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1、贛州市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程 （征求意見(jiàn)稿） 第一章 總則 第一條 為防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)恼少?gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑及質(zhì)疑處理行為，保護(hù)政府采購(gòu)供應(yīng)商的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建立規(guī)范高效的政府采購(gòu)質(zhì)疑處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)程。 第二條 參與贛州市政府采購(gòu)的供應(yīng)商依法向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，被質(zhì)疑人依法受理并作出處理決定，適用本規(guī)程。 第三條 本規(guī)程所稱(chēng)質(zhì)疑是指直接參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，在法定時(shí)限內(nèi)，以

2、書(shū)面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑；以及潛在參與政府采購(gòu)的供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目公告有疑問(wèn)的，在法定時(shí)限內(nèi)，以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。 本規(guī)程所稱(chēng)被質(zhì)疑人是指組織政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)人或者其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 　本規(guī)程所稱(chēng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是指取得財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 本規(guī)程所稱(chēng)的直接參與是指參加政府采購(gòu)活動(dòng)的投標(biāo)(響應(yīng))供應(yīng)商； 本規(guī)程所稱(chēng)的潛在參與是指對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目公告有疑問(wèn)的供應(yīng)商。 本規(guī)程所稱(chēng)采購(gòu)文件是指采購(gòu)項(xiàng)目公告、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件，以及對(duì)采購(gòu)文件的澄清或者修改文件。 本規(guī)程所稱(chēng)采購(gòu)過(guò)

3、程包括招標(biāo)（資格預(yù)審、談判、更正）公告發(fā)布、采購(gòu)文件發(fā)出、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（談判、詢價(jià)）、中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。 第四條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、簡(jiǎn)便、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 第五條 供應(yīng)商質(zhì)疑實(shí)行實(shí)名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。任何單位和個(gè)人不得指使、教唆供應(yīng)商進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。 第六條 被質(zhì)疑人要高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑，不得阻礙供應(yīng)商質(zhì)疑，不得無(wú)故拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑，要指導(dǎo)供應(yīng)商質(zhì)疑及辦理質(zhì)疑工作，提高質(zhì)疑工作效率。 第二章 質(zhì)疑的提起與受理 第七條 供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己權(quán)益受到損害的，可以依法向被質(zhì)疑人提

4、出書(shū)面質(zhì)疑： （一）采購(gòu)文件存在限制、排斥潛在供應(yīng)商內(nèi)容的； （二）采購(gòu)文件未按照規(guī)定程序澄清或者修改的； （三）采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避的； （四）采購(gòu)程序違反相關(guān)規(guī)定的； （五）采購(gòu)當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)成員存在串通行為的； （六）供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的； （七）認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第八條 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書(shū)，并按照被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供質(zhì)疑書(shū)副本。 質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人

5、的名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式； （二）采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目編號(hào)及品目號(hào)； （三）具體質(zhì)疑事項(xiàng)、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證明材料（證明材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并經(jīng)公證處公證）； （四）相關(guān)請(qǐng)求及主張； （五）提出質(zhì)疑的日期。 質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 第九條 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)，代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時(shí)，除提交質(zhì)疑書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書(shū)及代理人的有效身份證明，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。 第

6、十條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合以下條件： （一）必須是直接參與或潛在參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商； （二）與質(zhì)疑事項(xiàng)存在利害關(guān)系； （三）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑； （四）質(zhì)疑書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程規(guī)定； （五）同一質(zhì)疑事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑人質(zhì)疑處理； （六）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。 潛在參與及未遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，視為與采購(gòu)結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系，不得對(duì)遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間后的采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。 第十一條 供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人提出質(zhì)疑。 購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件的供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件的內(nèi)容使自己的合法權(quán)益受到損害或有疑問(wèn)

7、的，應(yīng)在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日三天前提出質(zhì)疑。 第十二條 質(zhì)疑人可以采取直接送達(dá)或郵寄方式提交質(zhì)疑書(shū)，提出質(zhì)疑的時(shí)間以被質(zhì)疑人收到書(shū)面質(zhì)疑書(shū)的日期為準(zhǔn)。 第十三條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理質(zhì)疑工作。 第十四條 被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書(shū)后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處理： （一）質(zhì)疑書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，書(shū)面告知質(zhì)疑人修改后重新質(zhì)疑； （二）質(zhì)疑不屬于被質(zhì)疑人管轄的，告知質(zhì)疑人，送相關(guān)部門(mén)； （三）質(zhì)疑不符合條件的，書(shū)面告知質(zhì)疑人不予受理，并說(shuō)明理由。 第十五條 對(duì)符合質(zhì)疑條件的質(zhì)疑，自被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書(shū)之日起即為受理，并出具書(shū)面受理函。被質(zhì)疑人應(yīng)在受理

8、質(zhì)疑后1個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送質(zhì)疑書(shū)副本。 第十六條 被質(zhì)疑人和與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書(shū)副本之日起3個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向被質(zhì)疑人作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 第三章 質(zhì)疑處理與決定 第十七條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)原則上采用書(shū)面審查的辦法，被質(zhì)疑人認(rèn)為必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織原評(píng)標(biāo)（審）委員會(huì)協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng)，并依據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)，但不得重新組織評(píng)審。 第十八條 被質(zhì)疑人依法進(jìn)行調(diào)查時(shí)，質(zhì)疑人以及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供被質(zhì)疑人所需要的相關(guān)材料。 第十九條 質(zhì)疑人拒絕配合被質(zhì)疑人依法進(jìn)

