關(guān)于我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告.doc
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公文寫作/調(diào)研報(bào)告 關(guān)于我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告 黨的十六大報(bào)告指出:必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展的春天。近年來(lái),***開發(fā)區(qū)黨委非常重視培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),加大對(duì)外招商力度,優(yōu)化投資環(huán)境,引進(jìn)外資,擴(kuò)大內(nèi)需,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,特別是以“鴨鴨”為龍頭的服裝企業(yè),帶動(dòng)了一大批私營(yíng)服裝企業(yè)的崛起,形成了共青特色的服裝產(chǎn)業(yè)鏈。但是,由于***特殊的地理環(huán)境和嚴(yán)重缺乏的勞動(dòng)力資源,已越來(lái)越不能滿足共青企業(yè)的發(fā)展,特別是服裝行業(yè),已面臨著許多嚴(yán)重的情況和問(wèn)題,亟待加以研究和解決。 一、目前發(fā)展概況: ?。ㄒ唬┓b行業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近三年來(lái),服裝企業(yè)每年都在30%速度遞增,不斷擴(kuò)充總量,提高質(zhì)量,成為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。2000年,我區(qū)服裝企業(yè)還不到20家,如今已注冊(cè)登記78家,家庭小作訪也有30多家,從業(yè)人員達(dá)9000余人。注冊(cè)資金也由6000多萬(wàn)元增至1.5億元(注:民營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資金由50多萬(wàn)元增至170多萬(wàn)元)。其中注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上有30多家,500萬(wàn)元以上有10家,1000萬(wàn)元以上的有3家,除“鴨鴨”為中國(guó)馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品外,回圓、大嘴鴨、康和、深傲均獲得省著名商標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益上有明顯增長(zhǎng),據(jù)測(cè)算,2003年服裝企業(yè)總產(chǎn)值2.1億元,營(yíng)業(yè)收入1.58億元,工人人均收入8000余元,納稅861.7萬(wàn)元。 ?。ǘ┓b行業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展中起到了中堅(jiān)作用。特別是私營(yíng)服裝企業(yè)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”,發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政收入的重要組成部分。僅去年服裝行業(yè)納稅就達(dá)861.7萬(wàn)元,占我區(qū)財(cái)政收入的33.15%,真是“三分天下有其一”。服裝行業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)了共青城市化建設(shè)。一是解決了就業(yè),富裕了群眾。前幾年,因國(guó)有企業(yè)效益不景氣,許多企業(yè)倒閉,致使大量勞動(dòng)力失業(yè),居民生活非常潔據(jù),工人經(jīng)常因就業(yè)問(wèn)題到開發(fā)區(qū)上訪?,F(xiàn)在個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了,特別是服裝行業(yè)的興起,拓寬了就業(yè)渠道,創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,共青現(xiàn)有勞動(dòng)力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的需要,因就業(yè)問(wèn)題上訪的事情也少了。二是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái),服裝行業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其是看到,我區(qū)在發(fā)展服裝行業(yè)上,使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題 近年來(lái),我區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展迅速,但是許多企業(yè)都是在國(guó)有企業(yè)改革和我區(qū)經(jīng)濟(jì)短缺的情況下發(fā)展起來(lái)的,普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),加入世貿(mào)后,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)共青這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,導(dǎo)致我區(qū)服裝企業(yè)固有的問(wèn)題和缺陷越來(lái)越暴露出來(lái)。 ?。ㄒ唬┎季址稚?,檔次不高,難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。 我區(qū)服裝企業(yè)多數(shù)為租賃企業(yè),主要是租賃廠房、車間等,企業(yè)規(guī)模較小,且為分散。