《西方國家的元首制度.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《西方國家的元首制度.ppt（40頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

第五章 西方國家元首制度,八國集團首腦會議,,“元首明哉，股肱良哉，庶事康哉?！?——《尚書 益稷》 公元前27年，古羅馬的屋大維通過共和制的合法程序當選“元首”，建立了元首制政體。,國家元首的涵義,國家元首是一個國家在實際上或形式上對內(nèi)、對外的最高代 表，是國家機關(guān)體系中實質(zhì)上或象征地居于首腦地位的部分。,基 本 內(nèi) 涵,人 格 化 的 國 家 機 關(guān),政 權(quán) 體 系 的 首 腦,國 家 最 高 代 表,禮 儀 上 的 殊 遇,,,,,元 首 形 式,政體標準,元首結(jié)構(gòu),產(chǎn)生方式,元首權(quán)力,元首任期,君 主 國 國 家 元 首,共 和 國 國 家 元 首,單 一 元 首 制,復(fù) 合 元 首 制,世 襲 制,選 舉 制,實 職 元 首 制,虛 位 元 首 制,終 身 制,任 期 制,,,,,,,,,,,,,,,,混 合 元 首 制,,一般分類,1．單一元首：也稱個人元首，指由一人獨任國家元首的制度。在西方國家，個人國家元首是比較普遍的形式，如英國女王、法國、德國、意大利等國的總統(tǒng)。 2、集體元首：由兩人以上組成合議制的機關(guān)，由其全體成員共同擔任國家元首職務(wù)和行使元首職權(quán)者，為集體元首。如瑞士 3、混合元首：沒有本國特定的國家元首，與其他國家共享國家元首，如澳大利亞、加拿大、新西蘭英聯(lián)邦成員國。,元首結(jié)構(gòu),終身元首制：世襲君主制國家的元首由于王位世襲， 元首任期必然是終身的。如英國、荷蘭、比利時、瑞典、 丹麥、挪威等國家的國王以及盧森堡大公、日本天皇等。,任期元首制：國家元首任職有一定期限，任職期滿后，必 須進行改選。限期任職制只適用于共和制國家。,法國總統(tǒng)奧朗德,丹麥女王瑪格麗特二世,元首任期,虛位元首和實權(quán)元首,各國國家元首的職權(quán)由各國憲法規(guī)定。 通常根據(jù)國家元首是否擁有實權(quán)把他們分為虛位元首(nominal monarch)和實權(quán)元首(power-hold monarch)兩大類。 在實行內(nèi)閣制的國家，元首一般不直接掌握國務(wù)實權(quán)，只以國家的名義，從事一些象征性和禮儀性的活動，因而被稱為“虛位元首”。在實行總統(tǒng)制的國家，元首為國家最高政府首腦，對國家重大決策的制定和執(zhí)行均負有實際的直接的責任，擁有很大的權(quán)力。,國家元首的基本權(quán)力,（1）公布法律權(quán) （2）發(fā)布命令權(quán) （3）召集和解散議會權(quán) （4）外交權(quán) （5）任免權(quán) （6）統(tǒng)帥武裝部隊權(quán) （7）赦免權(quán)； （8）國家榮典權(quán),國家元首制度的演變趨勢,從歷史的角度來看，國家元首制度基本上經(jīng)歷了從專制君主制到君主立憲制再到總統(tǒng)制的發(fā)展。從國家元首現(xiàn)有的發(fā)展格局看，有兩種截然不同的演變趨勢。 ----權(quán)力弱化，國家元首與政府首腦分開，國家權(quán)力流向政府，政府首腦在公共政策過程中起重要作用； ----權(quán)力強化，國家元首與政府首腦合一，權(quán)力增強（總統(tǒng)制）。,各國國家元首的職權(quán)及作用,英國國家元首,從理論上說，英王(King or Queen)是世襲的國家元首、立法機關(guān)的組成部分、司法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、全體武裝部隊的總司令和英國國教的世俗總管。從法律上看，英王可謂大權(quán)獨攬，處于至尊至上的地位，然而，經(jīng)過幾百年來的演變，英王已喪失了實權(quán)。國王“統(tǒng)而不治”，不直接參政。,,英國女王伊麗 莎白二世,王位繼承制度,威爾士親王（Prince of Welsh）是英國王位繼承者在儲位期間的稱號。 