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2019-2020年高中歷史《羅斯福新政》教案11 人民版必修2 一、教學(xué)目標(biāo)設(shè)計 1、知識與能力 （1）了解羅斯福新政的背景、內(nèi)容、特點和影響； （2）通過對羅斯福新政的背景、特點和作用的分析，培養(yǎng)學(xué)生歸納、評價歷史事件的能力。 2、情感態(tài)度與價值觀 通過教學(xué)，使學(xué)生認(rèn)識到新政是以維護資本主義制度為提前的，盡管新政強化了國家對經(jīng)濟的干預(yù)和指導(dǎo)，并在一定程度上對資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行了調(diào)整和改革，但它不能從根本上消除經(jīng)濟危機。 二、教學(xué)重點與難點設(shè)計 重點：羅斯福新政的影響及其在資本主義自我調(diào)節(jié)機制形成中的作用。 難點：國家干預(yù)經(jīng)濟為何不能消滅經(jīng)濟危機。國家干預(yù)與消除經(jīng)濟危機，這兩者之間的關(guān)系較深奧，學(xué)生不易理解。 三、教學(xué)內(nèi)容分析 1、《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（試驗）》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) “標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定本課的教學(xué)目標(biāo)為：“認(rèn)識羅斯福新政的歷史背景”“列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容，認(rèn)識羅斯福新政的特點，探討其在資本主義自我調(diào)節(jié)機制形成中的作用?！痹谙嚓P(guān)部分，“標(biāo)準(zhǔn)”還明確提出：“理解歷史上不同國家與地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展模式，并對其做出科學(xué)的評價與解釋。在“標(biāo)準(zhǔn)”的“教學(xué)活動建議”中要求：“收集有關(guān)資料，并結(jié)合事實，就羅斯福新政對戰(zhàn)后美國經(jīng)濟發(fā)展的作用進行討論?！? 2、本課內(nèi)容在整個歷史必修模塊（Ⅱ）中的地位和作用 本課是本單元的中心內(nèi)容，著重闡述羅斯福新政的內(nèi)容、特點和影響。本課的前一課講述了1929—1933年資本主義經(jīng)濟大危機，這是羅斯福新政產(chǎn)生的重要歷史背景，后一課有關(guān)戰(zhàn)后資本主義的發(fā)展及當(dāng)代資本主義發(fā)展的新變化，涉及羅斯福新政對戰(zhàn)后美國及世界資本主義經(jīng)濟發(fā)展的影響。本課既在本單元中起到承上啟下的作用，又是本單元的核心部分，是“標(biāo)準(zhǔn)”要求學(xué)生掌握的重要內(nèi)容。基于此，課本指出：“羅斯福新政雖是解決經(jīng)濟問題的急就章……但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，在美國歷史上留下了深刻的印跡，對后來資本主義世界的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。” 羅斯福新政取得了巨大的成功，恢復(fù)了國民對國家制度的信心，擺脫了法西斯主義對民主制度的威脅，使危機中的美國避免出現(xiàn)激烈的社會動蕩，為后來美國參加反法西斯戰(zhàn)爭創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件，并在很大程度上決定了第二次世界大戰(zhàn)以后美國社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。 以歷史唯物主義的態(tài)度審視“新政”，就不難看出，“新政”號準(zhǔn)了美國經(jīng)濟和社會生活的脈搏，“使人們能夠重返工作，使我們的企業(yè)重新活躍起來”的口號，符合廣大人民的利益，充分喚起了他們的積極性。羅斯福把保持國民經(jīng)濟的正常運行和保證公民就業(yè)作為政府的責(zé)任，尤其是以工代賑的形式修建的一大批工程項目，不僅大大緩解了失業(yè)困難，刺激了經(jīng)濟的早日復(fù)蘇，而且許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使美國經(jīng)濟受益無窮。