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報告范文/調查報告 關于網吧周邊刑事案件發(fā)生情況調查報告 　　網吧作為人民群眾學習、娛樂、休閑的重要場所之一，在豐富人們業(yè)余文化生活、傳播科學知識和構建信息交流渠道方面發(fā)揮積極作用的同時，伴隨而來許多不應有的負面效應，對青少年的健康成長造成不利影響，給社會治安帶來不小隱患，尤其近年來發(fā)生在網吧及其周邊的刑事案件不斷增多，社會各界和相關職能部門對此已有所重視。 　　一、發(fā)生在網吧及其周邊刑事案件的特點 　　二、網吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因 　　網吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學校、網吧、社會等諸多方面。 　?。ㄒ唬┚W吧違規(guī)經營現象嚴重。網吧作為營利性的互聯網上網服務營業(yè)場所，雖然國家對其營業(yè)時間和營業(yè)對象有著嚴格規(guī)定，但是為數不少的網吧經營者受經濟利益驅使，違規(guī)延長營業(yè)時間，使得許多網吧24小時都對外營業(yè)。加之存在無證經營的黑網吧，違法違規(guī)現象就更為突出。同時，網吧不按規(guī)定查明上網者身份，違規(guī)允許未成年人進入網吧上網，實名制形同虛設，導致網吧內實際出入人員除部分學生外，大多是社會閑散青少年。而一些長期在網吧上網的社會閑散人員，利用其熟悉網吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況，常將出入網吧的人員作為犯罪對象。 　　（二）職能管理存在盲區(qū)。目前對網吧的監(jiān)管是九龍治水，相關部門各自為政，無疑為違規(guī)經營的網吧和無證經營的黑網吧提供了生存的空間。如文化部門負責管理有合法手續(xù)的正規(guī)網吧及網吧超時經營、接納未成年人等問題；工商部門負責查處沒有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的黑網吧；而網吧的安全問題則由公安、消防部門負責。但就是沒有一個專門對網吧的各種違規(guī)行為進行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門，從而出現了管理脫節(jié)現象，客觀上滋生了網吧違規(guī)空間，進而導致網吧及其周邊違法犯罪活動增多。 　　（三）網絡的不良誘惑太多。據有關資料顯示，90%的青少年進入網吧是為了玩網絡游戲，其余的是聊天或瀏覽不健康網站。如今多數網絡游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達旦在網吧上網、玩游戲。一旦沒有經濟****，極易鋌而走險，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網時就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網吧上網的被害人帶至朝陽中路采血站的一間空屋內實施搶劫。 　　（四）教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農民和無業(yè)人員，大部分是未成年人，并且輟學在家，學校教育無從談起。而且許多涉案人員的父母長年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒有正當職業(yè)，平時無事可做，只有混跡網吧中通過上網、玩游戲來打發(fā)時間，極易受到網絡上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒有正常經濟****的情況下，往往鋌而走險，以身試法，付出難以挽回的沉重代價。 　　三、預防和減少網吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對策建議 　　預防和減少網吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學校、社會和政府多方面協(xié)作，加強社會管理新力度，落實社會治安綜合治理各項措施，多措并舉，標本兼治。 　　（一）加強對網吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門要齊抓共管，各司其職，各負其責，綜合治理，加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所經營單位經營活動的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴厲查處接納未成年人進入、超時營業(yè)等違法行為。