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1、最新 精品 Word 歡迎下載 可修改 俄羅斯轉型期的國家制度能力與經濟發(fā)展 黃秋菊 2022-3-29 8:14:48　　來源：《俄羅斯中亞東歐研究》2022年第3期 　　【內容提要】　經濟轉型不僅使俄羅斯的經濟體制發(fā)生了重大轉變，而且使其經濟發(fā)展模式發(fā)生了深刻調整。俄羅斯形成了一種“去工業(yè)化”、“去現(xiàn)代化”的資源依賴型經濟結構。產業(yè)結構中低端制造業(yè)的比重過大，高消耗、高污染、低附加值的產業(yè)多，缺乏自主創(chuàng)新能力，核心競爭力不強，并伴隨著畸形和混亂的市場體制，以及極度分裂的社會利益結構。俄羅斯的制度變遷與經濟發(fā)展模式的路徑演化與國家制度能力具有內在密切關聯(lián)。面對全球

2、金融危機，俄羅斯經濟的缺陷進一步凸顯。如何實現(xiàn)自身發(fā)展模式轉型，需要國家制度能力的強化與完善。 　　【關鍵詞】　俄羅斯；國家制度能力；經濟結構；經濟發(fā)展 　　【作者簡介】　黃秋菊，1982年生，南開大學經濟學院博士研究生。(天津300071) 　　兩年前，金融危機山崩地裂，大蕭條的記憶讓全世界不寒而栗，各國的經濟學家們都在試圖回答和解釋為什么會發(fā)生世界范圍的金融崩潰。普遍認為，這次國際金融危機爆發(fā)的導火線是美國“次貸”危機，主要原因是美國經濟的失衡以及經濟中的“泡沫化”。當前俄羅斯遭遇這場危機沖擊的原因是多方面的、錯綜復雜的，而最終的原因則是俄羅斯社會政治經濟出現(xiàn)了嚴重的問題。20世紀9

3、0年代初，俄羅斯踏上一條向市場經濟和民 主制度激進轉型的道路。然而，過于激進且缺乏完備設計的制度變革卻給俄羅斯整個的制度結構與經濟發(fā)展造成嚴重損害。其中最為突出的問題是國家制度能力嚴重弱化，國家喪失了協(xié)調經濟轉型與經濟發(fā)展的重要能力，最終陷入秩序崩潰和經濟衰退的泥淖。有鑒于此，本文試圖從國家制度能力這一視角出發(fā)，對俄羅斯轉型期的社會經濟發(fā)展績效予以解讀，并探討后危機時代俄羅斯國家制度能力構建與經濟發(fā)展的戰(zhàn)略取向。 一　國家制度能力的內涵界定 　　國家能力理論盛行于20世紀80年代，各國學者對國家能力的研究正在不斷修正與完善中。從傳統(tǒng)的政治經濟 學角度講，馬克思主義經典作家將國家作為人類社會

4、一定發(fā)展階段的產物，正是因為它是為了建立和維持某種秩序結構而產生的。國家具有“一經獲得便逐漸向前發(fā)展的相對獨立性”，但他們更強調“國家不是一個具有獨立發(fā)展的獨立領域”，“它的存在和發(fā)展歸根到底都應該從社會的經濟生活條件中得到解釋?！盵1]英國著名政治學家、社會學家邁克爾曼在其名著《社會權力的來源》一書中從對國家兩種權力的劃分這一視角出發(fā)，探討了國家能力的內涵。他將國家的權力劃分為“專制性權力”與“基礎性權力”。所謂專制性權 力主要是指國家不需要與市民社會群體進行制度化的協(xié)商就可以強行推行自身目標、政策的權力。所謂基礎性權力則是一種“貫穿”社會的“權力”，它通過國家基礎來協(xié)調社會生活，確保國家政

5、策的有效實施，因而是“一個中央集權國家的制度能力”?，F(xiàn)代資本主義發(fā)展的一個重要標志是國家的專制性權力受到約束，基礎性權力則通過制度化的設置不斷得到強化，而“基礎性權力”是決定一國政治、經濟和社會發(fā)展的國家能力。繼邁克爾曼之后，政治學對國家能力的探討進一步深入，并由此成為20世紀70年代末以來逐步興起的“國家回歸”學派的一個重要研究主題。 　　自20世紀90年代以來，中國學者也開始關注國家能力問題，并進而將國家能力作為分析中國體制變革與經濟發(fā)展的一個關鍵變量。其代表性成果就是王紹光和胡鞍鋼撰寫的《中國國家能力報告》。在該書中，他們將國家能力界定為國家將自己的意志、目標轉化為現(xiàn)實的能力。它主要包