根據(jù)1701年的《王位繼承法》，以英王之子依年齡長幼順序為王位繼承人；若英王無子，則英王之女依順序為王位繼承人。 天主教徒或與之通婚，不得繼承王位。,英王在政治體制中的作用,國家統(tǒng)一、民族團結(jié)的象征 聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國的紐帶 在國家面臨特殊情況時發(fā)揮特殊的作用 對黨爭起調(diào)節(jié)作用 向首相和大臣提供咨詢作用 行使榮典權(quán)冊封貴族,美國國家元首,美國是首創(chuàng)實行總統(tǒng)制（presidential system）的國家。 總統(tǒng)既是國家元首(head of state)，又是政府首腦(chief of government)，他擁有三權(quán)中的行政權(quán)，并擔任武裝部隊總司令。,,,美國前總統(tǒng)喬治布什,,,美國現(xiàn)任總統(tǒng) 奧巴馬,美國總統(tǒng)選舉,美國聯(lián)邦憲法規(guī)定，凡年滿35歲，出生在美國并居住14年以上的公民均可當選總統(tǒng)。 美國總統(tǒng)實行間接選舉制(indirect election)，即先由選民選出總統(tǒng)選舉人(president elector)，再由總統(tǒng)選舉人組成選舉團選出總統(tǒng)。,美國總統(tǒng)選舉的四個階段,美國總統(tǒng)的選舉過程大致包括四個階段：第一階段是總統(tǒng)預(yù)選(primary election)，第二階段是兩黨的全國代表大會(national convention of political party)，第三階段是競選(campaign)，第四階段是大選(general election)。,,2007.4.26美國民主黨全國代表大會，八位候選人同時亮相。,總統(tǒng)任期,美國總統(tǒng)的任期為4年，以兩任為限。 1947《總統(tǒng)繼任法案》，繼任總統(tǒng)順序：副總統(tǒng)、眾議院議長、參議院臨時議長、以國務(wù)卿為首的15名內(nèi)閣成員。,美國總統(tǒng)的主要權(quán)力,廣泛的行政權(quán) 事實上的立法權(quán) 司法權(quán) 軍事權(quán) 外交權(quán) 以政黨領(lǐng)袖身份握有的權(quán)力,彈劾總統(tǒng)：權(quán)力制約,彈劾：眾議院起訴，參議院審理，聯(lián)邦最高法院首席法官擔任主席（2/3多數(shù)） **安德魯約翰遜Andrew Johnson ( 1868受眾議院彈劾，參議院差一票未通過，繼續(xù)任職） **尼克松 Richard Nixon ( 1974 眾議院司法委員會通過彈劾，尼克松在眾議院全體表決前辭職) **比爾.克林頓Bill Clinton ( 1998年受眾議院彈劾，參議院未通過，繼續(xù)任職 ),法國國家元首,法國國家元首是共和國總統(tǒng)（President of Republic）?，F(xiàn)行法國憲法賦予總統(tǒng)以“保證人”和“仲裁人”的地位。 總統(tǒng)無須為其權(quán)力行為承擔政治和法律責任，除叛國罪外，議會不能彈劾總統(tǒng)。,法國總統(tǒng)的選舉,《法蘭西第五共和國憲法》規(guī)定：“共和國總統(tǒng)由普遍的直接的選舉產(chǎn)生?！狈▏偨y(tǒng)選舉實行“多數(shù)兩輪投票制”(two-rounds majority voting)，以有效票的絕對多數(shù)當選。總統(tǒng)任期5年，可以連選連任。 2007.4.22，第一輪12位候選人無一過半數(shù)，人民運動聯(lián)盟主席薩科齊（29%）與社會黨領(lǐng)袖羅亞爾女士（25%），名列前兩位進入第二輪選舉。 5月6日第二輪選舉，薩科齊獲53%的選票，羅亞爾獲47%的選票，薩科奇當選為法國總統(tǒng)。,法國總統(tǒng)的職權(quán),廣泛的任命權(quán) 行政權(quán) 廣泛的立法權(quán) 外交權(quán) 司法權(quán) 軍事權(quán) 發(fā)表咨文權(quán),法國總統(tǒng)的三項特殊權(quán)力,總統(tǒng)可以任何原因解散國民議會（dissolution of National Assembly），不需要任何人的副署。 