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1、 新版上海長寧區(qū)“凝聚力工程”長盛不衰的“活力”所在匯編 激活社區(qū)黨組織的活力是推進黨建新的偉大工程的基礎工程。具有活力的社區(qū)黨組織能有效凝聚群眾，推動發(fā)展和促進社會和諧。因此，新形勢下加強社區(qū)黨建，關鍵是激發(fā)黨組織的自身活力。15年來，上海長寧區(qū)社區(qū)黨務干部始終不渝地推進“凝聚力工程”，著眼于激發(fā)社區(qū)黨組織的活力，充分發(fā)揮了在全面建設小康社會中的戰(zhàn)斗堡壘作用。 第一，“活力”在于摸準群眾的脈搏，不斷滿足人民群眾日益增長的多元利益需要。基層黨建的活力在哪里？首先是把黨組織活動的內(nèi)容與人民群眾的利益結(jié)合起來，使黨內(nèi)外產(chǎn)生強烈的興奮點和關注點?；鶎狱h建活動的內(nèi)容與人民群眾的

2、利益一經(jīng)結(jié)合，就會激發(fā)群眾的政治熱情，就能為黨員發(fā)揮先鋒作用提供寬敞的政治平臺，也為基層黨組織開展豐富的活動提供巨大的活動空間。長寧區(qū)的凝聚力工程為什么長盛不衰？最根本的原因是黨組織找到了群眾期盼解決的難點和熱點問題，摸準了群眾跳動的脈搏，在黨組織活動的效果上滿足了群眾不斷增長的多元需求。在上世紀的80年代，群眾的基本需求是解決貧困，因而凝聚力工程的焦點是送溫暖；到了世紀之交，群眾的基本需求轉(zhuǎn)化為維權(quán)，因而黨組織把更多的精力去維護群眾的正當權(quán)益；到了今天，群眾的物質(zhì)生活水平有了很大的提高，迫切需要精神生活的滿足，因而黨組織成為豐富文化活動的組織者和推動者。當然，長寧區(qū)社區(qū)黨建三階段的活動內(nèi)容并

3、不是單一的，而是相互交叉和相互滲透的。社區(qū)黨組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的階梯式推進為人的發(fā)展創(chuàng)造了條件。人民群眾正是在不斷滿足的物質(zhì)文化需要中感受到了黨的溫暖，認同了黨的政治理念和政策主張。 第二，“活力”在于不斷解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，不斷開掘黨建工作的新亮點。從某種意義上說，活力就是創(chuàng)新。創(chuàng)新可以改變事物陳舊的存在方式，找到適應形勢發(fā)展的新內(nèi)容和展現(xiàn)時代要求的新風貌?？梢哉f，事物沒有創(chuàng)新也就沒有活力，最終將被歷史所淘汰。長寧區(qū)社區(qū)黨建之所以有活力，就在于黨組織不斷創(chuàng)新，有實招，有亮點，不僅吸引了群眾的眼球、領導的眼球，而且吸引了學者的眼球。在長寧區(qū)，社區(qū)黨務工作者解放思

4、想，勤于動腦，務實創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多黨建新亮點。天山街道的“社情民意氣象站”和“樓組骨干首議工作法”，周橋街道虹橋新城居民區(qū)的“會所文化”，江蘇街道華山居民區(qū)的“網(wǎng)上會所”和“網(wǎng)絡社區(qū)”，仙霞街道的“君惠心理咨詢室”，新華社區(qū)的物業(yè)黨建聯(lián)建，都是社區(qū)黨建的新創(chuàng)舉。這些創(chuàng)舉是新生事物，促進了社區(qū)現(xiàn)代文明的成長，凝聚了社會各個階層，滿足了群眾在物質(zhì)和精神上的雙重需求，因而黨建活動越來越出色，群眾的熱情越來越高，影響也越來越大。 第三，“活力”在于建設一支朝氣蓬勃、樂于奉獻的黨務骨干和黨員隊伍。社區(qū)黨組織工作究其本質(zhì)而言，是黨組織與群眾的互動和政治能量的交換。黨組織的政治輸出被廣大群眾接納