新政采取了大量防止再次發(fā)生大蕭條的措施和政策，為此后美國投入第二次世界大戰(zhàn)及戰(zhàn)后的快速崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。 3、本課教材內(nèi)容與初中教材相關(guān)內(nèi)容的區(qū)別和聯(lián)系 本課教材和初中教材相比，從內(nèi)容上看，兩者都包含了新政實施的背景、內(nèi)容和影響，但初中教材的重點是新政內(nèi)容，本課教材的重點是新政的影響。從教材的知識看，兩者都涉及到一些重要的歷史概念和結(jié)論，如經(jīng)濟危機、國家干預(yù)經(jīng)濟等。但在知識的深度和廣度上，本課教材比初中教材明顯加大了力度。就能力要求看，本課教材突出了評價能力，比初中教材的識記能力要求要高得多。 四、教學(xué)過程與策略設(shè)計 師：（語言表述，直接導(dǎo)入新課）20世紀(jì)30年代初，美國流行著這樣一首民謠：“梅隆拉響汽笛，胡佛敲起鐘，華爾街發(fā)出信號，美國往地獄里沖?！边@反映了什么歷史現(xiàn)象？ 生：經(jīng)濟危機爆發(fā)，給美國帶來沉重打擊。 師：那么，是誰把美國從地獄拉回人間？他又是如何拉回的？ 生：羅斯福，實施了“新政”。 1、羅斯福當(dāng)選美國總統(tǒng)（板書） 由于胡佛政府反危機措施的失敗，致使經(jīng)濟瀕于崩潰，社會動蕩不已。為了維護壟斷資產(chǎn)階級統(tǒng)治，美國不得不尋找新的出路。1932年7月，在民主黨全國代表大會上，羅斯福在他接受提名的演講中，提出了“新政”主張。這對于無精打采的美國公民來說有很大的吸引力，他們在恐懼與失望中看到了一線希望。1932年末，羅斯福以絕對的優(yōu)勢擊敗胡佛，當(dāng)選為美國第32屆總統(tǒng)。 教師出示1933年3月4日羅斯?？偨y(tǒng)就職演說的情景圖片（投影材料）。在這次就職典禮上，他發(fā)表了“只有恐懼本身才是我們感到恐懼的東西”的著名就職演說。（投影羅斯福就職演說材料） （學(xué)生閱讀材料，感受羅斯?？偨y(tǒng)就職演說對美國人民的激勵作用。） 2、羅斯福新政的主要內(nèi)容（板書） 師：羅斯福上任第二天，就開始推行“新政”。同學(xué)們，如果你是當(dāng)時的“美國總統(tǒng)”，你將采取什么手段解決經(jīng)濟困境？ 生1：讓資本家自由競爭，自由貿(mào)易，做大做強； 生2：實行計劃經(jīng)濟，強化國家對經(jīng)濟的控制； 生3：政府在一定程度上客觀調(diào)控經(jīng)濟活動； 生4：實行極權(quán)統(tǒng)治，消除社會不安定因素。 （學(xué)生討論，對上述觀點逐一分析認(rèn)識，分析其可行或不可行的理由。） 分析生1的觀點：不可行。這場經(jīng)濟危機的根源與社會生產(chǎn)無計劃性有關(guān)，危機前期美國胡佛政府實行“自由放任”政策證明是失敗的。 分析生2的觀點：不可行。這與資本主義的自由企業(yè)制度相悖。 分析生3的觀點：可行。政府加強經(jīng)濟管理職能，全面加強對經(jīng)濟的干預(yù)，有利于經(jīng)濟恢復(fù)，社會穩(wěn)定。 分析生4的觀點：不可行。美國有悠久的資本主義民主制度，其經(jīng)濟調(diào)節(jié)能力也保證沒有必要采取極端的方式來度過危機。 師：“新政”的主要內(nèi)容是三個R：救濟（Relief）、復(fù)興（Recovery）和改革（Reform）?！靶抡笔紫葟哪膫€生產(chǎn)部門開始的呢？ 生：金融業(yè)。 師：為什么？ 生：因為這次經(jīng)濟危機是由金融危機引發(fā)的。 師：那么，“新政”具體有哪些主要內(nèi)容呢？（出示投影材料，并讓學(xué)生依據(jù)材料歸納內(nèi)容） 《緊急銀行法案》授權(quán)總統(tǒng)對個別銀行進行審理，凡有償付能力的銀行才允許開業(yè)，成立聯(lián)邦儲蓄保險公司，對5000元以下的小額存款實行保險；宣布停止黃金出口，放棄金本位，美元貶值約30%。 成立“全國復(fù)興署”，由它協(xié)調(diào)國家、企業(yè)和勞工之間的相互關(guān)系，共同擬寫公平競爭法規(guī)，凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給藍(lán)鷹標(biāo)志?！