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中國(guó)食品質(zhì)量法規(guī),產(chǎn)品質(zhì)量法律制度 食品衛(wèi)生法律制度 食品標(biāo)簽管理辦法 保健食品的衛(wèi)生管理 進(jìn)出口食品的衛(wèi)生管理,,2004年7月28日，北京市氣候炎熱異常，于某為招待來(lái)訪的朋友，從某商場(chǎng)買(mǎi)了幾瓶冰鎮(zhèn)的啤酒來(lái)喝。于某在打開(kāi)一瓶啤酒時(shí)，“砰”的一聲，瓶體爆炸了，泡沫及玻璃碎片滿地都是。于某的雙手被劃破，臉部刺了一道很深的切口，送醫(yī)院縫了八針，花掉醫(yī)藥費(fèi)2000元。之后，于某向法院起訴，要求維護(hù)其合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)法院調(diào)查。于某開(kāi)瓶沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而是廠家的啤酒瓶質(zhì)量不合格，因氣溫高而發(fā)生爆炸。 根據(jù)案情，請(qǐng)分析回答下列問(wèn)題： （1）于某在本案中獲得救濟(jì)的前提條件是什么？ （2）于某的損失由誰(shuí)來(lái)賠償？簡(jiǎn)述其理由。,產(chǎn)品質(zhì)量法律制度,《產(chǎn)品質(zhì)量法》的頒布 《產(chǎn)品質(zhì)量法》于1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》修正。,《產(chǎn)品質(zhì)量法》原有條文51條。修正后增加到了74條，新增加了25條，刪除2條，修改了20條，近三分之二的條文均有修改。 修正案的突出特點(diǎn)是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的法律制裁力度和對(duì)受害者的賠償力度明顯加大。,制訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》的意義： A.提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的需要 B.規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要 C.保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的需要 D.建立和完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法制的需要,《產(chǎn)品質(zhì)量法》的基本原則 統(tǒng)一立法，區(qū)別管理。 標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)。 扶優(yōu)治劣，建立機(jī)制。 立足國(guó)情，借鑒國(guó)外。,《產(chǎn)品質(zhì)量法》的內(nèi)容體系 《產(chǎn)品質(zhì)量法》分為6章，包括74條款。 第一章 總則（11條） 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督（14條） 第三章 生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（14條） 第一節(jié) 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第二節(jié) 銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第四章 損害賠償（9條） 第五章 罰則（24條） 第六章 附則 （2條）,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面的內(nèi)容 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門(mén)。 宏觀管理和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制：國(guó)家對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品實(shí)行監(jiān)督檢查制度。國(guó)家采取激勵(lì)引導(dǎo)政策，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。,生產(chǎn)者的質(zhì)量責(zé)任 產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量要求：第26條的3項(xiàng)要求。 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)要求：第27條的5項(xiàng)要求。 產(chǎn)品包裝要求：第28條。 不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)范：第29～32條規(guī)定的6個(gè)“不得”。,銷(xiāo)售者的質(zhì)量責(zé)任 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。 銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量。 不得違反法律規(guī)定的禁止性規(guī)范：生產(chǎn)者的6個(gè)“不得”＋不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。,產(chǎn)品質(zhì)量的法律責(zé)任：產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任，指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人員違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任具體包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。 民事責(zé)任：產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任是指違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果，分為合同責(zé)任和產(chǎn)品責(zé)任兩種。