總統(tǒng)有權(quán)繞過議會，就修改憲法、組織公共權(quán)力機構(gòu)、批準共同體協(xié)定或法律草案，提交公民投票表決(Referendum)。 當總統(tǒng)認為國家出現(xiàn)“緊急狀態(tài)”(state of emergency)時，有權(quán)采取必要措施，行使非常權(quán)力(emergency power)。,德國國家元首,聯(lián)邦總統(tǒng)(Federal President)是德意志聯(lián)邦共和國的國家元首。 德國實行議會內(nèi)閣制，總統(tǒng)是虛位元首。,德國總統(tǒng)的選舉和罷免,德國聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉實行間接選舉制(indirect election)，總統(tǒng)由聯(lián)邦大會(Federal Convention)選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)任期5年，可連選連任，但以一次為限。 德國基本法規(guī)定對總統(tǒng)的彈劾和罷免制度：由聯(lián)邦議院或聯(lián)邦參議院提起（2/3），經(jīng)聯(lián)邦憲法法院審理后判決。,德國總統(tǒng)的職權(quán),聯(lián)邦總統(tǒng)的職權(quán)實際上不過是對法律、法令、委任和各種文件進行例行公事的簽署和頒布，以及代表國家進行主持禮儀、禮節(jié)等國事活動。,德國總統(tǒng)的三大政治作用,政治影響力：顯赫的法律地位、享有聲望的政治活動家； 發(fā)揮協(xié)調(diào)作用：超越于政府和議會沖突； 保證聯(lián)邦政府的穩(wěn)定和政策過程的協(xié)調(diào)。,日本國家元首,《日本國憲法》雖然保留了天皇(Japanese Emperor)，但是明確規(guī)定，“天皇是日本國的象征，是日本國民整體的象征，其地位以主權(quán)所屬的全體國民的意志為依據(jù)”。 天皇只在形式上、禮節(jié)上象征性地行使國家權(quán)力。,,,日本天皇明仁 與皇后美智子,皇位繼承和皇室費用,日本的皇位世襲，屬于“皇統(tǒng)的男系男子”，憲法規(guī)定皇室的一切財產(chǎn)屬于國家，皇室的一切費用必須列入預(yù)算并經(jīng)國會決議通過。 當今日本天皇是明仁天皇（1989年即位），皇太子德仁只有一女愛子，為解決繼承人問題，日本執(zhí)政黨自民黨通過一項草案，建議修改繼承法允許女性繼承皇位（2005年），但在皇次子文仁親王妃紀子在2006年生下皇孫悠仁后，此案被擱置。,俄羅斯國家元首,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)(Federal President)是國家的元首。 總統(tǒng)凌駕于聯(lián)邦議會、政府和法院之上，擁有極為廣泛的權(quán)力。（半總統(tǒng)制）,,葉利欽與普京,,,梅德韋杰夫,俄羅斯總統(tǒng)選舉,俄羅斯現(xiàn)行憲法規(guī)定：“年滿35歲，在俄羅斯聯(lián)邦定居10年以上的俄羅斯聯(lián)邦公民，可以當選為俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)。” 總統(tǒng)任期每屆4年，可以連選連任，但最多不超過兩屆。總統(tǒng)選舉仿照法國式的“多數(shù)兩輪投票制”(two-rounds majority voting)進行。,總統(tǒng)的權(quán)力及其制約,俄羅斯憲法賦予總統(tǒng)7項主要權(quán)力。 同時，俄羅斯憲法也規(guī)定了一些對總統(tǒng)進行制約的條款，其中最為重要的是對總統(tǒng)進行彈劾（impeachment）的根據(jù)和程序。 彈劾程序： （1）國家杜馬提出指控，要有不少于1/5的議員動議； （2）聯(lián)邦最高法院和憲法法院證實； （3）聯(lián)邦委員會決定（2/3）；聯(lián)邦委員會的決定要在杜馬對總統(tǒng)提出指控3個月內(nèi)做出，否則對總統(tǒng)的指控即為失效。,