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1、關(guān)于創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的實施方案
為全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務,進一步提升我區(qū)計劃生育工作整體水平,實現(xiàn)創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)的目標,根據(jù)國家、省、市要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本實施方案。
(一)、指導思想和工作目標
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,以人的全面發(fā)展為中心,以改進計劃生育管理與服務為重點,以最大限度滿足群眾需求為目標,堅持穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、增進群眾生殖健康有機統(tǒng)一,著力提高服務質(zhì)量及管理水平,為廣大育齡群眾提供更加全面、優(yōu)質(zhì)的服務,使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。
工作目標:通過開展創(chuàng)建活動、
2、推進綜合改革,建立優(yōu)質(zhì)服務的長效機制,形成行政管理、技術(shù)服務、群眾工作“三位一體”的工作模式,努力實現(xiàn)“六個好”(領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風好),確保達到國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)標準。
(二)、創(chuàng)建工作的主要指標
(1)、完成人口計劃,三年符合政策生育率達97%以上,計劃外多孩出生率控制在0.1%以內(nèi)。
(2)、群眾對計劃生育管理和服務的滿意率達90%以上。
(3)、群眾享受法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達100%。
(4)、已婚育齡夫婦免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務,
3、落實率達100%。
(5)、規(guī)范開展避孕方法知情選擇村達90%。
(6)、實行計劃生育村(居)民自治的村(居)達90%以上。
(7)、近三年出生性別比控制在正常范圍,無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。
?。?)、已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上,及時率95%,引流產(chǎn)發(fā)生率低。
?。?)、落實避孕措施及時率達95%,規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務率達95%,近三年無計劃生育技術(shù)服務事故發(fā)生,手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰以下。
?。?0)、育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達95%,參與生殖保健和服務的人群中男性占20%以上。
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(1)、計生干部計
4、劃生育基本知識知曉率達95%以上。
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(2)、育齡群眾對應享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達90%,對相關(guān)生殖健康知識和所采取的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。
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(3)、近三年無違法行政行為,初訪結(jié)案率達95%以上。當年無計劃生育惡性、群體性事件發(fā)生,按期結(jié)案率95%。
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(4)、實行流動人口與常住戶籍人口同管理、同服務,發(fā)證率90%以上,服務率達80%。
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(5)、統(tǒng)計信息及時率100%,準確率達95%以上,已婚育齡婦女信息覆蓋率達98%。
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(6)、鎮(zhèn)(街)、村(居)計生工作人員報酬落實率達100%。
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(7)、計生事業(yè)經(jīng)費納入
5、財政預算,人均事業(yè)費投入達到省要求標準。
(三)、主要內(nèi)容和基本要求
?。ㄒ唬h政領導重視,建立綜合治理工作機制。
一是堅持“一把手”親自抓、負總責。將計生工作納入各級黨政重要議事日程,定期研究部署,切實解決工作中存在的困難和問題。區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)層層簽訂年度人口與計劃生育目標責任書,嚴格督辦、考核、獎懲,并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級,實行“一票否決”。
二是落實計劃生育任務職責。領導小組各成員單位要堅持對基層計生工作的垂直管理和服務,對照《目標責任書》要求,充分發(fā)揮職能作用,至少制定一項有利于計劃生育工作的政策措施,每年對本部門履職情況進行一