企業(yè)分布情況為:閔家山至鴨鴨大廈一線18家,新村路至金紡路14家,長(zhǎng)青路至加油站6家,仿古樓(原老窯場(chǎng))6家,發(fā)展大道4家,共青路至南湖飯店一帶17家,另外,北峰區(qū)4家,西湖區(qū)2家,甘露鎮(zhèn)4家,江益鎮(zhèn)3家。雖說(shuō)便于發(fā)揮企業(yè)靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),但也存在許多弊端。首先是形不成經(jīng)濟(jì)規(guī)模,服裝款式不新穎;再者加工成本居高不下,利潤(rùn)較低,在很大程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)難以擴(kuò)大再生產(chǎn)。其次是企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,市場(chǎng)占有率低,很難同大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng),往往在大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力面前敗下陣來(lái),不少服裝企業(yè)面臨倒閉困境。再是受實(shí)力所限,我區(qū)大部分企業(yè)是從事加工業(yè)的,從事貿(mào)易的少,經(jīng)營(yíng)管理粗放型偏多,與同類 企業(yè)爭(zhēng)原料、搶訂單、拼市場(chǎng)等問(wèn)題較為嚴(yán)重。 ?。ǘ┐蠖鄬?shí)行家庭式管理,經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低,難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。共青服裝企業(yè)80%以上屬于家族式管理模式,當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明顯滯后于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。管理上的欠科學(xué),實(shí)質(zhì)是管理人才的匱乏。全區(qū)78戶服裝企業(yè),經(jīng)營(yíng)老板多為羽絨廠一線工人和銷售人員,文化水平不高,懂一些服裝技能但缺乏管理知識(shí)。經(jīng)調(diào)查,全區(qū)服裝企業(yè)擁有大專以上學(xué)歷的職員占就業(yè)總?cè)藬?shù)不到5%,中高級(jí)職稱管理人員廖廖無(wú)幾。應(yīng)說(shuō)“鴨鴨”集團(tuán)公司是擁有馳名商標(biāo)的企業(yè),產(chǎn)品為國(guó)家名牌產(chǎn)品,其技術(shù)人才、管理人才與應(yīng)達(dá)到國(guó)家品牌產(chǎn)品企業(yè)的水準(zhǔn)還有一定的差距。問(wèn)卷調(diào)查表明:我區(qū)民營(yíng)企業(yè)主要的決策也都是由老板或他的家人做的,拿到正規(guī)董事會(huì)或股東會(huì)上討論的不到10%。這樣的治理結(jié)構(gòu),管理上容易出漏洞,決策上容易出偏差,不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。 ?。ㄈ﹦趧?dòng)力資源不足,用工不規(guī)范,造成勞動(dòng)力市場(chǎng)混亂。問(wèn)卷調(diào)查顯示,我區(qū)現(xiàn)注冊(cè)登記服裝企業(yè)78家,車位數(shù)11000多臺(tái),現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)9000多人,其中熟練工人只有7500多人,欠缺3000多人。工人的欠缺,導(dǎo)致了企業(yè)難以正常生產(chǎn),也形成不了規(guī)模。不僅如此,企業(yè)與企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪勞動(dòng)力,相互抬扛,致使工人進(jìn)出自由散慢,不顧企業(yè)利益。再加上有個(gè)別企業(yè)失信于工人,所以勞資糾紛也時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中,有這么幾件事情足以反映出我區(qū)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。去年,我區(qū)服裝企業(yè)對(duì)于工人在廠上班每人發(fā)120元/年的生活補(bǔ)貼,今年年初,生活補(bǔ)貼一下漲到了300元,這意味著企業(yè)無(wú)形之中要增加一倍以上的經(jīng)費(fèi)開支。這還不算,企業(yè)在生產(chǎn)當(dāng)中,如果一個(gè)組走了幾個(gè)工人,那這個(gè)企業(yè)老板得花費(fèi)800-1000元/個(gè)暗中招補(bǔ)熟練工人。如我區(qū)某服裝企業(yè)剛發(fā)完工資,第二天卻無(wú)故走了4個(gè)組,一大批訂單等著完工,由此給企業(yè)造成的損失是慘重的。再如共青祥海服飾有限公司,12位工人在未征得老板的同意下擅自離廠,造成該企業(yè)訂單不能如期完工,做的訂單在質(zhì)量上也嚴(yán)重存在問(wèn)題,爾后他們竟向廠家索要工資,并向市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)起訴,而廠家卻因未與工人簽訂書面勞動(dòng)合同而敗訴。這些問(wèn)題關(guān)鍵在于《勞動(dòng)法》落實(shí)得不夠,《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同制度和集體合同制度尚未建立,工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和工資支付標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障等方面也沒有統(tǒng)一措施,因此勞動(dòng)者與經(jīng)營(yíng)者雙方的合法權(quán)益都得不到有效保障。 ?。ㄋ模┫嗷ゲ鹋_(tái),惡性競(jìng)爭(zhēng)在抬頭。由于受歷史、社會(huì)、資歷多方面的因素影響,我區(qū)服裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)者總體素質(zhì)不高,在政治覺悟、知識(shí)水平、管理能力、人格素質(zhì)、法律意識(shí)和道德修養(yǎng)等方面還存在許多問(wèn)題和不足。