6、括四方面的能力：汲取能力，即國家動員社會經濟資源的能力，特別是財政汲取能力；調控能力，即國家指導社會經濟發(fā)展的能力；合法化能力，即國家運用政治符號在屬民中制造共識，進而鞏固其統(tǒng)治地位的能力；強制能力，即國家運用暴力手段、機構、威脅等方式維護其統(tǒng)治的能力[2]。他們著眼于國家的財政汲取能力，探討了中國轉型過程中中央政府汲取能力削弱的問題，并由此提出通過財政改革強化國家能力的政策主張。王紹光和胡鞍鋼主要是從國家的一般職能角度出發(fā)對國家能力進行了界定和劃分，這些能力是所有國家維系政權穩(wěn)定與社會經濟發(fā)展所需要的基本能力。對于處于政治經濟轉型進程中的國家而言，除了上述基本的國家能力之外，還需要一種極為重

7、要的能力，即國家的制度能力。從國家與制度變遷和經濟發(fā)展關系的視角出發(fā)，我們可以將國家制度能力界定為國家制定、實施和推動制度變 遷的能力。 　　國家制度能力主要由三個部分構成：(1)國家相對自主地界定自身目標偏好，形成有效規(guī)則和政策的能力?，F(xiàn)實中的國家是由不同組織、制度、利益團體構成的網絡系統(tǒng)。在特定時期，國家的主導性政治力量需要發(fā)揮整合不同機構、團體利益偏好，形成相對統(tǒng)一的國家目標偏好的功能。國家的目標偏好可進一步具體化為指導國家行為的發(fā)展戰(zhàn)略、大政方針。在該目標偏好的指引下，國家才能協(xié)調和動員稀缺的社會經濟資源，統(tǒng)籌各方利益訴求，完成推動制度創(chuàng)新的任務。當然，國家界定自身目標偏好的自主性具

8、有相對性，它 并不意味著國家擁有邁克爾曼所謂的絕對的“專制性權力”。相反，國家在形成自身目標的過程中將會與社會進行持續(xù)的溝通交流，使其目標偏好要符合社會長期發(fā)展的利益，而不能單純受制于當前的和局部的利益。(2)國家將已經形成的規(guī)則、政策加以推行，影響微觀經濟主體行為和宏觀經濟運行績效的能力。當國家已經形成統(tǒng)一的目標偏好，并具體化為相應的規(guī)則、制度和政策的時候，國家還必須具有足夠的能力將其推行和實施，這需要國家解決幾個關鍵性問題。首先，國家要具備足夠的決策實施的信息。信息的不完全和不充分不僅會導致決策失誤，還會導致制度實施的誤差。為了避免這一問題，國家需要采取適度分權的措施，避免因權力高度集中導

9、致的結構僵化與信息失靈。其次，國家還必須克服官僚化問題，形成一個高效的政府體制。為了克服權威制度所固有的官僚化問題，國家需要進行持續(xù)的政府體制改革，如行政系統(tǒng)是否便利信息的溝通交流、控制“委托—代理”問題；能否建立起專業(yè)化和具備職業(yè)操守的現(xiàn)代官僚體系并創(chuàng)新政府治理模式等。最后，國家還必須避免狹隘利益集團的影響，避免“國家被俘”問題的發(fā)生。利益集團是公共選擇舞臺上最為活躍的群體，它們掌控著巨大的政治、經濟甚至輿論資源，能夠通過正式或非正式渠道影響國家決策。它們往往會推動那些有利于自身利益的制度安排，阻礙有損于自身利益的制度安排的出臺。在利益集團的影響下，國家很可能陷入一個進退維谷的局部制度變遷陷