建議將其他部門所負有的對網吧的日常監(jiān)管職能轉移至城市管理行政執(zhí)法部門，可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢，從而避免九龍治水多頭管理的弊端。 　?。ǘ┘訌妼W吧及其周邊的治安巡查力度。公安機關應充分發(fā)揮現有聯防巡邏機制的優(yōu)勢，加強對網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所內和周邊地區(qū)的治安巡查力度，特別是晚上及周末期間應著重加強一些地處偏僻的網吧的巡視，通過巡查檢查網吧是否超時營業(yè)、是否接納未成年人上網，減少網吧違規(guī)經營現象，同時也可以震懾一些違法犯罪分子。對發(fā)案較多的網吧建議配備專職保安，加強網吧內的安全保衛(wèi)工作，有效預防和減少違法犯罪活動。 　　（三）加強對青少年的法治教育力度。家庭、學校、社區(qū)應加強互動聯系，充分發(fā)揮其對青少年的教育、引導和監(jiān)管作用。加大宣傳教育力度，在學校、社區(qū)等場所開展多種形式的宣傳活動，引導青少年正確利用網絡，使他們了解進行違法犯罪活動的嚴重后果及要承擔的法律責任，在其思想上架起預防犯罪的警戒線。在農村應加強基層組織建設，發(fā)揮村黨支部、村民委員會等農村基層組織教育引導新生代農民的作用，通過宣傳教育，引導他們健康上網。比如可以組織開展一些文體活動，使他們樹立正確健康的生活方式，減少網絡不良信息對他們的影響。 　　（四）加強對網絡成癮青少年的挽救幫教力度。癡迷網絡游戲，上網成癮等現象是心理不健康的表現，嚴重影響青少年的健康成長。11月，由總后勤部衛(wèi)生部組織，北京軍區(qū)總醫(yī)院牽頭制定的《網絡成癮臨床診斷標準》通過專家論證，我國已經將網絡成癮納入精神病的診斷范疇。對于癡迷上網而導致犯罪的青少年，建議民政、司法等相關部門設立專門機構進行心理輔導和救治，幫助他們盡快恢復心理健康，戒除網癮，使他們恢復對生活的信心，重新投入正常生活。 　　四、在社會管理創(chuàng)新中進一步發(fā)揮檢察職能 　　就如何更好打擊和預防涉及網吧的刑事犯罪而言，目前檢察機關發(fā)揮的作用與加強社會管理創(chuàng)新的需求還不完全適應。突出表現為對參與社會管理工作意識不夠、能力不強，因此必須以強化法律業(yè)務能力建設為要求來推動各項檢察業(yè)務工作，使檢察機關在打擊網吧及其周邊的犯罪活動、維護青少年健康成長方面發(fā)揮更大作用。 　?。ㄒ唬┱J真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策。檢察機關在依法打擊發(fā)生在網吧及其周邊的犯罪活動的同時，更要關注該類犯罪的特殊性，特別是犯罪主體的特殊心理及其犯罪背景，尤其是這些案件的涉案人員多為未成年人，對一些有從輕或減輕處罰情節(jié)的犯罪行為要認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，努力增加社會和諧因素。對于人民法院判處緩刑的未成年人，我們檢察機關要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，做好跟蹤幫教工作，協(xié)助相關部門為其提供教育培訓和就業(yè)機會，幫助他們重新走上社會，過上正常生活。 　?。ǘ┘訌妼ι鐣e散青少年的法治教育力度。發(fā)生在網吧及其周邊的刑事案件的涉案人員多為社會閑散的青少年，社會閑散青少年一直是法治教育的盲區(qū)，檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，開展法治宣傳教育是義不容辭的責任。我們應通過村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織，加強對社會閑散人員，特別是青少年的法治宣傳教育力度，全力消除普法盲區(qū)，使他們充分認識法治的力量，從源頭上減少和預防犯罪。 　　（三）協(xié)助相關部門做好對網吧監(jiān)督管理工作。檢察機關不僅負有法律監(jiān)督職能，而且在社會綜合治理方面也應發(fā)揮重要作用。因此，在打擊發(fā)生在網吧及其周邊的犯罪活動的同時，要結合辦案實際，延伸工作觸角，通過檢察建議、座談會等多種形式，幫助發(fā)案網吧和周邊社區(qū)建立治安安全規(guī)章制度，并協(xié)助文化、工商、公安等部門做好對網吧監(jiān)督管理工作，通過與網吧及相關部門建立聯系機制，共同預防和減少網吧及周邊的違法犯罪活動，為青少年的健康成長提供一個和諧美好的社會環(huán)境。