度珖鴦诠りP(guān)系法》規(guī)定：不公平地對待勞工的行為為非法，工人有組織工會的權(quán)利，雇主不得干預(yù)、控制勞工組織，不得拒絕與工人集體談判或簽定合同。1938年國會又通過了關(guān)于最低工資和最高工時的立法，規(guī)定每周至多工作40小時，每小時工資不得少于40美分。 減少耕地，縮小現(xiàn)有的耕地面積，并以增收面粉廠、紡織廠和屠宰廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的加工稅，來補貼減耕農(nóng)民的經(jīng)濟損失。通過公共工程和保護自然資源法案，1933年成立了民間資源保護隊，組織18歲到25歲的男青年種樹，建水壩，撲滅森林火災(zāi)，種植防護林。1933年，政府成立了田納西流域管理局，負(fù)責(zé)對田納西河進行綜合治理。這是當(dāng)時美國興辦的最大的工程。該工程修建了許多水壩和電站，不僅使3000萬英畝農(nóng)田免遭水災(zāi)，而且使當(dāng)?shù)貛装偃f居民平均收入提高了9倍。 （學(xué)生閱讀材料，具體了解新政的主要內(nèi)容） 師：通過了解新政的主要內(nèi)容，請同學(xué)們思考一下，羅斯福新政是通過什么方式對生產(chǎn)關(guān)系進行局部調(diào)整的？換句話說，就是羅斯福新政與以往的資本主義經(jīng)濟政策相比，有什么顯著有不同？各項措施的目的是什么？這些措施對于緩和美國的經(jīng)濟危機分別起到了什么作用？ 生：（思考并回答） 師：（總結(jié)）羅斯福政府對國家經(jīng)濟的全方位干預(yù)，是區(qū)別于以往資本主義經(jīng)濟政策的顯著特征。首先，下令銀行暫時停業(yè)整頓，淘汰喪失支付能力的小銀行，扶持實力雄厚的大銀行；政府對銀行存款進行擔(dān)保，克服了資本主義金融體系的無政府狀態(tài)，扶持了大金融資本家。其次，對工業(yè)加強計劃指導(dǎo)的各項措施，把資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)納入有控制的軌道，防止盲目競爭引起的生產(chǎn)過剩；調(diào)整了資產(chǎn)階級之間的矛盾。另外，對工人工資標(biāo)準(zhǔn)和工作時間的規(guī)定調(diào)整了工人和資本家的矛盾。再次，對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，有利于緩和生產(chǎn)與銷售的矛盾。最后，積極推動“以工代賑”，通過興辦公共工程，一方面減少了失業(yè)人數(shù)，刺激了消費和生產(chǎn)；另一方面也緩和了階級矛盾，穩(wěn)定了社會秩序。 （投影材料：美國亞利桑那州農(nóng)民興修農(nóng)業(yè)水利灌溉的場面。） 3、羅斯福新政的影響（板書） 師：綜上所述，新政以國家干預(yù)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)職能，調(diào)整了資本主義金融體系，調(diào)整了資本主義生產(chǎn)的無政府狀態(tài)；調(diào)整了生產(chǎn)和銷售的矛盾；調(diào)整了資本家和工人、農(nóng)民之間的相互關(guān)系?？梢哉f，新政是在資本主義經(jīng)濟肌體內(nèi)部進行的一場“傷筋動骨”的大手術(shù)。那么，請同學(xué)們結(jié)合下面老師所提供的材料，聯(lián)系資本主義經(jīng)濟發(fā)展的進程以及這次危機發(fā)生的背景，討論一下，羅斯福新政對美國產(chǎn)生了哪些積極影響？新政能否從根本上消除經(jīng)濟危機？我們應(yīng)該如何理解羅斯福自己所說的“新政是舊民主秩序的新應(yīng)用”？ （教師投影下列資料） 1、在羅斯福執(zhí)政的12年間，工業(yè)指數(shù)到1937年，已超過1929年的3.4%。國民收入1937年已增加到715.1億美元。國有企業(yè)資本1939年比1929年增加近一倍。美國工業(yè)產(chǎn)量占資本主義世界工業(yè)總產(chǎn)量的比重，由1929年的48.5%上升到1945年的60%。到1940年，美國已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，居世界首位。 2、福斯特在所著的《美國共產(chǎn)黨史》一書中指出：“美國資本主義在財政上還有辦法來實施像新政這樣的改良方案，而不必采用法西斯主義這樣攸關(guān)命運的武器?！? 