選拔任用第十條第十條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際,提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作意見。第十一條第十一條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的配備,必須嚴(yán)格按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案進(jìn)行。第十二條 第十二條 選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求,可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進(jìn)行,也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進(jìn)行。第十
6、三條第十三條 對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)選拔任用條件,結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求,全面考察其德、能、勤、績、廉。第十四條第十四條 綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況,全面歷史辯證地作出評價,既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績,更重政治品質(zhì)、道德品行,防止簡單以票或者以分取人。第十五條第十五條 任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導(dǎo)人員,逐步加大聘任制推行力度。實行聘任制的,聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定,所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。第十六條第十六條 提任三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于五
7、個工作日。第十七條第十七條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,實行任職試用期制度。試用期一般為一年。第十八條第十八條 選拔任用工作具體程序和要求,參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例及有關(guān)辦法,結(jié)合事業(yè)單位實際確定。第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任第十九條第十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期制。每個任期一般為三至五年,在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的,按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長任職年限。第二十條第二十條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實行任期目標(biāo)責(zé)任制。任期目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點,注重打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實效。第二十一條第二十一
8、條 任期目標(biāo)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定,領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)或者備案。制定任期目標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見,注意體現(xiàn)服務(wù)對象的意見。第五章 考核評價第二十二條第二十二條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的考核,分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標(biāo)為依據(jù),以日常管理為基礎(chǔ),注重業(yè)績導(dǎo)向和社會效益,突出黨建工作實效。積極推進(jìn)分類考核,注意改進(jìn)考核方法,簡化程序,提高效率。第二十三條第二十三條 綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況,客觀公正地作出評價,形成考核評價意見,確定考核評價等次。領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、良
9、好、一般、較差;領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評價等次,分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。第二十四條第二十四條 考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障第二十五條第二十五條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)教育制度,加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng),強化崗位培訓(xùn),注重實踐鍛煉,提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。第二十六條第二十六條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度,統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導(dǎo)人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。第二十七條第二十七條 任期結(jié)束后未達(dá)到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,適合繼續(xù)從事專業(yè)工
10、作的,鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展;其他領(lǐng)導(dǎo)人員,根據(jù)本人實際和工作需要,作出適當(dāng)安排。第二十八條 第二十八條 完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配制度,根據(jù)事業(yè)單位類別,結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導(dǎo)人員的績效工資水平,使其收入與履職情況和單位長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系,與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。第二十九條第二十九條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的,在處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項重要工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的,或者有其他突出事跡的,按照有關(guān)辦法給予表彰獎勵。第七章 監(jiān)督約束第三十條第三十條 黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工,履行對事業(yè)單位領(lǐng)
11、導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任。第三十一條第三十一條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是:貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,依法依規(guī)辦事,執(zhí)行民主集中制,履行職責(zé),行風(fēng)建設(shè),選人用人,國有資產(chǎn)管理,收入分配,職業(yè)操守,廉潔自律等情況。第三十二條第三十二條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用,綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、問責(zé)和任職回避等制度。第三十三條第三十三條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉潔從
12、業(yè)紀(jì)律的,以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的,按照有關(guān)辦法給予組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,按照國家有關(guān)法律辦法處理。第八章 退 出第三十四條第三十四條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免職:(一)達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的;(二)年度考核、任期考核被確定為不合格的,或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的;(三)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;(四)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。第三十五條 第三十五條 實行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職程序參照有關(guān)辦法執(zhí)行。第三十六條第三十六條 事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的退休,按照有關(guān)辦法執(zhí)行。第九章 附 則第三十七條第三十七條 中央有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法,制定本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理具體辦法。第三十八條第三十八條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本辦法,制定市(地、州、盟)級以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位和人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院、群眾團(tuán)體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。第三十九條第三十九條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第四十條第四十條 本辦法自 2015 年 5 月 28 日起施行。