在創(chuàng)業(yè)初期靠膽大闖打天下,用的是一股子蠻勁,而當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度,明顯的表現(xiàn)出個(gè)人素質(zhì)上的不適應(yīng)。一個(gè)很明顯的事情,也是我區(qū)當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。廠家多了,訂單****自然會(huì)是個(gè)問(wèn)題,可是共青的某些老板,不顧別人的利益,也不顧整體大局,為了搶人家的訂單,竟相降低價(jià)格。在調(diào)查中反映這么一件事情,我們有一位老板以14元/件的加工費(fèi)接下了幾萬(wàn)件單子,可不到半天,我們的另一位老板得知此事后,晚上找到發(fā)單老板住處,竟以9元/件拿走此單,真是笑死了外人,氣死了自己人,白白丟掉幾十萬(wàn)元。由于自己人的這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致了我區(qū)服裝企業(yè)利潤(rùn)甚微,甚至虧損。而致使這一問(wèn)題產(chǎn)生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各種稅費(fèi),低價(jià)接單,破壞了正常的市場(chǎng)秩序。調(diào)查表明:1-5月份,我區(qū)78家服裝企業(yè)中有60%在明顯虧損或潛在虧損。 三、今后健康發(fā)展的對(duì)策 (一)、加大宏觀調(diào)控力度,實(shí)現(xiàn)由分散性向集中型轉(zhuǎn)移,一般型向重點(diǎn)型轉(zhuǎn)移,來(lái)料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移。針對(duì)我區(qū)企業(yè)布局的分散,開發(fā)區(qū)在城市規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)一企業(yè)發(fā)展格局,特別是在征地、出售土地中,政府合理規(guī)劃,經(jīng)營(yíng)者要明確用地目的,建議今后發(fā)展布局為:生產(chǎn)型—外貿(mào)型—批零型三線格局。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上,要引導(dǎo)企業(yè)上臺(tái)階、上檔次,向重點(diǎn)型轉(zhuǎn)移,對(duì)具備一定規(guī)模的服裝企業(yè),鼓勵(lì)通過(guò)向社會(huì)募股、向企業(yè)員工轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)以及企業(yè)兼并、聯(lián)合、互相參股等形式,引導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;较虬l(fā)展,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。再是對(duì)于一般加工型企業(yè),引導(dǎo)向?qū)I(yè)化協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)方向發(fā)展,增強(qiáng)生產(chǎn)能力,提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于有一定產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),應(yīng)該以產(chǎn)品、資本為紐帶,開發(fā)新產(chǎn)品,打造新品牌,逐步實(shí)現(xiàn)由來(lái)料加工型向自產(chǎn)品牌型轉(zhuǎn)移,加速我區(qū)服裝企業(yè)的壯大進(jìn)程。 ?。ǘ┘哟蠼逃嘤?xùn)力度,著力提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì),引進(jìn)人才,打破家長(zhǎng)制管理,完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。 目前,我區(qū)企業(yè)家族式管理已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階的障礙。經(jīng)調(diào)查,全區(qū)服裝企業(yè)中有80%是實(shí)行家族式管理,企業(yè)管理層中有40%左右的人員屬于家族成員或親屬,而企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)90%左右控制在家族成員手中。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,這種管理方式的弊端日趨明顯。 對(duì)于目前正處于由創(chuàng)業(yè)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變的服裝企業(yè)來(lái)說(shuō),當(dāng)務(wù)之急就是要加大教育培訓(xùn)力度,了解和掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊籬,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立決策層、經(jīng)營(yíng)層和管理層三權(quán)分立的治理結(jié)構(gòu)。其次,要強(qiáng)化人才觀念,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。江蘇康博集團(tuán)公司生產(chǎn)的“波司登”羽絨服品牌形象之所以超之“鴨鴨”,主要一點(diǎn)是他們非常注重科技創(chuàng)新和人才的培養(yǎng),他們老總對(duì)人才的觀點(diǎn)是:“欲創(chuàng)名牌產(chǎn)品必須先塑造名牌員工,名牌產(chǎn)品是企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn),而塑造名牌員工,是當(dāng)今企業(yè)放眼未來(lái)、超越品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)空的資源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生?!?