安全培訓(xùn):某公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則_通用版
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1、風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng) 價(jià) 準(zhǔn) 則 1、 目的 為確保公司生產(chǎn)活動(dòng)平穩(wěn)進(jìn)行,減少或避免各種不必要的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)國(guó)家?;钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化《規(guī)范》及其其他相關(guān)內(nèi)容,結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際狀況,特制定本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,以期指導(dǎo)公司各系統(tǒng)生產(chǎn)趨于良性循環(huán)發(fā)展,使全員明晰本崗位影響安全的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施,提升安全生產(chǎn)意識(shí)及知識(shí)水平。 2、適用范圍 本評(píng)價(jià)準(zhǔn)則適用于公司各部門(mén)(車間)及其基層諸項(xiàng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)、操作與各項(xiàng)檢維修活動(dòng)。 3、評(píng)價(jià)依據(jù) a國(guó)家有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn); b《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》; c公司的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); d公司安全目標(biāo)中規(guī)定的內(nèi)容; e 本公司和國(guó)內(nèi)外所發(fā)生
2、相類似的事故統(tǒng)計(jì)資料 4、評(píng)價(jià)方法 公司針對(duì)當(dāng)前安全評(píng)價(jià)方法眾多的實(shí)際,安全評(píng)價(jià)目的和對(duì)象的不同,因每種安全評(píng)價(jià)方法都有其適用范圍和應(yīng)用條件,在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)的對(duì)象和要達(dá)到的評(píng)價(jià)目的,選擇適用的安全評(píng)價(jià)方法。 安全評(píng)價(jià)主要用的方法羅列如下: 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法名稱 英文縮寫(xiě) 適用性概述 備注 1 安全檢查表 SCL 對(duì)各類靜態(tài)設(shè)施羅列所需檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的表格形式 公司采用 2 工作危害分析 JHA 主要針對(duì)工作活動(dòng)過(guò)程的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與辨識(shí) 公司采用 3 故障類型和影響分析 FMEA 按實(shí)際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割并分析可能發(fā)生
3、故障類型,以便采取相識(shí)對(duì)策,提高系統(tǒng)安全性 未采用 4 故障樹(shù)分析 F TA 重點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別評(píng)價(jià),可作為安全分析、評(píng)價(jià)、和事故預(yù)測(cè) 未采用 5 危險(xiǎn)和可操作性研究 HAZOP 目的是找出過(guò)程中工藝狀態(tài)的變化(偏差),分析偏差產(chǎn)生的原因、后果及可采取的對(duì)策 未采用 6 故障假設(shè)分析法 WI 對(duì)系統(tǒng)工藝過(guò)程或操作過(guò)程的創(chuàng)造性分析,可通過(guò)提問(wèn)的方式發(fā)現(xiàn)可能的事故隱患 未采用 7 危險(xiǎn)指數(shù)法 RR 通過(guò)評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀,及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算,確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,確定進(jìn)一步評(píng)價(jià)的對(duì)象 未采用 8 事件樹(shù)分析
4、 ETA 用來(lái)分析普通設(shè)備故障或過(guò)程波動(dòng)(初始事件)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性 未采用 9 人員可靠性分析 HRA 一般建議將該評(píng)價(jià)方法與其他安全評(píng)價(jià)方法結(jié)合使用,能識(shí)別出具體的、有嚴(yán)重后果的人為失誤 未采用 10 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 QRA 該種評(píng)價(jià)方法能提供足夠的信息,為各級(jí)管理者提供有利的定量化決策依據(jù) 未采用 11 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 LEC 主要將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量,采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表,查出危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法 未采用 5 安全評(píng)價(jià)所適用準(zhǔn)則 5.1安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 公司制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性L和事件后果的
5、嚴(yán)重性S,以及與其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)度R。風(fēng)險(xiǎn)度R=事件發(fā)生的可能性L×事件后果的嚴(yán)重性S。 5.2安全評(píng)價(jià)的取值標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)羅列如下: 5.2.1事件發(fā)生的可能性L值大小判斷準(zhǔn)則: 鑒于事件發(fā)生可能性大小與及其發(fā)生頻率與現(xiàn)有的防范、預(yù)防、檢測(cè)和控制措施息息相關(guān),倘若各項(xiàng)控制措施到位,并處于良好狀態(tài),則事件發(fā)生的可能性(L)值會(huì)大大降低。如下表所示,等級(jí)數(shù)值越大,說(shuō)明事件發(fā)生的可能性越大。 等級(jí)(L) 事件發(fā)生可能性(L)標(biāo)準(zhǔn) 1 有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)及保護(hù)措施,以及員工安全意識(shí)相當(dāng)高,嚴(yán)格遵循操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件。 2 危害一旦發(fā)生能