,合同責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者造成損失的，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：①不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；②不符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；③不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷(xiāo)售者按規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者責(zé)任或者屬于向銷(xiāo)售者提供產(chǎn)品的其他銷(xiāo)售者責(zé)任的，銷(xiāo)售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。,產(chǎn)品責(zé)任 產(chǎn)品責(zé)任又稱(chēng)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者因其生產(chǎn)、售出產(chǎn)品造成他人人身、該產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害而依法承擔(dān)的賠償責(zé)任。生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品因缺陷造成他人人身和財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，不論生產(chǎn)者是否有過(guò)錯(cuò)，均應(yīng)向受害人賠償。由于銷(xiāo)售者的過(guò)失使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷(xiāo)售者要求賠償。 因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，解決方式主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。,行政責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任是指違反產(chǎn)品質(zhì)量法所應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。包括行政處分和行政處罰。行政處罰方式包括責(zé)令停止生產(chǎn)（或銷(xiāo)售）、沒(méi)收違法生產(chǎn)（或銷(xiāo)售）的產(chǎn)品和違法所得、罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令公開(kāi)更正、治安處罰等9種處罰形式。,刑事責(zé)任 產(chǎn)品質(zhì)量的刑事責(zé)任是指違反產(chǎn)品質(zhì)量法的犯罪行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品、偽造公文、證件、印章、徇私枉法、玩忽職守、行賄受賄、妨礙執(zhí)行公務(wù)等罪行，對(duì)行為人實(shí)施相應(yīng)的刑罰。 刑罰方法包括拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑四種主刑和罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)兩種附加刑。,《產(chǎn)品質(zhì)量法》與相關(guān)法律的關(guān)系 產(chǎn)品質(zhì)量法與產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章之間的關(guān)系：產(chǎn)品質(zhì)量法高于產(chǎn)品質(zhì)量行政法、地方性法規(guī)和規(guī)章。一般法與特別法的關(guān)系，二者有沖突時(shí)，特別法優(yōu)于一般法。 前法與后法的關(guān)系：根據(jù)法律的生效日期確定前法與后法，后法優(yōu)于前法。 原則規(guī)定與具體規(guī)定的關(guān)系：具體規(guī)定是原則規(guī)定的具體化，一般應(yīng)適用具體規(guī)定。,產(chǎn)品質(zhì)量法案例分析,1、某廠開(kāi)發(fā)一種新型節(jié)能爐具，先后制造出10件樣品，后樣品在有6件丟失。1996年某戶居民的燃?xì)夤薨l(fā)生爆炸，查明原因是使用了某廠丟失的6件樣品爐具中的一件，而該爐具存在重大缺陷。該戶居民要求某廠賠償損失，某廠不同意賠償，下列理由中哪一個(gè)最能支持某廠立場(chǎng)？ A． 該爐具尚未投入流通 B． 該戶居民如何得到爐具的事實(shí)不清 C． 該戶居民偷盜樣品，由此造成的損失應(yīng)由其自負(fù) D． 該戶居民應(yīng)向提供給其爐具的人索賠,,答案：A 解析：見(jiàn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條。該條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身，缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的,,2、某廠發(fā)運(yùn)一批玻璃器皿，以印有“龍豐牌方便面“的紙箱包裝，在運(yùn)輸過(guò)程中，由于裝卸工未細(xì)拿輕放而損壞若干件，該損失應(yīng)由下列哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)？ A． 裝卸工承擔(dān) B． 裝卸工的雇主承擔(dān) C． 運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān) D． 某廠承擔(dān),,答案：D 解析：見(jiàn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第16條。根據(jù)這一規(guī)定，產(chǎn)品包裝應(yīng)符合規(guī)定的要求；劇毒、危險(xiǎn)、易碎，儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置以及有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)要求，有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，以標(biāo)明儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)淖⒁馐马?xiàng)。