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2019-2020年高中政治《國(guó)家財(cái)政》教案6 新人教版必修1 一、教育教學(xué)目標(biāo) （一）、知識(shí)目標(biāo) 識(shí)記： （1）財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的基本含義。 （2）我國(guó)財(cái)政收入和支出的種類。 理解： （1）如何正確使用財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 （2）影響財(cái)政收入高低的因素。 （3）增加財(cái)政收入的重要意義。 （4）財(cái)政支出的巨大作用。 運(yùn)用： （1）通過(guò)對(duì)所給財(cái)政圖表、數(shù)字的分析，領(lǐng)會(huì)政府的路線、方針、政策。 （2）能正確認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)政府工作報(bào)告中財(cái)政工作報(bào)告。 （3）聯(lián)系當(dāng)前國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極財(cái)政政策的情況，說(shuō)明財(cái)政的巨大作用。 （二）、能力目標(biāo) 通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生辯證地、全面地、聯(lián)系地認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，讓學(xué)生體會(huì)怎樣以基本事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合提煉，得出結(jié)論，使學(xué)生更好地掌握分析、綜合、歸納等學(xué)習(xí)方法。培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論正確觀察、分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力以及調(diào)查研究的能力。 （三）、情感態(tài)度價(jià)值觀目標(biāo) 1、通過(guò)財(cái)政支出教學(xué)，使學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家觀念，樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本國(guó)情、愛國(guó)主義、集體主義教育，教育學(xué)生關(guān)心和支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益為重，以國(guó)家建設(shè)為重，為國(guó)家建設(shè)多做貢獻(xiàn)。 2、通過(guò)財(cái)政作用教學(xué)，教育學(xué)生明確：財(cái)政作為我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段，可以集中力量辦大事，這一點(diǎn)我國(guó)比資本主義國(guó)家做得更好、更有成效；我國(guó)財(cái)政的巨大作用表明，我國(guó)財(cái)政是取之于民、用之于民，有利于人民物質(zhì)文化生活水平的提高。 二 教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn) ： 財(cái)政的作用、財(cái)政的收入和支出 三教學(xué)方法 實(shí)例教學(xué)、情景教學(xué)相結(jié)合 四課時(shí)安排 1課時(shí) 五基礎(chǔ)點(diǎn)擊 1財(cái)政收入 (1) 國(guó)家的_____和_____就是財(cái)政。 (2) 由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃稱作_________:上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況稱作——————。 (3) 根據(jù)國(guó)家取得收入的渠道，財(cái)政收入分為——、——、——、和——。其中——是財(cái)政收入的主要來(lái)源。 (4) 財(cái)政收入收很多因素的影響，但主要受————和————的制約。 (5) —————————對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有_______,大力增加________,才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 2 財(cái)政支出 （1）財(cái)政收入按具體的用途，可分為———，————，————，社會(huì)保障支出，————。 3 財(cái)政收支平衡 （1）財(cái)政收如和支出對(duì)比有三種情況：————，———;_____,______;_____,. (2)所謂財(cái)政收支平衡，指當(dāng)年的——————，或——————————————————，或————————————————。 （3）財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出————財(cái)政收入的部分，赤字意味著要靠————過(guò)日子，財(cái)政赤字必須控制在一定的范圍內(nèi)。 （4）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩時(shí)政府應(yīng)當(dāng)采取—————財(cái)政政策；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)采取——————財(cái)政政策。 教學(xué)過(guò)程 財(cái)政收入和支出 情景設(shè)置：來(lái)自生活的報(bào)告 地鐵作為城市的動(dòng)脈，以其安全可靠、準(zhǔn)點(diǎn)高效、方便快捷、環(huán)保舒適的優(yōu)勢(shì)，成為許多大城市緩解道路擁堵的重要手段。但地鐵建設(shè)投入大（平均造價(jià)約為6億元／千米），成本回收周期長(zhǎng)，使很多城市望而卻步，望“鐵”興嘆 l 地鐵能靠個(gè)人出資興建嗎？ l 2.修建地鐵耗資巨大，如果個(gè)人難以承擔(dān)，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)辦？ l 3.修建地鐵的資金從哪里來(lái)？ 。 學(xué)生討論略， 教師總結(jié)：財(cái)政是同國(guó)家的產(chǎn)生和存在相聯(lián)系的。