10、阱之中。(3)國家根據(jù)內部和外部環(huán)境變化形成的壓力，適應性地推動制度變遷，使其與經濟發(fā)展的條件相契合的能力。一種制度安排往往不是凝固的、持續(xù)有效的，隨著客觀環(huán)境的變化，原有制度安排的效率可能出現(xiàn)衰減，甚至完全退化為無效制度安排。這就需要國家審時度勢，及時修正原有的目標偏好，對無效的制度進行及時糾錯和適應性調整，以確保制度的可持續(xù)發(fā)展。為此，國家的執(zhí)政集團需要積累足夠的制度知識，具有開放的執(zhí)政理念，形成適應性學習機制，不僅善于從成功的經驗中學習，也善于從失敗的教訓中學習，以不斷改進和完善自身的制度能力[3]。 二　國家制度能力弱化與俄羅斯轉型期的社會經濟危機 　　轉型之初，西方主流經濟學家認

11、為，俄羅斯已經具備了經濟發(fā)展的基本前提：高度的工業(yè)化水平，素質較高的人力資本，自然資源豐富且人口基數(shù)小。盡管原有的經濟結構嚴重扭曲，但經濟轉型將會使市場機制發(fā)揮重組經濟結構、糾正資源錯配的功能。外部資本的流入也將有助于俄羅斯改變原有的結構性矛盾。由此，俄羅斯會形成制度變遷與結構調整的良性互動，走上經濟持續(xù)繁榮的道路。然而結果卻出人意料，俄羅斯的激進轉型不僅導致制度質量低劣，而且引發(fā)經濟結構嚴重退化，從而造成經濟的嚴重衰退和社會福利水平的巨大縮減。 　　首先，俄羅斯轉型時期的經濟結構調整并非是主動適應市場經濟和全球化趨勢而采取的經濟發(fā)展措施，而是在激進轉型政策所引發(fā)的嚴重經濟危機沖擊下做出的被

12、動調整。因此，其產業(yè)結構雖然呈現(xiàn)出某種輕型化的趨勢，但這并不意味著俄羅斯在本質上實現(xiàn)了從“工業(yè)社會”向“后工業(yè)社會”轉變所形成的實質性的結構調整。實際上，俄羅斯三大產業(yè)之間的發(fā)展依舊不均衡，產業(yè)結構級次落后。重工業(yè)是國民經濟支柱，輕工業(yè)和農業(yè)很不發(fā)達。工業(yè)結構落后，除表現(xiàn)為重化工業(yè)比重一直偏高并僵化停滯、技術進步不快、勞動生產率低外，還反映在工業(yè)產品，特別是出口產品結構的落后上。俄羅斯一直把服務部門視為非生產領域，重生產、輕流通的思想根深蒂固，致使第三產業(yè)長期處于落后狀態(tài)。在GDP中，商品性產值比重大，服務性產值比重小[4]。這種落后的產業(yè)結構嚴重阻礙了俄羅斯經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變

13、。其次，俄羅斯形成了一種嚴重依賴石油、天然氣等原材料和初級產品的資源依賴型經濟。從20世紀90年代后半期開始，俄羅斯燃料和原料類產品的出口比重連續(xù)多年呈上升勢：1994~2000年這一指標一直保持在82%~85%。其中，燃料類(原油、天然氣、煤炭等)商品出口額占出口總額的比重為40%(金屬類占20%)。在2000~2022年俄羅斯經濟持續(xù)快速的恢復性增長中，資源性產品更是起到了舉足輕重的作用。隨著國際市場對燃料類產品需求的增加和價格的持續(xù)走高，俄羅斯燃料類產品出口在總出口中比重也不斷提高：2021年這一指標上升到59.9%，2022年達到61%，2022年進一步升高至67.8%，2022年與2

14、022年基本持平，為67.7%，而2022年則上升到73%。在燃料類產品出口中占主導地位的又是石油，因此，俄羅斯經濟走勢就與石油價格息息相關，以至于俄羅斯政府和國際組織在預測俄經濟發(fā)展趨勢的時候，往往都會把國際市場石油價格走勢作為重要的參考因素。例如，2022年8月，俄經濟發(fā)展與貿易部把對2022年的石油價格預測從每桶55美元提高到64美元，從而將2022年俄國內生產總值增長的預測從年初的6.05%提高到7.4%；然而，俄產烏拉爾牌原油價格在2022年7月沖破每桶140美元之后便一路下行，2022年1月跌破每桶35美元，俄羅斯經濟因此逐漸陷入衰退[5]。最后，俄羅斯雖然早已意識到調整經濟結構，