6、次檢查。
三是確保計劃生育經(jīng)費投入。計生事業(yè)費按省定標準列入年度區(qū)級預算,逐年遞增并按時足額到位。認真落實村居計生工作人員工資待遇,按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務項目投入,資金到位率100%。上繳的社會撫養(yǎng)費全部撥付計生部門,用于計劃生育工作。
[NextPage] (二)健全服務體系,全方位推進優(yōu)質(zhì)服務。
一是建立廣泛覆蓋的服務網(wǎng)絡。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的標準,加強各級計生服務站建設,形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務于一體的服務平臺。堅持以人為本,推行人性化、親情化、溫馨化、個性化服務,真正打造生殖健康和保健服務品牌。
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二是推進全方位服務。
(1)、社會化服務。全面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務,擴大服務范圍,提升服務能力和水平。
(2)、個性化服務。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務,滿足不同人群的服務需求。
(3)、“一站式”服務。豐富服務內(nèi)容,創(chuàng)新服務形式,確保育齡群眾在服務站即享受咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務。
(4)、生殖健康直通車服務。凡在區(qū)服務站進行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女,可終生享受免費健康查體(每年一次)。
三是深入開展“三大工程”。
(1)、出生缺陷干預工程。建立優(yōu)生檔案,開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務,落實優(yōu)
8、生咨詢檢測服務,努力降低新生兒出生缺陷發(fā)生率,基本服務率達90%以上。
(2)、生殖道感染干預工程。建立生殖保健手冊,推進避孕藥具改革,全面開展婦女病篩查,形成防治結(jié)合的控制體系,基本服務率達90%以上。
(3)、新生兒性別比優(yōu)化工程。進一步加強B超使用和管理,嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為,確保性別比控制在正常范圍之內(nèi)。
(三)強化宣教培訓,建立新型生育文化格局。
一是加大宣傳力度。將計生宣傳教育融入到精神文明建設、新農(nóng)村建設和社區(qū)建設,加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動宣傳攻勢,深入開展“婚育新風進萬家”、“雙進、雙建”活動,促進廣大群眾樹立科學、正確的婚育觀。
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二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)(街)服務站、村(居)服務室門前至少有一塊生育文化宣傳欄,有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在主要街道粉刷計生宣傳標語3條以上,更新宣。
傳橫幅、標語牌。有條件的單位要設立計生公益廣告牌,制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)建活動,有條件的村(居)要建立有文化室、宣傳隊的人口文化大院,并堅持開展活動。
三是突出抓好培訓。通過組織宣講團、電化教學、遠程教育等方式,加強鎮(zhèn)(街)、村(居)計生干部培訓,著力提高他們的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)(街)要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓一遍,確保育齡群眾對計生政策和生殖健康知識的知
10、曉率分別達到90%和85%以上。
(四)夯實基層基礎,提高計劃生育管理服務水平。
一是完善服務網(wǎng)絡。落實區(qū)、鎮(zhèn)(街)計生服務機構(gòu)編制,機構(gòu)、人員、設施嚴格按照《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等相關(guān)法規(guī)配置,形成“區(qū)服務站為龍頭、鎮(zhèn)街服務站為依托、村居服務室為基礎、流動服務車為紐帶”的三級服務網(wǎng)絡。
二是建強服務陣地。本著節(jié)儉辦事的原則,增加投入,徹底改造區(qū)計生服務站,使其在外部形象、內(nèi)部設施、醫(yī)療設備等方面全部達到創(chuàng)優(yōu)標準。加大投入力度,對鎮(zhèn)(街)計生服務站按要求進行改造。村級服務室和人口學校應全部達標。選擇一批經(jīng)濟條件好的村(居),探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)三級聯(lián)網(wǎng)的信息管
11、理體系。
三是優(yōu)化計生隊伍。推行計生工作人員競爭上崗、公開選聘、定期培訓和績效考核制度,實行以崗定責,將平時考核與年終考核相結(jié)合,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對完不成年度目標管理任務、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計生干部,堅決予以調(diào)整或解聘。
(五)改進統(tǒng)計工作,建立信息化管理模式。
