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2019-2020年高中政治 3.8.1《國(guó)家財(cái)政》教案 新人教版必修1 全章概述 社會(huì)生活中，無(wú)論是百姓生活保障，還是國(guó)家的政治活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要依靠國(guó)家提供的財(cái)力，因此，國(guó)家必須直接掌握一定的收入。國(guó)家的收入從哪里來(lái)，用到哪里去？國(guó)家收入的分配使用有什么作用？這是本課要向大家介紹的有關(guān)國(guó)家收入分配方面的知識(shí)。 本課分為2個(gè)框題 一、財(cái)政收入與支出 二、財(cái)政的巨大作用 新課標(biāo)基本要求 評(píng)議一個(gè)政府財(cái)政承擔(dān)的工程項(xiàng)目，說(shuō)明財(cái)政支出對(duì)大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。 新課程學(xué)習(xí) 8.1 國(guó)家財(cái)政（1） ★新課標(biāo)要求 （一）知識(shí)目標(biāo) 1、識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國(guó)財(cái)政收入和支出的種類。 2、理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 3、運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。 （二）能力目標(biāo) 培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 （三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo) 通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。 ★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 1、 財(cái)政支出問(wèn)題 2、 影響財(cái)政收入的因素 3、 財(cái)政收支平衡 ★教學(xué)方法 學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。 ★教學(xué)過(guò)程 （一）導(dǎo)入新課 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材69頁(yè)“上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個(gè)問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：討論問(wèn)題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國(guó)家出資興辦，國(guó)家必須有一定的收入，才能保證其各項(xiàng)職能的順利實(shí)施。 （二）進(jìn)行新課 一、 財(cái)政收入 1、什么是財(cái)政 教師活動(dòng)：講解引導(dǎo)財(cái)政的含義 （1） 國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政 從這一含義中我們可以看到，財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國(guó)家收入，并將它集中性分配使用。 （2）國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算 教師活動(dòng)：請(qǐng)大家想一想，財(cái)政實(shí)施過(guò)程中首先需要做什么工作？ 學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問(wèn)題。制定收入、支出計(jì)劃。 教師點(diǎn)評(píng)：政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，叫做國(guó)家預(yù)算。 上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，叫做國(guó)家決算。 國(guó)家就是通過(guò)財(cái)政收入和支出這兩個(gè)方面，參與社會(huì)分配，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的。 2、財(cái)政收入的渠道 教師活動(dòng)：財(cái)政收入就是國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金。請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材70頁(yè)，想一想，利財(cái)政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財(cái)政來(lái)源？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論 教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源。 3、影響財(cái)政收入的主要因素 教師活動(dòng)：根據(jù)財(cái)政收入的來(lái)源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國(guó)家財(cái)政收入？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考，發(fā)表見(jiàn)解 教師總結(jié)：影響財(cái)政收入的因素有很多，但主要是兩個(gè)方面： 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因?yàn)閲?guó)家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤(rùn)才有保證，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就不會(huì)有國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。 第二，分配政策。在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)創(chuàng)造的總財(cái)富是一定的，國(guó)家要的多，企業(yè)和個(gè)人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個(gè)人要的多，國(guó)家收入就減少。它們是彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 二、財(cái)政支出 1、 財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁(yè)彩圖材料，并思考所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見(jiàn)解 教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。 2、 財(cái)政支出的分類 按財(cái)政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類型。 （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財(cái)政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項(xiàng)目，了解我國(guó)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。 學(xué)生活動(dòng)：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁(yè)財(cái)政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財(cái)政支出的比重有所下降。 （3）行政管理和國(guó)防支出 是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、國(guó)防科研方面的支出。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁(yè)財(cái)政在行政管理和國(guó)防方面支出圖表，并思考所提問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解。圖表說(shuō)明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國(guó)防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。 （4）社會(huì)保障支出 是指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的各種費(fèi)用。 教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁(yè)相關(guān)鏈接，并了解社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫的內(nèi)容。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀思考。 （5）債務(wù)支出 用于償還國(guó)家各種債務(wù)本息方面的支出。 教師點(diǎn)評(píng)：注意國(guó)家財(cái)政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財(cái)政收入，償還這些債務(wù)屬于財(cái)政支出。 3、 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 （1）財(cái)政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。 在財(cái)政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國(guó)家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。 （2）財(cái)政收支平衡 是指當(dāng)年財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （3）財(cái)政赤字 是指當(dāng)年財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。赤字意味著要靠借債過(guò)日子，有可能導(dǎo)致社會(huì)總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。 教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們思考教材75頁(yè)虛框內(nèi)問(wèn)題。 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言 教師點(diǎn)評(píng)：發(fā)行國(guó)債可以增加財(cái)政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國(guó)債發(fā)行規(guī)模過(guò)大，會(huì)增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)生活中，國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢時(shí)，采取積極的財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出，增加稅收，以抑制社會(huì)需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。 （三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng) 這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國(guó)家收入與分配的有關(guān)知識(shí)，知道了國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，國(guó)家是通過(guò)財(cái)政預(yù)算和國(guó)家決算參與社會(huì)分配的，知道了財(cái)政收支的具體途徑和用途，以及要保持財(cái)政收支平衡等常識(shí)。這對(duì)于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中正確地理解國(guó)家用財(cái)政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。 （四）實(shí)例探究 ［例1］ 下列屬于我國(guó)財(cái)政收入的是（ ） （1）稅收收入 （2）國(guó)有企業(yè)利潤(rùn) （3）政府債券收入 （4）國(guó)家在銀行的借款 （5）國(guó)家的股金分紅 A．（1）（2）（3）（4） B．（1）（2）（3）（4）（5） C．（1）（2）（3）（5） D．（1）（3）（4）（5） 答案：D ［例2］ 要增加財(cái)政收入，就必須 （ ） A．減少企業(yè)和個(gè)人收入 B．?dāng)U大積累，抑制消費(fèi) C．增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模 D．發(fā)展生產(chǎn)，增加財(cái)富總量 答案：D ［例3］ 我國(guó)投入巨資修建青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸四大工程，這些投資屬于 （ ） A．財(cái)政收入 B．稅收收入 C．財(cái)政支出 D．行政管理支出 答案：C ［例4］ 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（ ） A、增加稅收，減少財(cái)政支出 B、減少稅收，增加財(cái)政支出 C、采取擴(kuò)張性財(cái)政政策 D、采取積極的財(cái)政政策 答案 A ★課余作業(yè) 討論：財(cái)政收入增加，有利于國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)，因此，財(cái)政收入越多越好。 ★教學(xué)體會(huì) 本節(jié)內(nèi)容相對(duì)學(xué)生生活實(shí)際來(lái)講，有一定的抽象性，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見(jiàn)的一些財(cái)政活動(dòng)實(shí)例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識(shí)，并能夠從自己的實(shí)踐中理解、把握國(guó)家財(cái)政的實(shí)質(zhì)。