15、轉變經濟發(fā)展模式的必要性、緊迫性，但這一目標卻遲遲難以實現(xiàn)。在《俄羅斯2022~2022年社會經濟發(fā)展中期綱要》中，普京就曾提出俄羅斯未來經濟發(fā)展的三種方案。(1)繼續(xù)奉行資源型、外向型和主要依靠利用現(xiàn)有生產能力發(fā)展經濟的既有模式；(2)實行投資導向和出口導向的發(fā)展模式，即通過對原材料、石油、天然氣和運輸部門的投資來擴大能源和原材料出口量，帶動經濟增長；(3)實行創(chuàng)新導向型發(fā)展模式，即重點調整經濟結構，使其朝向有利于加工工業(yè)、服務業(yè)特別是高新技術產業(yè)的方向發(fā)展。其中特別強調從第一種方案向第三種方案轉變。然而這種轉變卻面臨著重重制約因素：(1)經濟結構失衡，經濟結構多樣化水平低，如能源和原材料仍

16、然在生產和出口中占據(jù)主要地位的局面難以在短期內改變；(2)缺乏發(fā)展人力資本的條件和促進因素，如人口出生率低，死亡率高，人口老齡化嚴重，缺乏高素質的專家和專業(yè)人員；(3)經濟競爭力低，非市場化部門比重過大，如壟斷行業(yè)、國有部門與其他轉型國家相比仍然占有很大比重；(4)基礎設施落后將制約經濟的長期發(fā)展，如交通運輸、通訊、管網、能源電力設施陳舊，缺乏必要的投資等[6]。 　　俄羅斯轉型時期的社會經濟危機，與其國家制度能力的弱化具有密切聯(lián)系。盡管俄羅斯表面上實行的是國家強制推動的經濟轉型，但國家無論在其目標偏好的確立，政策的制定和實施，還是對制度變遷進行協(xié)調的過程中，能力仍然是微弱的。對國家制度能力

17、衡量主要有兩種指標，即主觀指標和客觀指標。參考全球銀行治理指數(shù)選取了一些主觀指標(見表1)。從表1可以看出治理指數(shù)的顯著特征，無論是呼吁與責任性，政治穩(wěn)定性，政府有效性及監(jiān)管治理，俄羅斯的治理指數(shù)呈 現(xiàn)下降趨勢，相對應的國家制度能力也是一個弱化的過程。 表1　俄羅斯聯(lián)邦主要治理指數(shù) 年數(shù)治理指標 呼吁與責任性 政治穩(wěn)定性 政府有效性 監(jiān)管治理 2022 22.3 21.7 44.8 35.2 2022 22.1 24.9 44.9 34.8 2022 21.2 22.6 44.9 39.3 2022 22.6 22.6 41.3 33.2

18、2022 27.9 20.2 41.7 45.9 2021 30.8 17.3 49 47.8 2021 33.2 23.1 50.5 42.9 2021 39.9 30.3 46.6 40.5 　　轉型伊始，出于對舊體制的憎惡、對西方市場和民主制度的崇拜，以及政治斗爭的需要，以葉利欽為代表的自由派改革者急切而盲目地選擇了“華盛頓共識”這一新自由主義激進轉型戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略雖然滿足了自由主義精英迅速瓦解舊體制的迫切訴求，但卻罔顧俄羅斯的歷史傳統(tǒng)、薄弱的制度基礎設施以及社會民眾的承受能力，結果導致制度斷裂，生產體系結構，社會資本耗散，整個俄羅斯陷入無政府

19、的制度真空地帶。在市場機制迅速引入但缺乏必要制度約束的條件下，必然產生嚴重的市場失靈。生產者在陌生的環(huán)境中受困于信息不完全和高昂的交易成本，無法締結新的市場契約，企業(yè)無法獲得必要的投入品和資金支持，必然出現(xiàn)產出縮減、技術退步。另一方面，由于缺乏一個廉潔高效的政府體制，國家無法有效實施法律和規(guī)制，必然導致機會主義行為滋生，有組織犯罪盛行，健康有效的市場秩序生成困難[7]。市場內在的資源配置能力、結構糾偏能力也自然無法有效發(fā)揮調節(jié)經濟結構的功能。 　　其次，俄羅斯原本希望利用對外開放和經濟全球化的機遇，大量引進國外資金、技術和管理經驗，提高國內企業(yè)的競爭力，提升和優(yōu)化產業(yè)結構。但是過度激進的對外