6、及時(shí)發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施且行之有效,或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生事故或事件。 3 沒(méi)有保護(hù)措施(例無(wú)保護(hù)裝置、個(gè)體防護(hù)用品),或未嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行,或危害容易被發(fā)現(xiàn)(有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)),或曾經(jīng)做過(guò)監(jiān)測(cè),或曾經(jīng)發(fā)生過(guò)類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。 4 危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng),未做過(guò)任何監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有控制措施但未有效執(zhí)行或措施不力,或危害發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。 5 在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒(méi)有監(jiān)控系統(tǒng)),或在正常情況下發(fā)生此類事故或事件。 5.2.2公司根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,將事件發(fā)生結(jié)果的嚴(yán)重性(
7、S)羅列如下: 等級(jí) 法律法規(guī)及其他要求 人員傷亡情況 財(cái)產(chǎn)損失/萬(wàn)元 停工情況 公司信譽(yù)度 1 完全符合 無(wú)人員傷亡 無(wú)財(cái)產(chǎn)損失 沒(méi)有停工 信譽(yù)沒(méi)有受損 2 不符合公司的安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) 輕微受傷、間歇不舒服 <0. 5 影響不大,基本不停工 公司范圍內(nèi) 3 不符合公司或行業(yè)安全方針、制度及規(guī)定 截肢、骨折、聽(tīng)力喪失、慢性疾病等傷害 >0.5 車間一套裝置停工或設(shè)備損壞 公司周邊區(qū)域 4 潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 喪失勞動(dòng)能力 >10 公司或公司內(nèi)2個(gè)以上車間停工 行業(yè)內(nèi)及市區(qū)范圍內(nèi)有影響 5 違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 人員死亡 >
8、20 整個(gè)公司停工停產(chǎn) 省內(nèi)重要重要影響 5.2.3公司內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施如下表所示: 風(fēng)險(xiǎn)度 等級(jí) 應(yīng)該采取的控制措施 實(shí)施期限 <4 輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn) 不需要采取措施,但需要保存記錄 4-8 可接受風(fēng)險(xiǎn) 可考慮建立操作規(guī)程、崗位指導(dǎo)書(shū)但需要定期檢查 有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理 9-15 中等風(fēng)險(xiǎn) 可考慮建立目標(biāo)、操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通 年度大修時(shí)修理 15-20 重大風(fēng)險(xiǎn) 采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查檢測(cè)及評(píng)價(jià) 在規(guī)定期限內(nèi)整改 20-25 巨大風(fēng)險(xiǎn) 在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施
9、進(jìn)行評(píng)價(jià) 及時(shí)盡快整改 6 評(píng)價(jià)與治理 6.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍: 1. 人——人的不安全操作行為; 機(jī)——物的不安全狀態(tài); 環(huán)——環(huán)境存在的不安全因素; 管——規(guī)章制度的建立與落實(shí) 2.(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行階段; (2)常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng); (3)事故及潛在的緊急情況; (4)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng); (5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程; (6)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品; (7)丟棄、廢棄、拆除與處置; (8)企業(yè)周圍環(huán)境; (9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。 6.2 評(píng)價(jià) 依據(jù)公司目前的實(shí)際狀況,選擇適當(dāng)?shù)陌踩u(píng)價(jià)方法,
10、對(duì)作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝過(guò)程等方面進(jìn)行危害識(shí)別,進(jìn)而按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),確定風(fēng)險(xiǎn)是否屬于可接受風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大小將其分為第(五)項(xiàng)所制定標(biāo)準(zhǔn),分為巨大、重大、中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)別,分別確定整改的期限和整改措施,措施采取之后,應(yīng)該再做一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)是否降低到可接受的程度,否則應(yīng)進(jìn)一步采取有效措施加以整改,直至達(dá)到人員可接受程度。 6.2 治理 對(duì)評(píng)價(jià)為重大風(fēng)險(xiǎn)以上級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn),各車間科室應(yīng)該根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,按優(yōu)先順序進(jìn)行控制治理。并且應(yīng)對(duì)判定為重大風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行詳細(xì)記錄,并定期更新,各車間科室應(yīng)針對(duì)具體措施采取嚴(yán)格控制的方式,嚴(yán)格按照“四定”措施
11、,依次采取消除、抑制危害,修訂操作規(guī)程、減少或控制暴露等措施,保證整改質(zhì)量和效果。 6.3 要求 6.3.1公司及各車間科室應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行廣泛宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的控制措施。各車間科室應(yīng)將已確定的控制措施,按照優(yōu)先順序,逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度 6.3.2公司及各車間科室應(yīng)對(duì)于常規(guī)活動(dòng)每一年組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)常規(guī)活動(dòng)重新識(shí)別評(píng)價(jià);對(duì)于非常規(guī)性活動(dòng),如拆除、新改擴(kuò)建項(xiàng)目檢維修項(xiàng)目、開(kāi)停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較嚴(yán)重的工藝變更等危險(xiǎn)性較大的活動(dòng),在開(kāi)始之前進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),在此
