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2019-2020年高中政治 政府的權(quán)力 依法行使教學(xué)設(shè)計1 新人教版必修2 教學(xué)目標 知識目標 1、知識：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。 2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會辯證的觀察問題、認識問題。要用一分為二的觀點看待權(quán)力，正確運用權(quán)力可以造福社會，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。 　　3、 情感態(tài)度價值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強和改進政府工作的信息，體會政府推進依法行政的重要意義。 　　二、教學(xué)重點： 　　政府依法行政的必要性、具體要求及意義。 　　三、教學(xué)難點： 　　如何提高依法行政的水平。 　　四、教學(xué)過程 （一）引入新課：學(xué)生閱讀43頁前言， 教師：為什么政府權(quán)力是人民賦予的？ 學(xué)生回答 教師：這是中國的國體決定的。在政府代替人民行使權(quán)力的過程中，有沒有不和人意的時候？結(jié)合P43的漫畫事例，請同學(xué)們討論： ◎上述兩市政府作出決定的理由正當嗎？ ◎政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？ 學(xué)生回答，政府應(yīng)依法行政。進入重點知識的講解。 　?。ǘ┬抡n 1、 政府依法行政 （1）依法行政的含義 　?。?）依法行政的必要性 　　教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強調(diào)政府要依法執(zhí)政就是為人民服務(wù)。 　　學(xué)生：回答提問加以分析。 　　教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。 　　教師：作為行政機關(guān)及公職人員要做負責任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對行政機關(guān)有哪些具體要求呢？ 　　學(xué)生：閱讀教材44頁 教師:合法行政　合理行政　程序正當 高效便民 誠實守信 權(quán)責統(tǒng)一。 教師：合法一定合理嗎？權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？ 學(xué)生回答。 教師總結(jié):合法不一定合理的實例。權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當和高效便民是依法行政的兩個具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。②嚴格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。 學(xué)生回答 教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考： 　?、俪枪苋藛T執(zhí)法的目的是什么？ 　?、诩偃缒闶沁@個老人，你怎么看待這件事？ 　?、奂偃缒闶桥杂^群眾，怎樣看待這件事？ 　　④你認為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？ ⑤出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？ 教師：對學(xué)生的發(fā)言進行評價，做出歸納。 　　①城管人員執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。 　?、谧鳛樯虖B職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營，維護正常的市場秩序。 　?、鄢枪艽直﹫?zhí)法，實際是違法行政，與我們黨和國家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴重損害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國人大通過了《行政許可法》并于xx年7月1日實施，進一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。 教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實打造法治政府，對于推進社會主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會有積極意義。 （3）感悟依法行政的意義：（進一步提煉思路）　　 　　學(xué)生討論 　　教師總結(jié) 　?、儆欣诒Ｕ先嗣袢罕姷臋?quán)利和自由。（對象） 　?、谟欣诩訌娏ㄔO(shè)，保證政府及公職人員普法，增強政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體） ③有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律。推進民主法制建設(shè)，推進政治建設(shè)，④有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。（全社會） 所以，既然依法行政如此重要，我們就應(yīng)該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？ 學(xué)生回答：加強立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制，促進行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 2、 審慎用權(quán) 科學(xué)民主決策 教師：小到百姓生活，大到國家發(fā)展，政府的工作只有嚴格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，才能真正做到對人民負責。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題。 學(xué)生回答。 　　教師總結(jié)：（過渡語）提高決策的科學(xué)性，增強透明度，要做到用權(quán)受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請同學(xué)們思考：政府提高依法行政水平，需要監(jiān)督這是下一框題要講解的問題。 教師對本課的知識整合：（板書） 是什么？ 必要性 政府依法行政 為什么？ 重要地位 重要性 重要意義 （1）具體要求 怎么辦？ （2）提高依法行政的水平 （3）正確處理權(quán)力與責任的關(guān)系 （4）堅持科學(xué)民主決策 （5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督 （三）練習(xí) 1、 某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 請運用本課知識談?wù)勀愕目捶ā? 2、中國官員問責制于xx年非典期間啟動。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學(xué)農(nóng)兩名省部級高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進問責制的制度化。 3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了 Ａ、各級政府機關(guān)增強了依法行政意識 Ｂ、各級行政機關(guān)為人民服務(wù)的意識增強 Ｃ、各級行政機關(guān)應(yīng)當成為公正司法的主體 Ｄ、行政機關(guān)有司法機關(guān)的保護 4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為 Ａ、行政機關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。 Ｂ、行政機關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。 Ｃ、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。 5、2003年8月27日，《中華人民共和國行政許可法》由全國人大審議通過，該法對行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費等問題作了明確規(guī)定?！缎姓S可法》頒布實施 ①意味著我國政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變?、谟欣谛姓C關(guān)依法行政　 ③有利于從源頭上治理腐敗 ④是我國政治文明建設(shè)的又一里程碑 Ａ、① ② ③ ④ 　?。?、 ② ③ ④ Ｃ、 ① ② ④ 　　?。摹?① ② ③ 6、過去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來，有的地方人情有時也大于法律，莊嚴的法律竟抗爭不過人情。這種現(xiàn)象啟示我們 Ａ、必須崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權(quán)威。 Ｂ、立法機關(guān)要嚴格按照立法程序制定法律。 Ｃ、司法機關(guān)必須切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 Ｄ、國家機關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，杜絕權(quán)力的濫用。 課外活動 　?。?、聯(lián)系當?shù)爻枪軋?zhí)法局，跟隨他們觀摩他們執(zhí)法的過程。針對問題，提出建議。 　?。病⒌奖镜卣块T，進一步了解政府行政的程序，決策的過程。