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1、 商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令 2008年第7號《機電產(chǎn)品進口管理辦法》 2008-04-30 10:52 文章來源：產(chǎn)業(yè)司 中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國海關(guān)總著令 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 二OO八年第7號 €機電產(chǎn)晶進口管理辦逢》軽鶴務(wù)部，海關(guān)總署和質(zhì)檢總局共 現(xiàn)予公布?自2008 + 5月1日起雄行. 翫檢總局局長 二OO八年四月七日 —I 一 第一章 總則 第一條 為促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場秩序，依據(jù)《中華人 民共和國對外貿(mào)易法》、 《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國貨物進出口管理條 例》等相關(guān)

2、法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱機電產(chǎn)品（含舊機電產(chǎn)品），是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸 工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、儀器儀表、金屬制品等及其零部件、元器件。機電產(chǎn)品的具體 范圍見附件。 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機電產(chǎn)品： （一）已經(jīng)使用（不含使用前測 試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的； （二）未經(jīng)使用，但超過質(zhì)量保證 期（非保修期）的；（三）未經(jīng)使用，但存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；（四） 新舊部件混裝的；（五）經(jīng)過翻新的。 第三條 本辦法適用于將機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的行為。 第四條 進口機電產(chǎn)品應(yīng)當符合我國

3、有關(guān)安全、 衛(wèi)生和環(huán)境保護等法律、 行政法規(guī)和技 術(shù)標準等的規(guī)定。 第五條 商務(wù)部負責(zé)全國機電產(chǎn)品進口管理工作。 國家機電產(chǎn)品進出口辦公室設(shè)在商務(wù) 部。 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室 和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為地方、部門機電辦）受商務(wù)部委托，負責(zé) 本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作。 第六條 國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理， 即分為禁止進口、限制進口和自由進口三 類。 基于進口監(jiān)測需要，對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動許可。 第二章 禁止進口 第七條有下列情形之一的機電產(chǎn)品，禁止進口： （一） 為維護國家

4、安全、社會公共利益或者公共道德，需要禁止進口的； （二） 為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要禁 止進口的； （三）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要禁止進口的； （四）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、 協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的。 第八條 商務(wù)部會同海關(guān)總署、 質(zhì)檢總局等相關(guān)部門制定、 調(diào)整并公布《禁止進口機電 產(chǎn)品目錄》。 國家根據(jù)舊機電產(chǎn)品對國家安全、社會公共利益以及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護可能 產(chǎn)生危害的程度，將超過規(guī)定制造年限的舊機電產(chǎn)品，合并列入上述目錄。 第三章 限制進口 第九條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，限制進口：

5、 （一）為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德，需要限制進口的； （二）為保護人的健康或者安全，保護動物、植物的生命或者健康，保護環(huán)境，需要限 制進口的； （三）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的； （四）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的； （五）依照其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要限制進口的； （六）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、 協(xié)定的規(guī)定，需要限制進口的。 第十條 商務(wù)部會同海關(guān)總署、 質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《限制進口機電產(chǎn)品目錄》 限制進口的機電產(chǎn)品，實行配額、許可證管理。 第十一條 國家限制進口的舊機電產(chǎn)品稱為重點舊機電

6、產(chǎn)品。 商務(wù)部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》。 重點舊機電產(chǎn)品進口實行進口許可證管理。 第十二條 《限制進口機電產(chǎn)品目錄》及《重點舊機電產(chǎn)品進口目錄》至遲應(yīng)當在實施 前 21 天公布。在緊急情況下，應(yīng)當不遲于實施之日公布。 第十三條 實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品， 依據(jù)國務(wù)院頒布的有關(guān)進口貨物配額管 理辦法的規(guī)定實施管理。 第十四條 實行進口許可證管理的機電產(chǎn)品， 地方、部門機電辦核實進口單位的申請材 料后，向商務(wù)部提交。商務(wù)部審核申請材料，并在 20 日內(nèi)決定是否簽發(fā)《中華人民共和國 進口許可證》（以下簡稱《進口許可證》）。進口單位持《進口許可證》

7、按海關(guān)規(guī)定辦理通 關(guān)手續(xù)。 進口重點舊機電產(chǎn)品，進口單位持《進口許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨 物通關(guān)單》（在備注欄標注“舊機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。 第十五條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布 《機電產(chǎn)品進口許可管理實施辦法》 ，商務(wù) 部會同海關(guān)總署、質(zhì)檢總局制定并公布《重點舊機電產(chǎn)品進口管理辦法》。 第四章 進口自動許可 第十六條 為了監(jiān)測機電產(chǎn)品進口情況， 國家對部分自由進口的機電產(chǎn)品實行進口自動 許可。 第十七條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》。 《進口自動許可機電產(chǎn)品目錄》至遲應(yīng)當在實施前 21 天公布。 第十