我區(qū)要發(fā)展,要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,只有大量引進(jìn)人才,重視人才的培養(yǎng),強(qiáng)化企業(yè)管理,提高科技含量。要建立健全人才引進(jìn)機(jī)制,要打破家族的狹隘眼界,必須面向社會(huì)招聘和選用人才,充實(shí)管理和技術(shù)崗位;建立有效地競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,使企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的報(bào)酬和他們的能力水平與實(shí)際貢獻(xiàn)相適應(yīng),以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。 (三)加大勞動(dòng)用工管理力度,盡快全面推行勞動(dòng)合同制,并大量引進(jìn)人力資源。當(dāng)前,解決我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),關(guān)鍵在于統(tǒng)一規(guī)范。一是結(jié)合《勞動(dòng)法》,實(shí)施勞動(dòng)合同制,政府要形成統(tǒng)一的勞動(dòng)合同文本;要明確統(tǒng)一的工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和工資支付標(biāo)準(zhǔn);要在勞動(dòng)監(jiān)管人員監(jiān)制下由用人單位與工人簽訂合同,然后由勞動(dòng)監(jiān)管部門頒發(fā)《勞務(wù)證》,記入電腦實(shí)施日常監(jiān)管。在雙方履行合同期間,對(duì)無(wú)故離崗人員且未經(jīng)用人單位同意擅自離崗的人員,其他用人單位不得接收,否則接受勞動(dòng)監(jiān)管部門處罰。用人單位要及時(shí)向服裝協(xié)會(huì)報(bào)告用工情況,如實(shí)做好用工月報(bào)表。從而達(dá)到勞務(wù)人員持證上崗,合同上崗。二是統(tǒng)一生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此,可參照省政府最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)討論確定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后,用人單位不得自行更改發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),否則按規(guī)定處罰。三是大量引進(jìn)外來(lái)勞務(wù)人員。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,主動(dòng)了解企業(yè)用工情況,及時(shí)向企業(yè)輸送急需人員。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性與外界的聯(lián)系,按需招納和培訓(xùn)外來(lái)勞務(wù)人員。 ?。ㄋ模┮?guī)范服裝加工市場(chǎng),遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我區(qū)服裝企業(yè),大部分為加工企業(yè),互相搶接訂單問(wèn)題比較嚴(yán)重。要遏制這一問(wèn)題,關(guān)鍵在于制訂有效地監(jiān)督制約機(jī)制,形成互相監(jiān)督、相互制約,違背規(guī)則必應(yīng)受罰的有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。再是在企業(yè)中開展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng),教育企業(yè)要以誠(chéng)經(jīng)商、以誠(chéng)待客,形成企業(yè)與企業(yè)之間互通信息、相互支持的良好氛圍。對(duì)社會(huì)反映好的企業(yè)頒發(fā)“誠(chéng)信證書”,并在電視臺(tái)或網(wǎng)站上公開予以表?yè)P(yáng),對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,造成不良影響的企業(yè)要予以曝光或?qū)嵤┬姓幜P。另外,開發(fā)區(qū)要建立政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員制度,做好企業(yè)的跟蹤服務(wù),隨時(shí)幫助企業(yè)處理解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的問(wèn)題。政府職能部門之間積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)配合,辦事熱情周到,手續(xù)簡(jiǎn)便,不推倭、不扯皮、廉潔高效。服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”及自律的職能,協(xié)調(diào)企業(yè)之間出現(xiàn)的各種矛盾,達(dá)到為服裝企業(yè)在對(duì)國(guó)家法律的遵循、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、社會(huì)交易糾紛的處理、企業(yè)管理和技術(shù)水平的改進(jìn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)等方面起到溝通、協(xié)調(diào)、自律、自我服務(wù)的作用。同時(shí)要加大宣傳力度,通過(guò)舉辦服裝節(jié)或展銷會(huì)的形式,或者是利用服裝行業(yè)網(wǎng)站全方位包裝和推銷企業(yè),把我們的企業(yè)推向市場(chǎng),提高知名度,從而達(dá)到搶占更多的市場(chǎng)份額。- 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