加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施.doc
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公文寫(xiě)作/調(diào)研報(bào)告 加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施 加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施 加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施第三產(chǎn)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。新城區(qū)作為寧波市中心城區(qū)的重要組成部分和全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心,如何加快實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略,推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于進(jìn)一步提升城區(qū)功能和地位,充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。下面,我結(jié)合自身工作實(shí)際,就加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。一、目前新城區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的基本情況撤縣設(shè)區(qū)以來(lái),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)已從原來(lái)的以二產(chǎn)為主逐步向三產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變,三產(chǎn)項(xiàng)目的招商、建設(shè)已成為新形勢(shì)下新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重。去年以來(lái),重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:(一)規(guī)劃引導(dǎo)。去年以來(lái),先后實(shí)施了新城區(qū)核心區(qū)國(guó)際方案征集,開(kāi)展了新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制,完成了城區(qū)主干道城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì),目前正在著手編制新城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域東西向文化及娛樂(lè)景觀軸城市設(shè)計(jì)、南北向商業(yè)景觀軸城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃對(duì)新城區(qū)34平方公里范圍的商業(yè)、文體、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等三產(chǎn)項(xiàng)目的配置規(guī)模、用地位置等都作出了明確要求,對(duì)新城區(qū)下步的三產(chǎn)發(fā)展起到了較好的引導(dǎo)作用。(二)項(xiàng)目招商。去年以來(lái),新城區(qū)把大力推進(jìn)三產(chǎn)項(xiàng)目招商作為招商引資的重中之重來(lái)抓,按照“不求最大,但求最佳”的要求,先后引進(jìn)5只較大的三產(chǎn)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資達(dá)36.6億元,其中外資項(xiàng)目3只,注冊(cè)資金6000萬(wàn)美元,其中寧波萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)計(jì)劃總投資20億元,總建筑面積41萬(wàn)平方米;白金五星級(jí)明州花園酒店計(jì)劃總投資8億元,總建筑面積16萬(wàn)平方米;開(kāi)元明都大酒店計(jì)劃總投資4億元,總建筑面積5萬(wàn)平方米;鄞州商會(huì)大廈計(jì)劃總投資3.5億元,總建筑面積11.6萬(wàn)平方米。(三)建設(shè)推進(jìn)。目前新城區(qū)范圍已建成的較大規(guī)模的三產(chǎn)項(xiàng)目共27只,計(jì)劃總投資超100億元,總建筑面積352萬(wàn)平方米,其中房地產(chǎn)項(xiàng)目16只,總投資超50億元,總建筑面積171萬(wàn)平方米,主要包括高教園區(qū)鄞州體育館、訓(xùn)練館、圖書(shū)信息中心、鄞州高級(jí)中學(xué)以及華泰劍橋、東湖花園、格蘭云天、金灣華庭、半島名邸等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目;在建的三產(chǎn)項(xiàng)目共20只,計(jì)劃總投資64億元,總建筑面積219萬(wàn)平方米,其中主要包括明州花園酒店、開(kāi)元大酒店、麒麟商務(wù)大廈、鄞州商會(huì)大廈、高教園區(qū)國(guó)際會(huì)議中心、商務(wù)休閑中心、明州醫(yī)院、新城區(qū)醫(yī)院、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、鄞州銀行、區(qū)社會(huì)福利中心、科技中心、文化藝術(shù)中心、文化廣場(chǎng)、鄞州公園以及新都美地、東湖花園、格蘭云天、華泰劍橋二期等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目;已批待建項(xiàng)目共12只,計(jì)劃總投資44億元,總建筑面積121萬(wàn)平方米,其中主要包括萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、區(qū)博物展覽中心、明州經(jīng)貿(mào)大廈、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新江廈商城、新中源大廈、和邦商務(wù)大廈、奧麗賽大廈以及南湖花園、小城花園、春江花城、華泰三期等房地產(chǎn)項(xiàng)目。近年來(lái),雖然新城區(qū)三產(chǎn)項(xiàng)目有了一定的發(fā)展,但尚處于起步階段,無(wú)論是規(guī)模、數(shù)量還是檔次等各方面,離區(qū)委、區(qū)政府的要求,同新城區(qū)所處的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用相比,都還存在相當(dāng)大的差距,需要在下步工作中進(jìn)一步加大力度,推動(dòng)新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二、下步加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施當(dāng)前,東部新城、跨海大橋的建設(shè),對(duì)于新城區(qū)來(lái)說(shuō),既是一次重大的歷史性機(jī)遇,更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因此,要加快新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須搶抓機(jī)遇,著重做好以下三個(gè)字*:(一)“快”,即加快建設(shè),采取三方面措施:一是組團(tuán)式發(fā)展。當(dāng)前,要嚴(yán)格按照新城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃要求,緊緊圍繞新城區(qū)主干道路街景設(shè)計(jì),充分發(fā)揮各街道、部門(mén)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性,著重做好新城區(qū)主干道路以及寧橫路、寧姜路、34省道等周邊街區(qū)的整理和改造,實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展和滾動(dòng)式推進(jìn)。二是點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)?!包c(diǎn)”,就是以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)以及周邊商業(yè)設(shè)施為點(diǎn),力爭(zhēng)今年10月底前促成廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),引進(jìn)一批國(guó)際知名商貿(mào)企業(yè)落戶,并帶動(dòng)周邊三產(chǎn)項(xiàng)目加快發(fā)展。“線”,就是以商業(yè)特色街為線,培育發(fā)展天童路、四明路等商業(yè)景觀帶,把商業(yè)特色街區(qū)作為城市中心的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)做精、做專、做大、做強(qiáng)?!