20、開放戰(zhàn)略卻導致國家自主性全面削弱，國家喪失了對外開放的主動權。外國商品的大量流入，不僅使俄羅斯背上沉重的外貿逆差的報復，而且嚴重沖擊了國內原本競爭力薄弱的產業(yè)，結果俄羅斯只能根據(jù)主流經濟學的比較優(yōu)勢原理大量出口儲量豐富的資源產品，形成單一的資源依賴型經濟。這種資源依賴型經濟大大增加了俄羅斯內部經濟體系對國際市場的依附性，增大了經濟遭受外部沖擊的風險。此外，由于國家無法提供一個安全、穩(wěn)定的市場制度環(huán)境，因而出現(xiàn)了嚴重的地下經濟和資本外逃。雖然這一趨勢自普京執(zhí)政依賴伴隨著經濟的復蘇有所好轉，但是一旦內外經濟環(huán)境惡化，則又會掀起資本外逃的狂潮。這一點在本次國際金融危機的 沖擊中表現(xiàn)的尤其明顯。它表明

21、俄羅斯的國家實質上仍然無法構筑一個適宜經濟長期增長的制度環(huán)境和內生性機制。 　　最后，雖然俄羅斯從20世紀90年代中后期開始，試圖對轉型戰(zhàn)略進行必要調整，強化國家的調控能力，完善市場經濟的法治基礎，改變畸形的經濟結構和發(fā)展模式，但是受種種因素的制約，國家對制度變遷和經濟發(fā)展模式進行適應性調整的能力極其微弱。(1)長期以來，俄羅斯的財政稅收體制十分不健全，中央政府的財政汲取能力十分微弱，以至于國家缺乏實施制度改革和結構調整的經濟資源。(2)國家權力配置失衡，形成了一種 松散的聯(lián)邦制關系，中央政府權威喪失，無法調控地方政府的行為。雖然中央政府具有改革體制，發(fā)展經濟的強烈愿望，但地方政府往往設置重

22、重障礙，采取保護主義措施，阻礙新企業(yè)的進入，最終蛻變?yōu)橐恢弧奥訆Z之手”。(3)不規(guī)范的市場化和私有化改革孕育出一個強大的內部人和寡頭階層。它們利用手中強大的政治經濟資源俘獲政府決策，往往阻礙政府推動那些雖然有利于深入推進市場化和經濟結構調整，但卻會削減自身壟斷租金的制度改革措施，使俄羅斯陷入進退維谷的“局部改革均衡陷阱”之中[8]。最終俄羅斯不得不依靠一次次的金融危機、經濟危機(如1998年的金融危機和本輪國際金融危機)，打破既得利益結構，被迫對自身的體制結構、經濟結構進行劇烈的強制性自我糾正，但這種糾正不僅再次以國民經濟的嚴重下滑為代價，而且也遺留下許多無法根除的制度問題。(4)國家制度能力

23、的削弱還導致政府無法扶持社會的發(fā)展，導致社會出現(xiàn)嚴重分裂。社會內部不同階層，窮人與富人之間不僅矛盾重重，而且社會對政府的信任程度也大幅下降，結果使得政府的改革決策得不到社會民眾的理解和支持，國家的合法性和有效性遭受嚴重削弱。 　　總之，在俄羅斯轉型期，無論是國家界定自身目標偏好，確保規(guī)則、政策有效實施的能力，還是國家根據(jù)內外環(huán)境變化對制度變遷和經濟發(fā)展進行適應性調整的能力，都遭受到極度削弱。結果，俄羅斯無法在改善經濟結構，轉變發(fā)展模式方面取得較大的進展，即使是渡過了危機時期，也不會有很好的發(fā)展前景，國家強大、人民富裕的和重新崛起的美好愿望也只是空中樓閣。 三　后危機時代俄羅斯的國家制度能力