5、，并產(chǎn)生了效應，黨組織就顯現(xiàn)了自身的活力和價值。為此，基層黨組織的活力首先需要自身有強大的政治能量，能夠激發(fā)群眾，感染群眾和引導群眾。長寧區(qū)社區(qū)的黨務干部和黨員隊伍有巨大的政治能量，他們活躍在群眾中間，是群眾的貼心人和主心骨，不少是群眾的“領袖”。在那里，社區(qū)居委會黨支部書記有理想，朝氣蓬勃，敢于創(chuàng)新，樂于奉獻，而且有相當高的群眾工作的藝術(shù)。他們了解群眾想什么，有一整套與群眾對話的語言，能正確把握理與教、法與情的關系，因而有能力“串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”。有一個被群眾稱之為“小巷總理”的支部書記朱國萍，幾十年如一日，為居民“經(jīng)濟上解困，精神上解悶，生活上解憂”?？梢姡鐓^(qū)黨務干

6、部和黨員的精神狀態(tài)和人格魅力是基層黨組織富有活力的重要源泉。 第四，“活力”在于積極開拓***資源，為黨組織開展豐富多彩的活動增添各種積極因素。***資源是***黨為實現(xiàn)政治目標而能利用的一切積極因素和條件。***資源是客觀存在的，黨組織只要積極而主動地加以利用，就能使自身充滿活力并創(chuàng)造出巨大的政治效益。在社會基層，黨組織自己擁有的***資源相對較少，開展黨的活動需要多方面的支持。因此，基層黨組織的活力需要自身積極開發(fā)***資源。長寧區(qū)社區(qū)黨組織開展“凝聚力工程”，十分注意利用和拓展現(xiàn)有的***資源。一是善于整合黨建資源。長寧區(qū)提出了黨建社會化的觀念，把體制內(nèi)和體制外，單位內(nèi)和單位

7、外的黨建資源“打通”并整合起來，使原來分割的黨建資源社會化，形成了推進基層黨建的合力，為社區(qū)黨建開展各項活動提供了豐富的物質(zhì)、人力、文化等方面的資源?；酃劝棕埧萍紙@黨組織落戶仙霞街道后，社區(qū)綜合黨委就在園區(qū)內(nèi)把園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、樓宇、樓組黨建工作網(wǎng)絡進行整合，建立了黨員服務點，創(chuàng)造了“走到一起來”工作平臺。二是善于利用行政資源。長寧區(qū)每年為每個居民區(qū)活動室配備購書經(jīng)費2萬元，為老百姓就近參與文化活動提供了方便。長寧區(qū)黨工委還推動公安、市容、民政、衛(wèi)生等l3個職能部門服務下沉，把行政資源協(xié)調(diào)進入社區(qū)，保證了各項工作的順利發(fā)展。三是開發(fā)社會資源。在長寧區(qū)的居民區(qū)，建立了居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會

8、、物業(yè)公司和公安派出所等參與的“五位一體”聯(lián)席會議制度。這些社會資源的整合為社區(qū)提供“全方位、全天候、零距離”的服務，促進了社會的和諧和穩(wěn)定。同時，長寧區(qū)還把社會組織資源作為重要的戰(zhàn)略資源加以利用。在周橋社區(qū)，活躍著190支團隊，有腰鼓隊、合唱隊、乒乓球俱樂部等。黨組織依托這些資源開展了豐富多彩的社區(qū)文體活動。 第五，“活力”在于不斷擴大群眾的政治參與，積極協(xié)調(diào)政府與群眾的良性互動關系。在***條件下，政府與群眾是相互支持和相互合作的關系。但隨著公民社會的生成和各種利益關系的調(diào)整，政府與群眾的利益矛盾也逐步凸顯出來。在當代政黨政治中，政府與群眾的矛盾一般是由政黨來協(xié)調(diào)和解決的。按政