否則，后果自負(fù)。,,3、 甲公司售與乙商場(chǎng)一批玻璃花瓶，稱(chēng)花瓶上有不規(guī)則的抽象花紋為新產(chǎn)品，乙商場(chǎng)接貨后即行銷(xiāo)售，后受到很多消費(fèi)者投訴，消費(fèi)者說(shuō)花瓶上的花紋實(shí)際上裂縫，花瓶漏水，要求乙商場(chǎng)退貨并賠償損失，憶商場(chǎng)與甲公司交涉，甲公司稱(chēng)此類(lèi)花瓶是用于插裝塑料花的，裂縫不影響使用，且有特殊的美學(xué)效果，拒絕承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)查，消費(fèi)者所述屬實(shí)。下列答案中不正確的是哪項(xiàng)？ A． 乙商場(chǎng)應(yīng)予退換并賠償損失 B． 乙商場(chǎng)退換并賠償損失后可向甲公司追償 C． 消費(fèi)者丙被花瓶裂縫劃傷，可向甲公司直接索賠 D． 乙商場(chǎng)無(wú)過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)對(duì)此負(fù)責(zé),,答案：D 解析：見(jiàn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第2款。本案中甲公司生產(chǎn)的這批花瓶已具備了產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。因此選D,,4、2004年7月28日，北京市氣候炎熱異常，于某為招待來(lái)訪的朋友，從某商場(chǎng)買(mǎi)了幾瓶冰鎮(zhèn)的啤酒來(lái)喝。于某在打開(kāi)一瓶啤酒時(shí)，“砰”的一聲，瓶體爆炸了，泡沫及玻璃碎片滿地都是。于某的雙手被劃破，臉部刺了一道很深的切口，送醫(yī)院縫了八針，花掉醫(yī)藥費(fèi)2000元。之后，于某向法院起訴，要求維護(hù)其合法權(quán)益。經(jīng)過(guò)法院調(diào)查。于某開(kāi)瓶沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而是廠家的啤酒瓶質(zhì)量不合格，因氣溫高而發(fā)生爆炸。 根據(jù)案情，請(qǐng)分析回答下列問(wèn)題： （1）于某在本案中獲得救濟(jì)的前提條件是什么？ （2）于某的損失由誰(shuí)來(lái)賠償？簡(jiǎn)述其理由。,,（1）于某在本案中獲得救濟(jì)的前提條件是什么？ 前提是他的傷害確實(shí)因啤酒品質(zhì)量存在問(wèn)題而造成的。 （2）于某的損失由誰(shuí)來(lái)賠償？簡(jiǎn)述其理由。 可以是啤酒經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者。根據(jù)《消費(fèi)者治權(quán)益保護(hù)法》第三十五條 、消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷(xiāo)售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷(xiāo)售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷(xiāo)售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷(xiāo)售者追償。,5． 某廠1993年生產(chǎn)了一種治療腰肌勞損的頻譜治療儀投放市場(chǎng)，消費(fèi)者甲購(gòu)買(mǎi)了一部，用后腰肌勞損大大減輕，但卻患上了偏頭疼癥，甲詢問(wèn)了這種治療儀的其他用戶，很多人都有類(lèi)似反應(yīng)。甲向某廠要求索賠。某廠對(duì)此十分重視，專(zhuān)門(mén)找專(zhuān)家作了鑒定，結(jié)論是；目前科學(xué)技術(shù)無(wú)法斷定治療儀與偏頭疼之間的關(guān)系。以下哪種觀點(diǎn)正確？ A． 本著公平原則，某廠應(yīng)予適當(dāng)賠償 B． 因出現(xiàn)不良反應(yīng)的用戶眾多，應(yīng)將爭(zhēng)議擱置，待科技發(fā)展到能夠作出明確結(jié)論時(shí)再處理 C． 該治療儀的功能是治療腰肌勞損，該功能完全具備，至于其他副作用是治療中不可避免的，該廠可不負(fù)責(zé)任 D． 由于治療儀投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在，某廠不能承擔(dān)賠償責(zé)任,,答案：D 解析：見(jiàn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第29條第2款。該條款規(guī)定：“生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的,食品衛(wèi)生法律制度,《食品衛(wèi)生法》的頒布與意義 1982年11月9日五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)并頒布《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》。1995年10月30日八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，以國(guó)家主席令第59號(hào)公布并正式實(shí)施。 意義：促進(jìn)我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康。,《食品衛(wèi)生法》的任務(wù) A.防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì) 。 B.改善食品生產(chǎn)條件、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，提高食品衛(wèi)生質(zhì)量，確保食品安全、衛(wèi)生。 C.擴(kuò)大食品出口，保證國(guó)際食品貿(mào)易，保護(hù)國(guó)家外貿(mào)出口的信譽(yù)。,《食品衛(wèi)生法》的適用范圍和對(duì)象 A.凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，都必須遵守本法。 B.本法適用于一切食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑；也適用于食品的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。,《食品衛(wèi)生法》的主要特點(diǎn) A.