懊妗?,就是以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為面,加快社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程,大力發(fā)展面向城區(qū)居民消費(fèi)需求的家政、醫(yī)療、文娛、維修等服務(wù),形成與現(xiàn)代城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是全方位拓展。通過(guò)采取積極的土地、投資、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策,加大對(duì)新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)特別是重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的扶持、引導(dǎo)力度。同時(shí),積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和民資外資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),參與公平競(jìng)爭(zhēng),逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。(二)“高”,即提高品位。一是抓規(guī)劃。按照“提高品位、超前發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的規(guī)劃要求,進(jìn)一步編制完善新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并同我區(qū)“十五”發(fā)展規(guī)劃的編制和全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接,在合理規(guī)劃新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的同時(shí),進(jìn)一步深化編制商業(yè)、 交通運(yùn)輸、信息通訊、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)劃,為高起點(diǎn)發(fā)展新城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)依據(jù)。二是強(qiáng)招商。下階段,要將集中精力引進(jìn)和培育一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,作為新城區(qū)招商引資工作的重要抓手,進(jìn)一步提升新城區(qū)城市形象和知名度,并力求在引進(jìn)具有國(guó)際水平的信息業(yè)、會(huì)展業(yè)、娛樂(lè)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)方面尋求突破。同時(shí),大力發(fā)展摟宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì),積極利用國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的總部、研發(fā)中心或辦事機(jī)構(gòu)來(lái)新城區(qū)落戶。同時(shí)大力引進(jìn)綠城、萬(wàn)科等國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),逐步推出一批精品樓盤(pán),提高新城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的品位和檔次。三是重建設(shè)。在加快項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),嚴(yán)格把好建筑的立面、色彩、體量及質(zhì)量關(guān),努力使各類(lèi)建筑成為新城區(qū)中一道道亮麗的風(fēng)景線。(三)“特”,即注重特點(diǎn)。充分利用新城區(qū)的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持走“人無(wú)我有、人有我特”的個(gè)性化發(fā)展道路,努力體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“住在鄞州、學(xué)在鄞州、游在鄞州和創(chuàng)業(yè)在鄞州”的建設(shè)要求。1.“住在鄞州”——著重實(shí)現(xiàn)三個(gè)“完善”:一是完善交通條件,特別是新城區(qū)與寧波市區(qū)及其他周邊區(qū)域的城市交通連接,大力發(fā)展區(qū)域內(nèi)部公共交通,保證居民出行需求。二是完善社會(huì)事業(yè)配套,重點(diǎn)加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展,建設(shè)一批群眾性、開(kāi)放性的公共活動(dòng)場(chǎng)所。三是完善環(huán)境形象建設(shè),加大城市綜合管理力度,營(yíng)造優(yōu)美、舒適、安定的城市環(huán)境形象。2.“學(xué)在鄞州”——大力發(fā)展三大“教育”:一是基礎(chǔ)教育。加快建設(shè)具有國(guó)家級(jí)水準(zhǔn)的新城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)初中等一批基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施,鼓勵(lì)和支持各種形式的社會(huì)力量辦學(xué),進(jìn)一步提升城區(qū)建設(shè)的品位和檔次。二是高等教育。以高教園區(qū)為依托,加快發(fā)展各類(lèi)高等教育,重點(diǎn)加快第三產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng),為加快三產(chǎn)發(fā)展提供智力支持。三是成人教育。大力加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、函授、進(jìn)修和社區(qū)教育等各類(lèi)成人教育,完善以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨的終身教育體系,凸現(xiàn)新城區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才、提高市民素質(zhì)的科教文化功能。3.“游在鄞州”——努力營(yíng)造三大“亮點(diǎn)”:一是商貿(mào)。在進(jìn)一步加快萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,集中精力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的大型連鎖商貿(mào)龍頭企業(yè)落戶新城區(qū),同時(shí)大力發(fā)展特色步行街、精品商業(yè)街等,著力構(gòu)筑大中小相結(jié)合的商貿(mào)發(fā)展新格局。二是休閑。積極挖掘形式新穎、內(nèi)涵豐富的休閑娛樂(lè)主題,注重體現(xiàn)鄞州區(qū)厚重的歷史文化、佛教文化和梁祝文化,大力發(fā)展文化、體育、休閑、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。三是江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。充分利用新城區(qū)河網(wǎng)水系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì),努力營(yíng)造賞心悅目的城市水景,并在建筑設(shè)計(jì)、燈光布局等各方面展現(xiàn)獨(dú)特的風(fēng)格,以精致優(yōu)美的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌發(fā)展城市旅游經(jīng)濟(jì)。4.“創(chuàng)業(yè)在鄞州”——加快形成三大“服務(wù)業(yè)體系”:一是新興服務(wù)業(yè)體系。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)辦事機(jī)構(gòu),著力培育一批有特色、有內(nèi)涵、有檔次的精品樓宇,初步形成比較齊全的廣告咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)框架。二是金融信息服務(wù)業(yè)體系。吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu),加快發(fā)展郵電、通訊、電子商務(wù)等信息產(chǎn)業(yè),努力為各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)平臺(tái)。三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)體系。加快發(fā)展賓館、餐飲服務(wù)業(yè),大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療、家政服務(wù)、物業(yè)管理等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè),最大限度地滿足居民生活需求。- 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