9、行調(diào)查的，按自動(dòng)撤回質(zhì)疑處理。與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商拒絕提供相關(guān)材料的，視同放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項(xiàng)。 第二十條 被質(zhì)疑人經(jīng)審查，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)分別作出以下處理決定： （一）質(zhì)疑人書(shū)面提出撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理 ； （二）質(zhì)疑事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑； （三）質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十一條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 被質(zhì)疑人可以就質(zhì)疑的有關(guān)事項(xiàng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)出具意見(jiàn)。被質(zhì)疑人在處理質(zhì)疑過(guò)程中，無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，被質(zhì)疑人應(yīng)書(shū)面告知質(zhì)疑人延長(zhǎng)的期限及原

10、因，但所需延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。 第二十二條 被質(zhì)疑人認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立的，按有關(guān)規(guī)定處理。 第二十三條 被質(zhì)疑人作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作質(zhì)疑回復(fù)函，并加蓋公章。質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一） 質(zhì)疑人的姓名或者名稱(chēng)、地址等； （二） 委托代理人辦理的，代理人的姓名、地址、聯(lián)系方式等； （三） 質(zhì)疑回復(fù)函的具體內(nèi)容及事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)； （四） 告知質(zhì)疑人投訴的權(quán)利； （五） 作出質(zhì)疑回復(fù)函的日期。 質(zhì)疑回復(fù)函應(yīng)通過(guò)郵寄方式或直接送達(dá)各相關(guān)當(dāng)事人。 第二十四條 質(zhì)疑人對(duì)被質(zhì)疑人的答復(fù)不滿意或者被質(zhì)疑人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)

11、工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面投訴。 第四章 附則 第二十五條 被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑事項(xiàng)不得收取供應(yīng)商的任何費(fèi)用。但因處理質(zhì)疑發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。 第二十六條 被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)疑處理檔案管理制度，并自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 第二十七條 對(duì)在質(zhì)疑處理過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，被質(zhì)疑人及知情人應(yīng)當(dāng)負(fù)保密責(zé)任。 第二十八條 本規(guī)程由贛州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條 本規(guī)程自2013年 月 日起實(shí)施。 附件：相關(guān)文書(shū)參考格式 1、質(zhì)疑書(shū)（式一） 2、

12、登記表（式二） 3、質(zhì)疑答復(fù)（式三） 4、質(zhì)疑受理函（式四） 質(zhì)疑書(shū)（式一） 供應(yīng)商：（名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） 委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等） 被質(zhì)疑人：（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） （供應(yīng)商）認(rèn)為＿＿＿＿＿＿＿（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，X品目）的采購(gòu)文件（或采購(gòu)過(guò)程或中標(biāo)、成交結(jié)果）使我們的權(quán)益受到損害，現(xiàn)向你單位提出書(shū)面質(zhì)疑。 具體質(zhì)疑事項(xiàng)：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 事實(shí)依據(jù)、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿。 附件：相關(guān)證

13、明材料 法定代表人簽字蓋章 單位：（公章） 年 月 日 政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑登記表（式二） 質(zhì)疑供應(yīng)商 　 地址 　 法定代表人 　 委托代理人 　 電話 　 相關(guān)供應(yīng)商 　 質(zhì)疑項(xiàng)目名稱(chēng) 　 項(xiàng)目類(lèi)型 　 項(xiàng)目編號(hào) 　 質(zhì)疑類(lèi)型 采購(gòu)文件 　 采購(gòu)過(guò)程 　 中標(biāo)（成交）結(jié)果 　 被質(zhì)疑人分類(lèi) 政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu) 　 采購(gòu)人 　 　 采購(gòu)方式 公開(kāi)招標(biāo) 　 競(jìng)爭(zhēng)性談判 　 其他 　 是否涉評(píng)審專(zhuān)家 　 質(zhì)疑日期 質(zhì)疑答復(fù)日期

14、 質(zhì)疑事項(xiàng)摘要 　 審查或處理意見(jiàn) 經(jīng)辦人： 年 月 日 質(zhì)疑答復(fù)（式三） 供應(yīng)商：（名稱(chēng)、地址、郵政編碼、聯(lián)系方式等） 法定代表人：（姓名、聯(lián)系方式等） 委托代理人：（姓名、聯(lián)系方式等） 供應(yīng)商＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿因認(rèn)為＿＿＿＿＿＿＿（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)，X品目）的采購(gòu)文件或采購(gòu)過(guò)程或中標(biāo)、成交結(jié)果使其權(quán)益受到損害，于＿＿年＿月＿日向我（單位）提出書(shū)面質(zhì)疑，我（單位）于＿＿

15、年＿月＿日依法予以受理。 質(zhì)疑事項(xiàng)：1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 現(xiàn)答復(fù)如下： 1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)依法提起投訴。 （公章） ＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日 質(zhì)疑受理函（式四） （公司簡(jiǎn)稱(chēng)）受理字（2013）XX號(hào) XX公司： 貴公司關(guān)于（采購(gòu)人名稱(chēng)+項(xiàng)目名稱(chēng)）（項(xiàng)目編號(hào)： ）的質(zhì)疑書(shū)，根據(jù)《贛州市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理規(guī)程》（贛市財(cái)購(gòu)字[2013]X號(hào)）文件規(guī)定，我公司已正式受理，并于七個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。 XX公司 年 月 日