一是建立群眾需求信息采集使用和科學決策制度。實行信息采集制,通過集中采集和隨時采集,最大限度地收集群眾需求信息。區(qū)服務站和各鎮(zhèn)(街)、村(居)采集點每月進行一次匯總、分析、整理,將群眾需求信息分類處理,并將其作為科學決策的主要依據(jù),有針對性地提出下階段工作計劃。
二是建立信息引導服務制度。各鎮(zhèn)(街)負
12、責,每月將出生、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息,及時進行微機變更,實現(xiàn)人口與計劃生育信息的動態(tài)化管理。
三是建立信息橫向通報制度。有關(guān)部門要利用咨詢、辦證、上門服務等形式,及時了解人口和計劃生育信息,定期將人口變動、婚姻登記等情況向計生部門通報。民政局要將新婚人員的住址、身份證號、聯(lián)系方式等信息詳細登記,每月向計生部門反饋,最大限度地減少新婚漏報現(xiàn)象發(fā)生;衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報送出生信息,提高報送信息的準確性;公安分局要定期提供新生兒落戶信息,及時通報育齡人員遷入遷出情況。由各鎮(zhèn)、街負責,集中利用一個月的時間,對全區(qū)育齡婦女基礎信息進行一次全面、徹底的清查,隨清隨報,及時納入管理,切實堵
13、塞漏洞。
?。﹦?chuàng)新管理模式,建立流動人口管理長效機制。
建立健全流動人口檔案管理制度、服務制度、查證驗證制度、信息交換制度、信息報告制度,開展流動人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務,以服務促管理,寓管理于服務,使流動人口享受到與常住人口同等的待遇。認真落實公安、工商、勞動等部門流動人口計劃生育管理職責,在辦理經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時,查驗婚育證明,并配合計生部門加強管理和服務。認真落實用工單位流動人口計劃生育管理職責,嚴格查驗婚育證明、簽訂生育合同,開展宣傳培訓、避孕節(jié)育等管理服務。各街道辦事處、社區(qū)要嚴格實行屬地管理,做到及時登記、查驗、催辦,及時上門服務和隨訪
14、,確保流動人口持證率、驗證率、服務率、滿意率達到評估標準。
?。ㄆ撸﹪栏褚婪ㄐ姓?,提高計劃生育行政執(zhí)法水平。
認真落實計劃生育行政執(zhí)法責任制、公示制、評議制、過錯追究責任制,堅持持證上崗,實行掛牌服務,推行文明執(zhí)法。設立監(jiān)督臺、公示欄、舉報箱、投訴電話,嚴格落實信訪責任制,確保無越級上訪,無惡性案件發(fā)生。認真落實行政審批和行政許可制度,規(guī)范《服務手冊》和《生育證》的審核發(fā)放,簡化審批手續(xù),提高辦事效率。切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作,嚴格實行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費項目,嚴格廢止不合理收費,堅決杜絕辦證卡、壓和亂收費、搭車收費現(xiàn)象,依法維護群眾的合法權(quán)益。
15、 ?。ò耍┩七M村民自治,形成群眾參與的良好局面。
鎮(zhèn)(街)、村(居)、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚集地要建立計劃生育協(xié)會組織,成立協(xié)會會員小組和“會員之家”,形成以協(xié)會組織和志愿者隊伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡。各村(居)要進一步完善計劃生育村(居)民自治章程和村(居)規(guī)民約,村(居)和村(居)民簽訂雙向責任合同,實行計劃生育合同化管理。村(居)定期召開村(居)民代表大會,向村(居)民報告計生工作。協(xié)會要經(jīng)常開展活動,定期評議計劃生育工作,聽取群眾對計劃生育的建議、批評,反映群眾的意見、需求,形成群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的格局。
?。ň牛┞鋵崻剟钫?,完善計劃生育利益
16、導向機制。
認真落實對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策和社會保障措施,集中落實獨生子女父母獎勵、主動放棄二孩生育獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷亡扶助等政策,打造計劃生育社會福利、社會救助系統(tǒng)工程。工商、勞動部門要督促各企業(yè)認真落實《關(guān)于落實企業(yè)獨生子女父母獎勵政策的實施意見》,切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益。各單位也要立足各自職能,對獨生子女家庭落實優(yōu)惠措施。
(四)、強化對創(chuàng)建工作的組織領導
國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)創(chuàng)建工作時間緊、任務重、標準高,各部門各單位要切實增強責任感、壓力感和緊迫感,將其作為當前一項重要工作抓緊抓好、抓出成效。各鎮(zhèn)(街)、各部門要成立創(chuàng)建活動領導小組,主要負責人親自抓,分管負責人靠上抓,制定創(chuàng)建活動實施方案,明確目標,落實任務,嚴格責任,在資金投入、設施配置、人員配備等方面提供強力保障,確保創(chuàng)建任務保質(zhì)保量完成。要統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導,定期調(diào)度、督查創(chuàng)建工作,切實解決工作中遇到的困難和問題,認真總結(jié)有特色的經(jīng)驗做法,確保創(chuàng)建活動扎實有效,推動全區(qū)人口和計劃生育工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。
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