9、治學的觀念，現(xiàn)代政黨就是政府與群眾之間的中介和橋梁。作為***的*****如何在政府與群眾之間發(fā)揮中介和橋梁作用？這是**黨向***黨轉(zhuǎn)變過程中的一個難點問題。長寧區(qū)社區(qū)黨組織在這方面發(fā)揮了示范效應，實踐了現(xiàn)代政黨應有的功能。在長寧區(qū)的岐山居民區(qū)有成片的小洋房。當?shù)罔F11號線工程在這里施工的時候，居民們對噪音反映強烈。面對政府與居民的矛盾怎么處理？歧山居民區(qū)黨總支一方面堅決支持政府按時按質(zhì)完成工程；另一方面組織黨員深入群眾聽取意見，與施工方協(xié)商，妥善解決了政府與居民的矛盾。在新華社區(qū)，居民認為市房地部門開發(fā)的商品房違反了歷史風貌保護區(qū)的要求且影響了當?shù)胤慨a(chǎn)的售價，因而上訪20多次。面對這一情況

10、，新華社區(qū)黨工委挺身而出，一方面請律師為居民提供法律服務，維護群眾的合法利益；另一方面居民區(qū)黨總支挨家挨戶上門做工作，解釋政府的政策。終于使問題得到了妥善解決。筆者選取這兩個案例是想說明，長寧區(qū)社區(qū)黨組織在政府與群眾之間充當了橋梁和中介作用，是黨的先進性的突出表現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義。隨著***市場經(jīng)濟和***民主政治的發(fā)展，政府與群眾的矛盾會更多地表現(xiàn)出來，因而黨組織協(xié)調(diào)政府與群眾矛盾的功能會越來越凸顯?？梢哉f，未來黨組織展現(xiàn)活力的一個重要途徑是如何促進政府與民眾之間的良性互動和和諧相處。在這里，長寧區(qū)社區(qū)黨建作了有益的嘗試。 第六，“活力”在于黨組織活動具有人性化的特點，善于把

11、黨組織的政治意圖變?yōu)槿罕姷膬?nèi)在需求。黨在***條件下如何凝聚群眾？傳統(tǒng)的做法比較強調(diào)政治理論的直接灌輸。實踐證明，強行而單調(diào)的政治理論灌輸并不能有效地影響群眾和凝聚群眾，相反，還有可能會引起群眾的反感。如何增強黨在群眾中的吸引力和凝聚力？長寧區(qū)社區(qū)黨組織一改傳統(tǒng)的做法，沒有搞運動式的政治動員，而是創(chuàng)造了富有人性化的黨組織活動，從而激發(fā)了黨組織的活力。在周橋，社區(qū)黨組織開展了“幸福家庭排行榜”，“萬花筒”親情文化節(jié)、家家網(wǎng)俱樂部；在虹橋社區(qū)，黨員活動中心叫“彩虹之源”，專門組織社區(qū)的年輕人參加各類文化、健身等活動。在豐富多彩的活動里，不少***員一展藝術(shù)才華，對群眾產(chǎn)生了巨大的吸引力。在這里，黨的活動不再是單調(diào)的說教，而是令人喜悅的文化娛樂和精神享受。不少白領群眾在參加了黨組織開展的活動后主動要求加入黨組織，自發(fā)地要求參加黨的活動。長寧區(qū)社區(qū)黨建為我們激發(fā)黨組織活力提供了一個重要思路，就是黨組織開展的豐富多彩活動具有重要的政治功能，完全可以把它轉(zhuǎn)化為群眾對黨的感情，轉(zhuǎn)化為黨的政治信念。從而使基層黨組織的活力由此成長，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在新的空間顯現(xiàn)強大的政治凝聚力量。 作者系***上海市委黨校黨史黨建教研部主任、教授 ■ 責任編輯：姜德福