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報告范文/工作匯報 農村清潔能源工程財政支出績效評價報告 　　近年來，我區(qū)將農村清潔能源建設與農業(yè)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、綠色農業(yè)建設、小城鎮(zhèn)建設和農民脫貧致富相結合，以生態(tài)家園為主線，富民增收為核心，奮力促進農民增收、農業(yè)增效，項目實施以來農村生態(tài)、生活環(huán)境不斷得到改善，農村清潔能源建設得到了農民群眾的歡迎，實現(xiàn)了質的飛躍，進入健康發(fā)展的新階段。 　　一、我區(qū)農村清潔能源項目概況二、農村清潔能源項目建設情況 　　20XX年，我區(qū)共實施“一池三改”農村戶用沼氣工程2200戶，項目實施地點頒布在6個鎮(zhèn)11個行政村，新建秸稈氣化集中供氣站3座，建設地點分別設在大吳鎮(zhèn)權臺村、解臺村和賈汪鎮(zhèn)大李莊村。到戶工程采取“一池三改”的形式，將戶用沼氣池與改圈、改廁、改廚同步設計，同步施工；到村工程以秸稈氣化站為依托，每村配置安裝氣化機組、燃氣凈化器等設施一套，新建600立方米儲氣柜一座，鋪設輸氣管網，安裝入戶灶具及氣表，平均每座氣站為400戶農戶供氣。項目完工后，徹底改變了項目村農民長久以來的落后炊事模式，人畜糞便及廢棄秸稈得到有效利用，既改善了農村生產生活條件，實現(xiàn)了農民增收節(jié)支，同時又提高了農民生活質量，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境，為加快農村小康社會進程做出了貢獻。 　　三、農村清潔能源項目績效目標完成情況 　　從財政投入和管理的角度看，農村清潔能源項目比較圓滿地完成了既定目標，實現(xiàn)了社會效益和經濟效益的雙豐收。 　　一是項目的實施確實改善和保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，改善了農戶生產生活方式。通過發(fā)展農村沼氣和秸稈氣化，帶動農戶改造廚房、廁所和畜禽圈舍，實現(xiàn)人畜糞便自動入池以及對農作物秸稈等有機廢棄物的回收利用，產生可燃氣體，既可解決燒水做飯等日常生活用燃料問題，又可控制人畜糞便外流、農作物長期堆積腐爛造成的環(huán)境影響，顯著改善農戶的居住環(huán)境，同時降低了對其他不可再生能源的需求，減少了秸稈焚燒，減輕了煙塵和有害氣體排放對大氣的污染，推廣使用沼渣、沼液等沼肥，有利于改善土壤結構，培育地力，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效增加農業(yè)生產能力。三是促進農村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，建設村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農村。隨著養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理，已嚴重污染了農村居住環(huán)境和生產環(huán)境，成為農村的一大公害。通過加快農村能源發(fā)展，實施秸稈綜合利用、沼氣項目建設等，短期內低成本地改變農村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題，改善人居環(huán)境，阻斷疫病傳染源，使農村村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化，促進了農村社會文明進步。 　　四是得到廣大農戶的歡迎。通過本次問卷調查，98%以上的農戶認為國家和地方各級人民政府確實對“三農”問題給予極大的關心，從根本上改善廣大農民的生產生活和居住環(huán)境，該項目成為受益農戶最多、群眾得到實惠最廣、最受農民歡迎的項目這一，是建設社會主義新農村，共創(chuàng)和諧的重要舉措。 　　四、農村清潔能源項目管理中存在的問題 　　1、項目資金中地方配套比例偏高，地方財政負擔較重。