8、八條 進口實行進口自動許可的機電產(chǎn)品，進口單位應(yīng)當在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前， 向商務(wù)部或地方、部門機電辦申領(lǐng)《中華人民共和國進口自動許可證》 （以下簡稱《進口自 動許可證》），并持《進口自動許可證》按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。 進口列入進口自動許可機電產(chǎn)品目錄的舊機電產(chǎn)品 （不含重點舊機電產(chǎn)品） ，進口單位 持《進口自動許可證》和國家檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》 （在備注欄標注“舊 機電產(chǎn)品進口備案”字樣）按海關(guān)規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。 第十九條 商務(wù)部會同海關(guān)總署制定并公布《機電產(chǎn)品進口自動許可實施辦法》。 第五章 進口監(jiān)控與監(jiān)督 第二十條 商務(wù)部負責(zé)對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計、分析與

9、監(jiān)測。 地方、部門機電辦應(yīng)當依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定， 及時向商務(wù)部報送本地區(qū)、 本部門機 電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。 第二十一條 經(jīng)監(jiān)測，如機電產(chǎn)品進口出現(xiàn)異常情況，商務(wù)部應(yīng)當及時通知有關(guān)部門， 并依法進行調(diào)查。 第二十二條 商務(wù)部及地方、部門機電辦可以對限制進口的機電產(chǎn)品的進口情況依法進 行檢查。進口單位應(yīng)當配合與協(xié)助檢查，檢查部門應(yīng)當為進口單位保守商業(yè)秘密。 第二十三條 進口單位不得從事下列行為： （一） 進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準、許可進口屬于限制進口管理 的機電產(chǎn)品； （二） 超出批準、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品； （三） 偽造、變造或者買

10、賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《進口許可證》、《進口自動許可 證》，下同）； （四） 以欺騙或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進口證件； （五） 非法轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進口證件； （六） 未按法定程序申請進口； （七） 其他違反法律、行政法規(guī)有關(guān)進口機電產(chǎn)品規(guī)定的行為。 第六章 法律責(zé)任 第二十四條 進口單位有第二十三條規(guī)定的行為之一并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安、海關(guān)等具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法對相關(guān)當事人作出處 理。 第二十五條 進口單位對國家行政機關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的， 依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第二十六條 進口管理工作人員玩忽職

11、守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由 相應(yīng)的行政主管部門按有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第二十七條 下列情形，從以下規(guī)定： （一）加工貿(mào)易項下進口的作價設(shè)備，適用本辦法。 手續(xù)外，免于辦理機電產(chǎn)品進口證件。 海關(guān)監(jiān)管不作價設(shè)備， 監(jiān)管期限為 5 年。監(jiān)管期滿后， 設(shè)備留在原企業(yè)繼續(xù)使用的， 經(jīng)企業(yè)申請海關(guān)可解除監(jiān)管， 企業(yè)免于辦理機電產(chǎn)品進口證件 和入境檢驗檢疫手續(xù)； 監(jiān)管期內(nèi)， 原設(shè)備使用單位申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管， 或監(jiān)管期滿后設(shè)備不 再由原企業(yè)使用的，適用本辦法。 （二）加工貿(mào)易項下進口外商提供的不作價設(shè)備, 除舊加工設(shè)備需要辦理入境檢驗檢疫

12、 加工貿(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷、內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的，適用本辦法。 （三）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于國內(nèi)銷售或用于加工后國內(nèi)銷售的和外商投資額 外以自有資金進口新機電產(chǎn)品，以及進口舊機電產(chǎn)品的，適用本辦法。 外商投資企業(yè)在投資額內(nèi)進口新機電產(chǎn)品， 經(jīng)過使用， 未到海關(guān)監(jiān)管年限， 企業(yè)要求提 前解除監(jiān)管并在境內(nèi)自用或轉(zhuǎn)內(nèi)銷的， 適用本辦法， 并參照進口時的狀態(tài)辦理相關(guān)手續(xù)， 海 關(guān)憑相應(yīng)的機電產(chǎn)品進口證件和檢驗檢疫證明辦理解除監(jiān)管手續(xù)。 （四）從境外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保稅監(jiān)管場所及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或海關(guān)保 稅監(jiān)管場所之間進出的機電產(chǎn)品， 免于辦理進口證件， 但屬于舊機電