該法突出了對(duì)食品消費(fèi)者健康和安全的保證，維護(hù)消費(fèi)者的健康利益。 B.該法是衛(wèi)生行政法，食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)；執(zhí)法部門(mén)只能依照本法對(duì)違法單位和個(gè)人進(jìn)行行政處罰。 C.該法具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。 D.該法與其它行政法相比，技術(shù)性強(qiáng)，技術(shù)規(guī)范多，執(zhí)法過(guò)程也必須以法定技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。,法律責(zé)任的內(nèi)容 行政處罰：見(jiàn)《食品衛(wèi)生法》第八章第三十九至四十七條，罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證等行政處罰。衛(wèi)生行政部門(mén)或食品衛(wèi)生監(jiān)督人員違反本法規(guī)定的，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 損害賠償：違反本法規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其他違反本法行為給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。,刑事責(zé)任：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責(zé)任。以暴力、威脅方法阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。,食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須符合的衛(wèi)生要求：見(jiàn)《食品衛(wèi)生法》第二章第八條規(guī)定的10項(xiàng)要求。 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品：見(jiàn)《食品衛(wèi)生法》第二章第九條規(guī)定的12項(xiàng)要求。 食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)：見(jiàn)《食品衛(wèi)生法》第七章第三十三條規(guī)定的8項(xiàng)職責(zé)。,第二條 國(guó)家實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督制度。,包括： ① 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可制度（衛(wèi)生許可證）。 ② 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康檢查制度（健康證）。 食品及相關(guān)產(chǎn)品新品種審批制度。 ④ 保健食品審批制度。 ⑤ 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)查證制度。 ⑥ 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)制度等。,第九條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品： （一）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人本健康有害的；,（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的；,范例： 氯霉素事件 2001年10月5日、9日我國(guó)浙江舟山、深圳出口到歐盟的水產(chǎn)品中先后有8批蝦仁、蟹肉團(tuán)子等產(chǎn)品被歐盟檢出含有氯霉素，并被歐盟快速預(yù)警機(jī)制進(jìn)行通報(bào)。 2001年10月19日，歐盟食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警機(jī)制通報(bào)了江蘇出口的凍煮小龍蝦被檢出含有氯霉素(0.3ppb)。到2001年12月底，共有13批被檢出含有氯霉素。 2002年1月30日歐盟通過(guò)2002/69/EC理事會(huì)決議禁止從中國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品 氯霉素來(lái)源？？？,（三）含有致病性寄生蟲(chóng)、微生物的，或者微生物毒素含量超過(guò)國(guó)家限定標(biāo)準(zhǔn)的；,（四）未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品；,“米豬肉”的鑒別,（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品；,范例： 病死豬肉加工肉松； 加工死狗（用氰化鉀毒死）；,（六）容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的；,（七）摻假、摻雜、偽造，影響營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生的；,（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；,衛(wèi)生部發(fā)布2004年第三次食品安全預(yù)警公告，嚴(yán)禁未取得衛(wèi)生許可證非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售白酒；同時(shí)提醒消費(fèi)者不要飲用私自勾兌和來(lái)源不明的散裝白酒，以防甲醇中毒。,（九）超過(guò)保質(zhì)期限的；,（十）為防病等特殊需要，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止出售的；,范例： 我國(guó)《水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定： “河豚魚(yú)有劇毒，不得流入市場(chǎng)，應(yīng)剔出集中妥善處理，因特殊情況需進(jìn)行加工食用的，應(yīng)在有條件的地方集中加工，在加工處理前必須先去除內(nèi)臟、頭、皮等含毒部位，洗凈血污，經(jīng)鹽腌曬干后安全無(wú)毒方可出售，其加工廢棄物應(yīng)妥善銷(xiāo)毀”。