國(guó)家為了維持自身的存在和發(fā)揮職能，必須消耗一定的社會(huì)產(chǎn)品。但是，國(guó)家本身通常不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因而必須憑借自身?yè)碛械恼螜?quán)力，強(qiáng)制性地征收一部分社會(huì)產(chǎn)品，以滿足各方面支出的需要。這種國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政。這就是我們這一節(jié)課要探究的問(wèn)題。 教學(xué)互動(dòng) （財(cái)政收入與支出） 一、財(cái)政收入 (1)財(cái)政的含義。 財(cái)政是國(guó)家憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配。從這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種分配關(guān)系，是一種以國(guó)家為主體、在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系。這就是財(cái)政的本質(zhì)。在這里，使學(xué)生懂得什么是財(cái)政，要強(qiáng)調(diào)：財(cái)政的內(nèi)容是國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配；財(cái)政的特點(diǎn)是以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配；財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。 憲法第62條規(guī)定 ，“審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告”是全國(guó)人大的重要職權(quán)。預(yù)算法中又對(duì)這一職權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定縣以上乃至設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人代會(huì)不但有權(quán)審查及批準(zhǔn)本級(jí)總預(yù)算及執(zhí)行情況，而且有權(quán)改變及撤消本級(jí)政府關(guān)于預(yù)決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，直至監(jiān)督和加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的使用。 教師講解：經(jīng)過(guò)一定法律程序批準(zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱國(guó)家預(yù)算。計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果稱決算。 經(jīng)過(guò)審批的預(yù)算方案是國(guó)家的重要立法文件，所以，財(cái)政部長(zhǎng)將草案提請(qǐng)審議和人民代表對(duì)草案進(jìn)行審議，都是非常嚴(yán)肅和莊重的。 注：在這部分內(nèi)容中，要求了解預(yù)算的基本含義即可。預(yù)算體系不作要求，在講解中，預(yù)算與財(cái)政的聯(lián)系要把握好。這部分內(nèi)容學(xué)生會(huì)很陌生，主要應(yīng)當(dāng)由教師講解。 (2)財(cái)政收入 國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金，就是財(cái)政收入。 教師提問(wèn)，引導(dǎo)學(xué)生計(jì)算、回答即可 教師：引導(dǎo)學(xué)生思考財(cái)政與稅收的關(guān)系，懂得稅收是財(cái)政的主要來(lái)源。點(diǎn)出稅收收入是財(cái)政收入的主要來(lái)源占xx年財(cái)政收入的94.2%，引導(dǎo)學(xué)生要樹立納稅人意識(shí)。 財(cái)政收入可以分為稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入，簡(jiǎn)言之即稅、利、債、費(fèi)。教師指導(dǎo)學(xué)生看課本中相關(guān)鏈接，學(xué)生容易理解，老師不必講解。 （3）影響財(cái)政收入的主要因素。 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，財(cái)政發(fā)揮著巨大的作用。為了使財(cái)政的作用能得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是增加財(cái)政收入，即增加財(cái)政資金的總量。 討論：xx年上半年，我國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，哪些因素在影響財(cái)政收入的增長(zhǎng)？基礎(chǔ)性因素是什么？ 學(xué)生回答略 教師歸納總結(jié)：影響財(cái)政收入的主要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，反映了根與葉、源于留的關(guān)系。國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)，需要有國(guó)家財(cái)政收入的保證。但財(cái)政收入的增加，要受到兩個(gè)因素的影響，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的制約，一是國(guó)家分配政策的制約。 第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響。 第二、分配政策對(duì)財(cái)政收入的制約。 所以，國(guó)家一方面要積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面又要認(rèn)真處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的分配問(wèn)題，力求國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 。 