24、構建與經濟發(fā)展 　　21世紀初，俄羅斯建立起市場經濟體制的基本框架，并步入轉型深化階段。該階段的核心任務是通過更為深入的制度改革與結構調整建立起完善的市場經濟體制。正當這一階段縱深推進，全面展開之時，全球性金融危機又不期而至。2022年9月以來迅速蔓延的國際金融危機和隨之而來的全球實體經濟衰退，使俄羅斯新生的市場經濟體系出現(xiàn)了嚴重的系統(tǒng)性混亂。貨幣貶值與資本外逃、股市崩潰與銀行破產、債務高漲與實體經濟衰退、政局不穩(wěn)與社會動蕩，成為俄羅斯經濟危機并發(fā)癥的典型特征。在這一系列危機的沉重打擊下，俄經濟陷入嚴重衰退。2022年俄羅斯工業(yè)生產下降10. 8%，國內生產總值下降7.9%[9]，成為自19

25、99年以來的首次經濟負增長。 　　雖然面對危機沖擊，俄羅斯暴露出體制中內在的制度和結構性矛盾。本次危機不僅暴露出新 生的市場經濟體制的脆弱性，更暴露出其特有的經濟結構、經濟發(fā)展模式的不可持續(xù)性。雖然從1992年以來，俄羅斯對社會經濟體制進行了深刻改造，但資源依賴性的粗放型經濟發(fā)展模式并沒有得到根本改變。依靠資源性產品和初加工產品的出口雖然可以換取外匯以支撐國家財政收入和促進經濟發(fā)展，但卻過度依賴國際市場需求和價格，當國際市場需求增加和價格上漲時，可以獲取巨額外匯收入，維持經濟高速增長；而當國際市場需求減少和價格下跌時，則會導致外匯收入減少并使經濟陷入衰退。俄羅斯經濟在10年間從恢復性增長走向

26、嚴重衰退，就是最好的例證。 　　后危機時代，俄羅斯最為緊迫的舉措就是通過深入的結構調整實現(xiàn)從資源依賴型經濟向創(chuàng)新型經濟的轉變，實現(xiàn)國民的全面現(xiàn)代化。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在2022年國情咨文中提出，將實現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家未來十年的目標?，F(xiàn)代化的核心內涵就是“建立智慧型經濟以替代原始的原料經濟，這種經濟將制造獨一無二的知識、新的產品和技術以及有用的人才”。為此，俄羅斯決心在經濟上實行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新的速度大大提高。國家大力扶持高新技術產業(yè)，將航空航天、造船業(yè)和能源動力、信息技術、生物、醫(yī)療等領域作為著力發(fā)展的高科技技術產業(yè)。作為支持高新技術發(fā)展的基本條件，俄羅斯決定增加人力資本投入，計劃用于教

27、育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的預算支出占GDP的比重分別由2022年的4.6%和3%提高到5.5%~6%和6.5~7%[10]。同時，要為科研活動創(chuàng)造有利條件。此外，還要相應調整外交政策，強調俄羅斯外交將突出尋求能為俄羅斯提供相應技術發(fā)展和為國產高科技產品走向地區(qū)和國際市場做出更大貢獻的國家。將首先與主要國際伙伴歐盟和美國建立專門的現(xiàn)代化同盟。 　　當然，在調整經濟結構，建立創(chuàng)新型經濟，實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，俄羅斯將面臨著多重因素的制約，如企業(yè)缺乏創(chuàng)新積極性、能源收入的巨大誘惑力、設備和基礎設施老化、投資不足、社會缺乏共識等，這就需要國家發(fā)揮重要的推動制度變遷與結構調整的重要功能。為此，需要通過深入的國家制

28、度建設，提高國家的制度能力和有效性。正如梅德韋杰夫總統(tǒng)于2022年7月27日在經濟現(xiàn)代化委員會上指出的那樣，向現(xiàn)代化過渡不只是向創(chuàng)新型經濟過渡，而且還要解決貪污腐敗、減少行政干預、發(fā)展良性競爭的問題，否則任何技術現(xiàn)代化與創(chuàng)新經濟都是不可能的。 　　經歷了十多年的激進變革之后，重塑俄羅斯強大的國家制度能力顯然不是朝夕間可以完成的 任務，而是需要一個漸進的、系統(tǒng)性協(xié)調的過程。它將涉及經濟、政治和社會生活領域的多重改革與協(xié)調。首先，要進一步完善經濟體制改革，以改革釋放的制度能量來完善國家制度能力建設的經濟基礎。盡管市場經濟體制已經在俄羅斯出現(xiàn)，但是這種市場經濟是畸形的、低效的，不僅缺乏應有的規(guī)范秩