,（十一）含有未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)使用的添加劑的或者農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家規(guī)定容許量的；,范例： 蘇丹紅是一種紅色的工業(yè)合成染色劑 在我國(guó)及多數(shù)國(guó)家都不屬于食用色素。,（十二）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。,第十條 食品不得加入藥物，但是按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑加入的除外。,禁止在食品中加入藥品的原因 食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。 既是食品又是藥品的物品，如山楂、大棗、綠豆、生姜、花椒。以治療為目的的物品，如西藥。 一般來(lái)說(shuō)，藥物只是在人們患病時(shí)才服用，并有一定的療程和期限。 而食品則是人們天天要食用的。如果食品加入藥物，就會(huì)造成消費(fèi)者“無(wú)病吃藥”的怪現(xiàn)象。尤其是某些藥物的危害是潛在的、遲發(fā)的，不易被人們所發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)期食用就會(huì)危害健康。 范例： 曾有人經(jīng)常食用人參，導(dǎo)致頭發(fā)凋謝，成為禿頂。,第二十一條 定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。 食品、食品添加劑的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。 食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辨識(shí)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品，必須有中文標(biāo)識(shí)。,第二十二條 表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及說(shuō)明書(shū)必須報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，其衛(wèi)生材料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。,綠谷牌枸杞膠囊說(shuō)明書(shū) 本品是以寧夏枸杞子為主要原料制成的保健食品，經(jīng)功能試驗(yàn)證明，具有免疫調(diào)節(jié)和抗疲勞的保健功能。 【主要原料】寧夏枸杞浸膏粉、淀粉 【功效成份及含量】每100g中含多糖(以葡聚糖計(jì))11000mg 【保健功能】免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞 【適宜人群】免疫力低下者、易疲勞者 【不適宜人群】少年兒童,【食用方法及食用量】每日2次，每次2粒 【規(guī) 格】250mg12粒 【貯藏方法】置陰涼干燥處 【注意事項(xiàng)】本品不能代替藥物 【執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)】Q/SMIX05 【衛(wèi)生許可證文號(hào)】(2002)滬食字第109號(hào) 【保質(zhì)期】24個(gè)月,第二十三條 表明具有特定保健功能的食品，不得有害于人體健康，其產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)內(nèi)容必須真實(shí)，該產(chǎn)品的功能和成份必須與說(shuō)明書(shū)相一致，不得有虛假。,范例： 擅自改動(dòng)產(chǎn)品說(shuō)明 腦白金在湖南遭禁 據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，名噪一時(shí)的保健品“腦白金”，為吸引消費(fèi)者，促進(jìn)銷(xiāo)售，擅自改動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明，日前被湖南省衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)全面查封，禁止銷(xiāo)售。已經(jīng)擺上商店或者柜臺(tái)的產(chǎn)品，也要一律撤貨存封。,食品標(biāo)簽管理辦法,什么是食品標(biāo)簽？ 食品標(biāo)簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號(hào)等說(shuō)明物。標(biāo)簽的基本內(nèi)容為：食品名稱(chēng)、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號(hào)、日期標(biāo)志等。,建立食品標(biāo)簽的目的和作用 食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和消費(fèi)者之間的信息溝通手段。 給有關(guān)管理部門(mén)提供專(zhuān)門(mén)的信息，據(jù)此判斷是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求。 便于食品出口和國(guó)際食品行業(yè)技術(shù)交流。,《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的頒布 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局于1994年2月4日正式發(fā)布強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB7718-94），1995年2月1日起實(shí)施。,《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍 適用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口包裝食品的標(biāo)簽。 不適用于裸裝食品、預(yù)包裝新鮮水果和蔬菜、保健食品和營(yíng)養(yǎng)口服液以及飯店、內(nèi)部食堂等群眾就餐場(chǎng)所供應(yīng)的包裝食品。