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土地法學(xué)案例分析,——周運(yùn)生非法占用耕地一案,12級(jí)土管一班 艾媛巧,羅山縣人民檢察院指控，2007年3月，被告人周運(yùn)生在未經(jīng)羅山縣國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自與羅山縣高店鄉(xiāng)陳堂村部分村民簽訂租地協(xié)議，非法占用農(nóng)用地14.355畝，其中基本農(nóng)田13.668畝，耕地0.687畝，改變土地用途，于2007年8月建成強(qiáng)生珍珠巖制品有限公司強(qiáng)生分公司并投入生產(chǎn)。上述事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)予以證實(shí)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人周運(yùn)生的行為構(gòu)成非法占用耕地罪，請(qǐng)求依法判處。 被告人周運(yùn)生對(duì)起訴書指控的犯罪事實(shí)與罪名均無異議，辯稱自己不懂法，當(dāng)時(shí)是招商引資才建廠觸犯法律的，請(qǐng)求從輕處罰。,案例介紹：,經(jīng)審理查明，2007年3月，被告人周運(yùn)生在未經(jīng)羅山縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)的情況下，擅自與羅山縣高店鄉(xiāng)陳堂村部分村民簽訂租地協(xié)議，非法占用農(nóng)用地14.355畝，其中基本農(nóng)田13.668畝，耕地0.687畝，改變土地用途，于2007年8月建成強(qiáng)生珍珠巖制品有限公司強(qiáng)生分公司并投入生產(chǎn)。 上述事實(shí)，由公訴機(jī)關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí)。,案例介紹：,2001年6月29日，我和我弟周X強(qiáng)、妹夫郭X軍三人合資成立信陽(yáng)上天梯強(qiáng)生珍珠巖制品有限公司，周X強(qiáng)任法人代表。2003年人事變更，周X強(qiáng)退出公司，我任法人代表。強(qiáng)生分公司的法人代表還是我。2006年，強(qiáng)生總公司的廠址在312國(guó)道沿線，根據(jù)省政府的規(guī)定，屬于關(guān)停企業(yè)范圍，我就想把公司遷址。陳堂村汪灣組組長(zhǎng)汪X成在我公司務(wù)工，我和陳堂村支書余X恩又熟，所以決定把公司遷到陳堂村。先由余X恩和汪X成做群眾工作，然后我和農(nóng)戶簽協(xié)議，約定每畝土地每年支付租金700元。2007年3月20日簽的協(xié)議。2008年元月份建成投產(chǎn)，一直經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在。建房占地有14畝，付了兩年的租金9800元。沒有辦理土地征用手續(xù)，也根本辦不下來。,被告人周運(yùn)生自述：,法院認(rèn)為，被告人周運(yùn)生違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，其行為構(gòu)成非法占用耕地罪。羅山縣人民檢察院指控罪名成立。被告人周運(yùn)生到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，依法可酌予從輕處罰。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條、第七十二條、第七十三條第二、三款、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條之規(guī)定，判決如下： 被告人周運(yùn)生犯非法占用耕地罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣20000元。罰金于判決生效后三十日內(nèi)繳納。 緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。 如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向河南省信陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。,判決情況：,非法占用耕地罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的行為。非法占有耕地行為通常表現(xiàn)為：其一，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，即未經(jīng)國(guó)家土地管理機(jī)關(guān)審理，并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，擅自占用耕地的；其二，少批多占耕地的，即部分耕地的占用是經(jīng)過合法批準(zhǔn)的，但超過批準(zhǔn)的數(shù)量且多占耕地的數(shù)量較大的；其三，騙取批準(zhǔn)而占用耕地的，主要是以提供虛假文件、謊報(bào)用途或借用、盜用他人的名義申請(qǐng)等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用耕地，且數(shù)量較大的。 本案中被告人周運(yùn)生在未經(jīng)羅山縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)的情況下，擅自與羅山縣高店鄉(xiāng)陳堂村部分村民簽訂租地協(xié)議，違反土地管理法規(guī)。,案例分析：,案例分析：,非法占用耕地罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知占用耕地改作他用的行為違反土地管理法規(guī)，而且對(duì)于占用耕地改作他用會(huì)造成大量耕地被毀壞的結(jié)果也是明知的。明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，仍然希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，在主觀上為故意。根據(jù)周運(yùn)生自訴：強(qiáng)生總公司的廠址在312國(guó)道沿線，根據(jù)省政府的規(guī)定，屬于關(guān)停企業(yè)范圍，其想將公司遷址。陳堂村汪灣組組長(zhǎng)汪某在其公司務(wù)工，被告人和陳堂村支書余某熟識(shí)，所以決定將公司遷到陳堂村。先由余某和汪某做群眾工作，然后被告人和農(nóng)戶簽協(xié)議，約定每畝土地每年支付租金700元。其主觀方面表現(xiàn)為故意。,《刑法》第三百四十二條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2000.6.19 法釋〔2000〕14號(hào)) 第三條：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰： (一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。 (二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取上、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。,案例分析：,本案中被告人周運(yùn)生在未經(jīng)羅山縣國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)的情況下，擅自與羅山縣高店鄉(xiāng)陳堂村部分村民簽訂租地協(xié)議，非法占用農(nóng)用地14.355畝，其中基本農(nóng)田13.668畝，耕地0.687畝，改變土地用途，于2007年8月建成強(qiáng)生珍珠巖制品有限公司強(qiáng)生分公司并投入生產(chǎn)。 被告人行為符合非法占用耕地罪的構(gòu)成要件，法院的判決結(jié)合被告人實(shí)際情況，合情合法，有理有據(jù)。,案例分析：,,,THANKS,