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公文寫作/調(diào)研報告 加強農(nóng)村法制教育 推進全面建設(shè)小康社會進程 　　黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，是當(dāng)前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強農(nóng)村法制教育，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。 一、 當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性 深刻認識當(dāng)前農(nóng)村法制教育的重要性，進一步增強抓好農(nóng)村法制教育的責(zé)任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。 一是加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀(jì)人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動行列。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。 二是加強農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標(biāo)的重要舉措?！八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占近四分之三，實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，全縣的法制化建設(shè)進程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實現(xiàn)。 三是加強農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學(xué)法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。 二、 當(dāng)前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題 加強農(nóng)村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質(zhì)，當(dāng)前需要克服解決以下三種思想情緒： 一是克服畏難情緒。有的同志認為：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責(zé)任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。 二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此，有的同志認為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果我們就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且 成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。 三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當(dāng)作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負擔(dān)的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責(zé)任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻。 三、 當(dāng)前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑 面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況，農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。 一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進行義務(wù)法律咨詢；制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學(xué)習(xí)資料發(fā)放到村民家庭，讓村民在業(yè)余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學(xué)法”活動，這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。 二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓(xùn)。農(nóng)村法制教育的開展，關(guān)鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結(jié)合召開的黨員干部會議，采取以會代訓(xùn)的方法經(jīng)常進行培訓(xùn)，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓(xùn)。農(nóng)村骨干培訓(xùn)和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農(nóng)民身邊發(fā)生的案例對照法律條文進行講解，使農(nóng)村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。 三是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村法制建設(shè)中的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)戶家中通有線廣播的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節(jié)目，引導(dǎo)農(nóng)民收聽廣播電臺舉辦的法制節(jié)目，閱讀報刊中的有關(guān)法制內(nèi)容。同時，還可利用農(nóng)村有線廣播，辦好農(nóng)村的法制節(jié)目。使廣大農(nóng)民通過新聞媒介的作用，提高法律素質(zhì)，自覺地學(xué)法守法。