,《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容體系 1 主題內(nèi)容與適用范圍 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語(yǔ) 4 基本原則 5 必須標(biāo)注內(nèi)容 6 允許免除標(biāo)注內(nèi)容 7 推薦標(biāo)注內(nèi)容 8 基本要求,保健食品的衛(wèi)生管理,《保健食品管理辦法》的頒布 1996年3月15日以中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第46號(hào)發(fā)布《保健食品管理辦法》，并于同年6月1日起實(shí)施。,保健食品的審批制度 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)生部)對(duì)保健食品、保健食品說(shuō)明書(shū)實(shí)行審批制度。 保健食品必須符合下列要求： (一)經(jīng)必要的動(dòng)物和／或人群功能試驗(yàn)，證明其具有明確、穩(wěn)定的保健作用； (二)各種原料及其產(chǎn)品必須符合食品衛(wèi)生要求，對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害： (三)配方的組成及用量必須具有科學(xué)依據(jù)，具有明確的功效成分。如在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能明確功效成分，應(yīng)確定與保健功能有關(guān)的主要原料名稱(chēng)； (四)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告不得宣傳療效作用。,申請(qǐng)《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》必備材料 (一)保健食品申請(qǐng)表； (二)保健食品的配方、生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； (三)毒理學(xué)安全性評(píng)價(jià)報(bào)告； (四)保健功能評(píng)價(jià)報(bào)告； (五)保健食品的功效成分名單，以及功效成分的定性和／或定量檢驗(yàn)方法、穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不能明確功效成分的，則須提交食品中保健功能相關(guān)的主要原料名單； (六)產(chǎn)品的樣品及其衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告； (七)標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)(送審樣)； (八)國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料； (九)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或產(chǎn)品特性應(yīng)提交的其它材料。,保健食品生產(chǎn)審查制度 審查重點(diǎn)是：有效食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證；《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》正本或副本；生產(chǎn)企業(yè)制訂的保健食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范及制訂說(shuō)明；生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)人員、質(zhì)量保證體系的情況介紹；加工過(guò)程中是否有功效成分損失，破壞，轉(zhuǎn)化和產(chǎn)生有害的中間體。,保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及廣告宣傳管理 保健食品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并標(biāo)明下列內(nèi)容： (一)保健作用和適宜人群； (二)食用方法和適宜的食用量； (三)貯藏方法： (四)功效成分的名稱(chēng)及含量。因在現(xiàn)有技術(shù)條件下，不能明確功效成分的，則須標(biāo)明與保功能有關(guān)的原料名稱(chēng)： (五)保健食品批準(zhǔn)文號(hào)； (六)保健食品標(biāo)志； (七) 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或要求所規(guī)定的其它標(biāo)簽內(nèi)容。,保健食品的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、科學(xué)，不得使用人名、地名、代號(hào)及夸大或容易誤解的名稱(chēng)，不得使用產(chǎn)品中主要功效成分的名稱(chēng)。 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告內(nèi)容必須真實(shí)，符合其產(chǎn)品質(zhì)量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。嚴(yán)禁利用封建迷信進(jìn)行保健食品的宣傳。,保健食品的監(jiān)督管理 根據(jù)《食品衛(wèi)生法》以及衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)及管理。衛(wèi)生部對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的保健食品可以組織監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。根據(jù)具體情況實(shí)行重新審查制度。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一般衛(wèi)生監(jiān)督管理，按照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,罰則 (一)未經(jīng)衛(wèi)生部按本辦法審查批準(zhǔn)，而以保健食品名義生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；(二)未按保健食品批準(zhǔn)進(jìn)口，而以保健食品名義進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的；(三)保健食品的名稱(chēng)、標(biāo)簽；說(shuō)明書(shū)末按照核準(zhǔn)內(nèi)容使用的。