13、產(chǎn)品的， 必須辦理檢驗 檢疫手續(xù)，由海關(guān)監(jiān)管；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所進入（境內(nèi)）區(qū)外的機電 產(chǎn)品，適用本辦法。 從境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域， 供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用和供區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)項目所需的機器設(shè)備轉(zhuǎn)出區(qū)外的，如屬于舊機電產(chǎn)品，不適用本辦法。 （五）租賃貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。 （六）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的，適用本辦法。 第二十八條 有下列情形之一的 , 不適用本辦法： （一）外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進口新機電產(chǎn)品的； （二）加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進口機電產(chǎn)品的； （三）由海關(guān)監(jiān)管，

14、暫時進口后復(fù)出口或暫時出口后復(fù)進口的； （四）進口機電產(chǎn)品貨樣、廣告物品、實驗品的，每批次價值不超過 5000 元人民幣的； （五）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 第二十九條 依據(jù)我國法律、 法規(guī)或者我國與有關(guān)國際金融組織、 外國政府貸款國達成 的協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)國際招標后中標的機電產(chǎn)品的進口依照本辦法執(zhí)行。 第三十條 國家禁止以任何方式進口列入 《禁止進口舊機電產(chǎn)品目錄》 中的舊機電產(chǎn)品。 禁止進口機電產(chǎn)品不得進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海關(guān)保稅監(jiān)管場所。 列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》，屬中國生產(chǎn)并出口的機電產(chǎn)品，如需進入出口加工區(qū)進行 售后維修的，需報商務(wù)部審核，具體辦法另行制定。

15、我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)（中方控股，下同）在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的， 適用本辦法。對列入《禁止進口機電產(chǎn)品目錄》的舊機電產(chǎn)品，我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè) 在境外購置時為新品的，可調(diào)回自用。 第三十一條 本辦法由商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。以往有關(guān)規(guī)定凡與本辦 法不一致的，以本辦法為準。 第三十二條 本辦法自二00八年五月一日起施行。原《機電產(chǎn)品進口管理辦法》（外 經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局 2001 年第 10 號令） 、《機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則》 （外經(jīng)貿(mào)部 2001 年第 25 號令）、《關(guān)于加強舊機電產(chǎn)品進口的通知》 （國經(jīng)貿(mào)機 [1997]877 號）、《關(guān)

16、于加強舊機電產(chǎn)品進口管理的補充通知》（國經(jīng)貿(mào)機 [1998]555 號）、《關(guān)于進 一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》 （署法發(fā) 2001 年 420 號）、《關(guān)于進一步明確加工貿(mào)易項下外商提供的不作價進口設(shè)備解除海關(guān)監(jiān) 管有關(guān)問題的通知》（署法發(fā) 2002 年 348 號）、《關(guān)于“不作價設(shè)備”解除監(jiān)管問題的緊 急通知》（署法發(fā) [2002]1 號）、《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于明確加工貿(mào)易項下進口舊機電產(chǎn)品 管理有關(guān)問題的通知》（署辦法 [2002]211 號）、《關(guān)于重申進口舊機電產(chǎn)品有關(guān)管理的通 知》（國質(zhì)檢聯(lián) 2001 年 42 號）、 《關(guān)于進口機電

17、產(chǎn)品備案與辦理進口許可工作的銜接問題 的通知》質(zhì)檢辦檢聯(lián) [2003]279 號同時廢止。 附件：機電產(chǎn)品范圍 商品類別 海關(guān)商品編號 一t金屬制品 730"—^326 x 7412—7419. 75072. 7508. "609—^616. "806. 7907 y 8007. 810192—810199 x 810292—810299 > 81039. 81043. 81049. S1O59. 8106009. 810"9, 81089. 81099. 8110009. S111009. 811219. 811299. 82—83 章 二、機械及設(shè)備 84章 三

18、、電器及電子產(chǎn)品 85章 四、運輸工具 86—89 章 <8710 除外） 五、 儀器儀表 六、 苴他 90章 （含磨削工具用磨具、玻殼、鐘 680421. 6804221x 6804301. 6805 表及茸零件、電子樂器、運動槍 7011. 91 章、9207. 93031—93033、 支、飛機及車輛用坐具、匡用家 9304. 93052. 93059. 93061^3063. 具、辦公室肩金屬家具、各種燈 94011—9J013. 9402 v 94031 94032. 具及照明裝置、兒童帶輪玩具、 9405. 9501. 9503U 95038k 95041. 帶動力裝置的玩具及模型、健身 器械及游藝設(shè)備、打火機等） 95043、 95049. 95069. 9508. 9613