疑問(wèn)解答 （4）財(cái)政收入是否越多越好 在這一問(wèn)題中，可以采用在學(xué)生自學(xué)的基礎(chǔ)上采用分組討論的形式 一組觀點(diǎn)：財(cái)政收入不宜過(guò)多，因?yàn)檫^(guò)多會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，這不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增加，最終會(huì)對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響，如我國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，目的在于刺激其發(fā)展。 一組觀點(diǎn)：國(guó)家財(cái)策集中的收入不宜太少，因?yàn)樗鼤?huì)影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，降低國(guó)家的宏觀調(diào)整能力。 因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中，要努力增加財(cái)政收入，即把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”做好，正確處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入，實(shí)行正確的財(cái)政分配政策，。 二、財(cái)政支出。 1、含義和種類 財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中起來(lái)的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過(guò)程。通過(guò)這種分配，國(guó)家的各項(xiàng)職能才能得以實(shí)現(xiàn)。 l 以上支出分別屬于財(cái)政的哪項(xiàng)支出？ 回答略 例如，財(cái)政加大對(duì)教育的投入，就是科教興國(guó)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。財(cái)政支出按用途分類，既可以指財(cái)政資金是如何分配出去的，也可以指用于哪些方面的資金。 2、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字。 指導(dǎo)學(xué)生看書，回答財(cái)政收支的三種情況： 教師：歸納財(cái)政收入和財(cái)政支出關(guān)系的幾種狀態(tài)，并對(duì)其進(jìn)行分析。 關(guān)于財(cái)政收支平衡，難在對(duì)“平衡”的理解上，即是一種“相對(duì)平衡”，略有節(jié)余或略有赤字都屬于財(cái)政收支平衡。財(cái)政有收支，就必然存在收支關(guān)系問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，收支相等是最理想的狀態(tài)。但是, 收支完全相等難以做到，原因在于：第一，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況是運(yùn)動(dòng)的、變化的，收入的來(lái)源、數(shù)量，支出的項(xiàng)目、需求量，都不是固定的；第二，預(yù)算是在實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入之前編制、實(shí)施的，收入和支出都是在一年中陸續(xù)實(shí)現(xiàn)的。在分析了這些內(nèi)容之后，說(shuō)明什么是財(cái)政收支平衡，什么是赤字。主要是強(qiáng)調(diào)，對(duì)財(cái)政收支平衡不能絕對(duì)地理解。 1997年，我國(guó)出現(xiàn)市場(chǎng)有效需求不足、物價(jià)持續(xù)走低、企業(yè)利潤(rùn)下降等現(xiàn)象。 從xx年開始，國(guó)家通過(guò)增發(fā)國(guó)債，增加政府投資，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)5年累計(jì)發(fā)行6600億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。 ●發(fā)行國(guó)債的意圖是什么？給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些好處？ ●國(guó)家能不能長(zhǎng)期利用增發(fā)國(guó)債的方法刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展？ 學(xué)生回答略 教師：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要艘需求不足制約時(shí)，政府采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，實(shí)行一定的財(cái)政赤字，發(fā)行國(guó)債。國(guó)家發(fā)行國(guó)債，存在一定的赤字，目的是增加政府投資，刺激消費(fèi)，降低失業(yè)率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)指出，刺激總需求增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。適量的財(cái)政有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但財(cái)政赤字要把握好度，控制在一定范圍內(nèi)。 板書設(shè)計(jì)： 財(cái)政的含義 影響財(cái)政收入的主要因素 國(guó) 財(cái)政收入和支出 財(cái)政收入和支出的形式 家 財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 財(cái) 政 集中力量辦大事 財(cái)政的作用 人民生活有保障 作業(yè)設(shè)計(jì)： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)，聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的?！叭?cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益。據(jù)此回答以下問(wèn)題： 1、“生財(cái)”之道根本在于 A．調(diào)整分配政策提高財(cái)政收入在GDP中的比重 B．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2．“聚財(cái)”之度在于 A. 努力擴(kuò)大積累，抑制消費(fèi) B．增發(fā)國(guó)債，努力增加財(cái)政收入 C．財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D. 避免財(cái)政赤字得出現(xiàn)