3、羅斯福說：“作為一個國家，我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠(yuǎn)地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用?！? 生：（閱讀材料并討論后說出自己的見解） 師：新政是在維護資本主義制度的前提下進行的政策調(diào)整，不可能解決資本主義制度的固有矛盾。因此，不能徹底消除經(jīng)濟危機。但它在很多方面確實產(chǎn)生了積極影響。我們可以按照影響的程度將其概括為：①直接影響——它在一定程度上減輕了經(jīng)濟危機對美國經(jīng)濟的危害程度，促進了生產(chǎn)力的恢復(fù)。另外，新政還在很多方面改變了美國人的生活。②間接影響——新政緩解了經(jīng)濟危機引發(fā)的社會危機，改善了民眾的生活狀況，遏制了美國法西斯主義勢力，使美國避免走上法西斯道路。③深遠(yuǎn)影響——新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式，對于戰(zhàn)后國家壟斷資本主義發(fā)展有借鑒作用。 師：現(xiàn)在來思考一個問題，新政到底“新”在什么地方？現(xiàn)在給大家?guī)追昼姇r間，以4人一組進行分組討論。 （學(xué)生先討論，后師生對話、歸納。） ①新的理論和政策。當(dāng)時西方資本主義國家采用的都是從19世紀(jì)延續(xù)下來的自由放任的經(jīng)濟政策，它倡導(dǎo)自由競爭、自由貿(mào)易，國家不干預(yù)經(jīng)濟，主要依靠市場進行調(diào)節(jié)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)及市場結(jié)構(gòu)的變化，自由放任理論已經(jīng)過時，現(xiàn)代經(jīng)濟的管理的出路應(yīng)該由政府來進行有組織的規(guī)劃，凱恩斯主義應(yīng)運而生。凱恩斯倡導(dǎo)政府要干預(yù)經(jīng)濟事務(wù)，把經(jīng)濟發(fā)展納入到有序的軌道中。羅斯福新政就是對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。 ②新特點：即在不觸動資本主義制度的前提下，國家對金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程以及財政等方面進行干預(yù)，并通過法律形式，將國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任及援助貧困公民的責(zé)任固定下來。 ③新起點：羅斯福新政實際上是對生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。新政是資本主義制度的自我調(diào)節(jié)和自我完善。這正是上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)反作用的具體體現(xiàn)。國家壟斷資本主義在二戰(zhàn)后被西方國家普遍采納，成為資本主義繼續(xù)向前發(fā)展的新起點。 （由學(xué)生概括總結(jié)） 生：1929—1933年世界性資本主義經(jīng)濟危機又一次引起了資本主義世界的大震蕩。在經(jīng)濟危機影響下，美國羅斯福政府堅持資產(chǎn)階級民主政治道路，采用國家干預(yù)經(jīng)濟的方式來擺脫危機，從而使國家政權(quán)同壟斷組織相結(jié)合，開始了向國家壟斷資本主義的轉(zhuǎn)變。 五、教學(xué)評價設(shè)計 1、關(guān)于羅斯福新政的作用，有的學(xué)者認(rèn)為，它在美國現(xiàn)代史上是一個進步現(xiàn)象，起著積極的作用；但有的學(xué)者認(rèn)為，新政所起的作用只是暫時的、略微地緩和了經(jīng)濟危機在美國所造成的嚴(yán)重局面，它沒有也不可能克服危機；還有的學(xué)者認(rèn)為，對羅斯福新政既不可過分贊譽，也不能過分貶低。你贊同上述哪一種看法？并闡明你的理由。 2、有的學(xué)者認(rèn)為，危機并不一定就絕對是一件不好的事情?！拔C”這個詞本身就包含著“危害”和“機會”兩層含義。請結(jié)合上世紀(jì)30年代的背景討論一下，它給資本主義的發(fā)展造成了哪些危害？又帶來了哪些機會？ 3、羅斯福新政采取了一些對工人有利的政策，如，允許工人組織工會與資本家談判、縮短工作時間、增加工人工資等。因此，有人認(rèn)為，羅斯福新政具有社會主義的色彩。你是如何看待這個問題的？