農村能源項目地方配套比例達財政總投資的30%以上，為省財政投資額的50%，在目前蘇北地區(qū)縣區(qū)級財政普遍困難的情況下，配套資金足額到位存在困難，地方財政壓力較大，影響項目實施進度。 　　2、項目批復相對滯后，錯過施工黃金季節(jié)。農村能源項目從2月份就可以開工建設，施工的黃金季節(jié)為每年的2-5月份，項目完工后氣溫漸高，可馬上投入使用，效果明顯。而我們的項目一般到7、8月份才能批復下達，錯過了施工的黃金季節(jié)，影響了當年的使用效益，而且由于施工后天氣轉涼，效果相對較差，影響農民積極性。 　　3、秸稈氣化站項目財政補助比例偏低，項目推廣受限。秸稈氣化站實行集中供氣，提高了農民生活質量，改善了農村衛(wèi)生環(huán)境，為農民提供了方便、衛(wèi)生、省錢的優(yōu)質新能源，為農村秸稈利用開辟了新途徑，減少了秸稈焚燒產生的大氣污染。但財政補助資金僅占總投入的50%，蘇北地區(qū)大部分農村資金緊張，無法落實配套資金，項目申報受限制，從而使秸稈氣化站項目不能全面推廣，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根治。 　　4、后期服務優(yōu)惠政策不到位。秸稈氣化項目的受益主體為農民，秸稈氣化站的運行是非盈利的，具有公益性，但供電部門按商業(yè)用電收費，導致運行成本升高，百姓負擔加重。戶用沼氣后期維護不到位，雖然服務體系已經建立，但由于宣傳力度不夠、農民意識不到位等因素，前期工作開展并不順利，部分沼氣池使用出現(xiàn)問題后得不到及時維護。 　　五、改進建議 　　1、提高認識，加強領導。農村清潔能源建設關系到農民生活質量提高和農村生態(tài)環(huán)境的改善，與農民脫貧致富密切相關，是在農村實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是建設社會主義新農村的新措施。要進一步提高對農村清潔能源建設重要性的認識，真正把農村清潔能源建設作為促進農業(yè)增效、農民增收和為民辦實事的重要舉措來抓，推進農村清潔能源建設規(guī)?；l(fā)展，促進農民落后的生產和生活方式的變革。 　　2、提高隊伍 　　素質，保證建設質量。進一步加強技術推廣，開展多種形式的技術培訓和交流活動，提高農村能源建設隊伍的人員素質和技術水平。同時，建立完善農村能源的技術推廣服務體系，逐步做到產業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會化服務。 　　3、完善管理機制，強化項目管理。按照以人為本的原則，項目管理落實到村到戶，確保政府投入直接落實到農戶身上，逐步完善系統(tǒng)、高效的管理機制。所有農村清潔能源建設項目必須嚴格按照有關管理程序和辦法，實行按規(guī)劃立項，按項目管理，按規(guī)程操作、考核和驗收，建立資金使用審計和跟蹤監(jiān)督機制，強化資金管理，提高使用效率。 　　4、強化資源整合，提高農村清潔能源項目效益。依靠科技進步，把沼氣技術與種養(yǎng)殖技術進行有機整合，形成以沼氣為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)殖模式；推進農村清潔能源建設綜合利用的試點示范，把沼氣建設與改廚、改廁、改圈、改路、改水、改庭院等相結合，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設，加快新農村建設步伐。 　　5、完善扶持政策，加大投入力度。加快促進農村清潔能源事業(yè)發(fā)展各項政策的制定和實施，完善包括項目建設、后期維護、提高運轉效率等方面的優(yōu)惠政策，加強宣傳，鼓勵社會各方面加強扶持力度。項目主管部門應盡可能優(yōu)化項目申報審批程序，加快項目批復進度，細化補助標準，針對各地區(qū)實際情況，加大投入力度，減少地方財政及農戶壓力，加快項目普及。 　　6、建議落實項目工作經費及技術服務投入。項目實施針對千家萬戶，工作面廣量大，項目實施成本較高，但項目沒有明確的工作經費****，地方財政又沒有余力安排專項資金，從項目中安排部分工作經費可以使推廣部門順利開展工作，提高工作效率。同時，項目實施幾年來，普遍存在重建設，輕服務的問題，不利于農村清潔能源的健康發(fā)展，建議增加對農村清潔能源技術服務網絡建設的投入，確保項目長期有效運行。