按《食品衛(wèi)生法》第四十五條進(jìn)行處罰。 保健食品廣告中宣傳療效或利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳的，按照國(guó)家工商行政管理局和衛(wèi)生部《食品廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。,進(jìn)出口食品的衛(wèi)生管理,進(jìn)口食品的衛(wèi)生管理 主要內(nèi)容包括： 1.進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品容器和食品包裝材料（統(tǒng)稱(chēng)食品），必須符合我國(guó)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。 2.進(jìn)口部門(mén)和單位訂貨時(shí)，必須按照我國(guó)規(guī)定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求簽訂合同。進(jìn)口單位在申報(bào)檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供輸出國(guó)所使用的農(nóng)藥、添加劑、熏蒸劑等有關(guān)資料和檢驗(yàn)報(bào)告。,3.需要進(jìn)口我國(guó)尚無(wú)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求的食品時(shí)，進(jìn)口部門(mén)須將輸出國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)書(shū)面合同報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)同意后再簽訂合同。如無(wú)輸出國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由衛(wèi)生部門(mén)和外貿(mào)部門(mén)提出標(biāo)準(zhǔn)后再簽訂合同。 4.進(jìn)口食品到達(dá)口岸前，由收貨人或其代理人填寫(xiě)“報(bào)驗(yàn)單”，向口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所報(bào)驗(yàn)。海關(guān)憑食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的證書(shū)放行。,5.進(jìn)口食品必須由各口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所采樣檢驗(yàn)，食品經(jīng)營(yíng)部門(mén)接到該批食品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格的報(bào)告后，方可出售和供作食用。 6.不符合我國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或衛(wèi)生要求的進(jìn)口食品，應(yīng)由口岸食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所對(duì)外出具“衛(wèi)生檢驗(yàn)證書(shū)”，連同處理意見(jiàn)通知收貨人或其代理人。,7.進(jìn)口食品的標(biāo)簽內(nèi)容須符合我國(guó)《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有中文標(biāo)識(shí)的應(yīng)補(bǔ)充中文標(biāo)簽，方可投入市場(chǎng)銷(xiāo)售。,出口食品的衛(wèi)生管理 主要內(nèi)容: 1.生產(chǎn)出口食品的廠（庫(kù)）應(yīng)在國(guó)家商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，獲得注冊(cè)證書(shū)和批準(zhǔn)編號(hào)后方可生產(chǎn)。 2.出口食品應(yīng)由國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、檢驗(yàn)。出口食品應(yīng)符合進(jìn)口國(guó)的合同規(guī)定并進(jìn)行檢驗(yàn)。,3.商品檢驗(yàn)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口食品廠（庫(kù)）的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)出口食品品質(zhì)、衛(wèi)生質(zhì)量的檢驗(yàn)工作。,出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)食品的衛(wèi)生管理 1.由提出出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的主管部門(mén)將食品名稱(chēng)、數(shù)量、生產(chǎn)單、生產(chǎn)日期、批號(hào)及處理原因以書(shū)面報(bào)告形式報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)。衛(wèi)生部門(mén)按規(guī)定的衛(wèi)生要求進(jìn)行鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或提出鑒定意見(jiàn)。,2.經(jīng)銷(xiāo)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)食品的主管部門(mén)，必須持有衛(wèi)生部門(mén)的檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定意見(jiàn)。 3.經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)為不符合衛(wèi)生要求的，不得出售，也不得在企業(yè)內(nèi)部食堂或職工中推銷(xiāo)。 4.食品標(biāo)簽的補(bǔ)充。 5.因出口特殊要求而使用不符合國(guó)家規(guī)定的食品添加劑生產(chǎn)的食品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、外貿(mào)、輕工、商業(yè)部門(mén)共同研究處理。,與食品相關(guān)的法律制度,專(zhuān)利法 商標(biāo)法 標(biāo)準(zhǔn)化法 計(jì)量法,