29、序和法制精神，而且各項制度安排的改革也并非完全到位，它們之間的相互協(xié)調也依然薄弱。因此，在宏觀層面，俄羅斯需要完善市場經濟體制的制度環(huán)境建設，強化支持公平競爭和良好經濟秩序的立法與執(zhí)法工作，建立必要的市場監(jiān)管和調控，為市場經濟的良好運行的構筑鞏固的制度基礎。在微觀層面，俄羅斯需要深入推進一些基礎性和關鍵性的經濟制度改革，以提高市場經濟體制的整體運行績效，如企業(yè)產權改革與建立現(xiàn)代公司治理體制；改革稅收財政系統(tǒng)與建立完善的金融體系；完善對外開放改革，建立更為審慎有效的開放戰(zhàn)略等等。其次，要深入推動國家自身的改革，建立起有效的現(xiàn)代國家治理模式。其中一個重要切入點就是進一步改革政府的行政和治理體系，真

30、正實現(xiàn)從“全能型政府”向“公共服務型政府”轉變。這就要求政府對自身的范圍與能力做出有效權衡，集中必要資源和力量發(fā)揮糾正市場失靈、協(xié)調市場秩序、增進市場自我發(fā)展的作用，同時不斷強化和改進提供公共服務的能力，增進社會長期發(fā)展的利益。此外，還要嚴格打擊政府內部存在已久的尋租和腐敗行為，提高政府治理的透明度、公正性和有效性。最后，在社會生活層面，俄羅斯還面臨著整合社會結構、平衡社會發(fā)展的重要任務。一方面，需要根據(jù)后危機時代的內外經濟環(huán)境，出臺合理的社會公共政策，加大對社會的扶持力度，緩解經濟危機給社會帶來的各種壓力，確保民眾社會福利水平的持續(xù)提高，為國家推動制度改革提供強大的民意基礎。另一方面，需要建

31、立符合俄羅斯國情的現(xiàn)代公民社會，培育社會的自組織能力，這不僅可以在很大程度上減輕國家實施社會治理的負擔，同時也可以促進國家與社會的相互交流，建立二者相互促進的和諧關系，從而提高國家治理的合法性[11]。 　　〔本文為國家社會科學基金重點項目“經濟轉型深化中的國家治理模式重構——兼對不斷完善社會主義市場經濟體制的研究”(項目批準號：08AJL002)和國家社會科學基金青年項目“‘中國模式的政治經濟學研究”(項目批準號：10CJL003)的階段性研究成果?！? 　　(責任編輯　張紅俠) 　　注釋： 　　[1]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第251~252頁。 　　[2

32、]王紹光、胡鞍鋼：《中國國家能力報告》，遼寧人民出版社1993年版，第6~7頁。 　　[4]КудровВ.Экономикароссии：сущностьивидимость，Мироваяэкономикаимеждународныеотношения，2022г.№2. 　　[5]關雪凌：《俄羅斯經濟發(fā)展模式的艱難轉型》，人民網-理論頻道，2022年7月2日。 　　[6]郭連成：《評普京任期內的俄羅斯經濟發(fā)展戰(zhàn)略》，載《經濟研究參考》2022年第7期。 　　[7]Vladimir Popov，“Shock Therapy versus Gradualism Reconside

33、red： Lessons from Transition Economies after 15 Years of Reforms”， Comparative Economic Studies， Vol. 49， 2022，pp. 1~31. 　　[8]The World Bank. Transition—The First Ten Years： Analysis and Lessons for Eastern Europe and the Former Soviet Union， Washington， D.C.， 2021， pp. 91-95. 　　[9]Обитогахсоциально—экономическогоразвития РоссийскойФедерациивянваре—сентябре—2022года.//МинэкономразвитияРоссии，МЭРИТ10.2022. 　　[10]陸南泉：《當今俄羅斯經濟現(xiàn)代化的迫切性與面臨的主要難題》，載《學習時報》2022年8月23日。 　　[11]張慧君、景維民：《從經濟轉型到國家治理模式重構——轉型深化與完善市場經濟體制的新議題》，載《天津社會科學》2022年第2期。