12、基礎(chǔ)上編寫(xiě)實(shí)施方案,并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。倘若對(duì)有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動(dòng),還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案,并且在活動(dòng)或施工前進(jìn)行演練。 6.4 評(píng)價(jià)的應(yīng)用 6.4.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)納入安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,作為崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基礎(chǔ)知識(shí),并將其列入崗位轉(zhuǎn)正、晉級(jí)(升)的考核內(nèi)容。 6.4.2 崗位安全生產(chǎn)常規(guī)活動(dòng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容經(jīng)公司安委會(huì)批準(zhǔn)后應(yīng)于崗位公示,便于崗位人員獲知。 6.4.3 對(duì)于公司各級(jí)安全管理部門(mén)查出的安全隱患存在異議的可運(yùn)用評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)證。 7 工作程序 7.1 各部門(mén)職責(zé) 7.1.1 公司安全環(huán)??曝?fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織,評(píng)價(jià)匯總,經(jīng)公司安全管理委員會(huì)批準(zhǔn)
13、后頒布實(shí)施。 7.1.2生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)本車間范圍內(nèi)的崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 7.1.3公司安委會(huì)負(fù)責(zé)審核風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的批準(zhǔn)實(shí)施。 7.1.4公司安全科負(fù)責(zé)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制的落實(shí)督促。 7.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組 為保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行,成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理小組如下: 組長(zhǎng):*** 副組長(zhǎng):*** *** *** 成員:*** *** *** *** *** *** *** 各班班組長(zhǎng) 各崗位一類工 7.3 崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施程序 7.3.1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施程序圖例 識(shí)別方法培訓(xùn) 全員崗位識(shí)別
14、班組討論完善 車間匯總評(píng)審 編制上報(bào)危害因素措施清 單 崗位危害提示卡 落實(shí)削減措施 上報(bào),風(fēng)險(xiǎn)交流 7.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的控制 風(fēng)險(xiǎn)的控制程序按第六條之規(guī)定執(zhí)行。 7.3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)間進(jìn)度 1)公司安環(huán)科于4月20日前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法培訓(xùn); 2)4月20日—5月2日各車間科室全員進(jìn)行崗位識(shí)別; 3)5月6日前各車間完成班組討論并上報(bào)公司安環(huán)科; 4)5月20前完成崗位危害提示卡的下發(fā),并跟蹤落實(shí)評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)消減措施。 5)5月25日---6月5日各車間科室進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn),使之熟悉崗位工作和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素,掌握落
15、實(shí)應(yīng)采取的控制措施,公司安環(huán)科進(jìn)行抽查驗(yàn)證。 8 罰則 8.1 對(duì)不能嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求積極落實(shí)的部門(mén)的負(fù)責(zé)人,給予200元處罰。 8.2 對(duì)評(píng)價(jià)出的崗位危害不能及時(shí)告知、落實(shí)培訓(xùn)及整改的將追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。 9 附則 9.1 每年應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 9.2 在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整、工藝設(shè)備發(fā)生改造變更、本單位或其他同行業(yè)單位發(fā)生安全事故及類似安全事故、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī) 、公司崗位作業(yè)規(guī)程等發(fā)生變更或改動(dòng)時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)。 9.3 本準(zhǔn)則最終解釋權(quán)歸能源公司安全環(huán)??啤? 9.4 本準(zhǔn)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 10 支持文件 1、各類活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 2、《各項(xiàng)安全作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表》 3、《隱患整改制度》 11 附:相關(guān)術(shù)語(yǔ) 危害:可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 風(fēng)險(xiǎn):某一特定危害情況發(fā)生的可能性和后果的組合 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否允許的全過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)度(R)=嚴(yán)重性(S)×可能性(L)。 7
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