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1、工程量清單計價模式下是否可以簽訂 固定總價 合同 工程量清單計價模式下是否可以簽訂固定總價合同 采用工程量清單計價模式的合同宜簽訂單價合同，但簽訂固定總價合同并未被禁止。 建設(shè)部令第107號《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以及建設(shè)工程施工合同示范文本提供了目前建設(shè)工程施工合同計價的三種方式，即固定價、可調(diào)價和成本加酬金。依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(范本)》(GF-1999-0201)通用條款第23.2條，固定價格合同是指雙方在專用條款內(nèi)約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。《建設(shè)工程

2、價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號第八條，將固定價格合同分為固定總價與固定單價。固定總價是以設(shè)計圖紙、工程量及規(guī)范等為依據(jù)，雙方協(xié)商認(rèn)可一個固定總價，除因設(shè)計和工程范圍發(fā)生變更的情況，施工單價和施工量都不可調(diào)整，承包方要承擔(dān)工程量、工程單價變化的風(fēng)險。固定單價則是指以工程量清單和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格，工程量是暫估的，即工程量可以根據(jù)實際工程量予以調(diào)整的。 GB50500-2008《規(guī)范》4.4.3規(guī)定，實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。早在GB50050-2003《規(guī)范》出臺后，不少省市即出臺指導(dǎo)意見、通知等文件，對工程量清單計價合同采用的合同計價方式作出規(guī)

3、定，基本提倡采用固定單價合同，以體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)的原則。如蘇建價(2005)593號《關(guān)于工程量清單計價施工合同價款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見》規(guī)定:"實行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不宜采用固定總價合同形式。" 究其原因，在于工程量清單計價與以往的工程定額計價模式最大的不同點--量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。這個原則是工程量清單計價的實質(zhì)內(nèi)涵，也是國際公認(rèn)的規(guī)則，是國際性的工程承包合同文本的計價方式，在國際建筑施工領(lǐng)域已有上百年歷史，為各國投資商及金融機構(gòu)普遍認(rèn)可。而固定總價合同的價格是固定不變的，其風(fēng)險分配嚴(yán)重不均衡，量和價的風(fēng)險都由施工方承擔(dān)，這種合同下，承包商不須測算工程量，只須計算在實際施工中工程量的變

4、更即可，適用于工程量變化不大的項目。而且最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，雙方約定為固定總價合同，則無法申請司法鑒定。 但實踐中，許多施工方為攬工程，輕易接受建設(shè)方簽訂固定總價合同的要求，而對風(fēng)險范圍、風(fēng)險費用的調(diào)整和計算等的約定不明確，責(zé)權(quán)利不對稱，往往導(dǎo)致利益受損。正是基于"量價分離、風(fēng)險分擔(dān)"的原則，GB50500-2008《規(guī)范》總結(jié)GB50050-2003《規(guī)范》實施五年來的遇到的問題，作出了"宜采用單價合同"的規(guī)定。 但目前尚沒有工程量清單計價模式的合同文本相配套，未根據(jù)工程量清單計價的特點，對工程價款確定與調(diào)整、結(jié)算與支付等條款作出有指導(dǎo)

5、意義的示范文本。許多實行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)項目，施工合同仍是以建設(shè)部與國家工商行政管理局共同制定的《建設(shè)工程施工合同(范本)》(GF-1999-0201)為基礎(chǔ)簽訂的。很多業(yè)主并不區(qū)分工程類型，習(xí)慣性地與施工方簽訂利于建設(shè)方的固定總價合同。 但應(yīng)當(dāng)明確的是，固定總價合同并非不能簽訂?！兑?guī)范》規(guī)定"實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同"，并不排斥采用總價合同。所謂總價合同是指總價包干或總價不變合同，適用于規(guī)模不大、工序相對成熟、工期較短、施工圖紙完備的工程施工項目。按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)第八條的規(guī)定:"合同工期較短且工程合同總價較

6、低的工程，可以采用固定總價合同方式"。實踐中，常見的單價合同和總價合同兩種主要合同形式，均可以采用工程量清單計價，區(qū)別在于工程量清單中所填寫的工程量是否具用合同約束力。采用單價合同形式時，工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容，其中工程量具備合同約束力(量可調(diào))，工程結(jié)算時工程量應(yīng)按照合同約定應(yīng)予計量的實際完成的工程量進行調(diào)整，由招標(biāo)人提供統(tǒng)一的工程量清單則彰顯了工程量清單計價的主要優(yōu)點。而對總價合同形式，工程量清單中的工程量不具備合同約束力(量不可調(diào))，工程量以簽訂合同時施工圖紙表示內(nèi)容為準(zhǔn)，發(fā)生圖示工程量以外的其他內(nèi)容均賦予合同約束力，應(yīng)以合同變更予以工程計量和計價。 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究

7、所做出的關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》有關(guān)問題的解釋答疑第一批第25問對清單計價模式招投標(biāo)是否意味著其只能采用單價固定合同的問題，作出了明確回答:"根據(jù)建設(shè)部令第107號的第十二條，合同價可以采用的方式有:(一)固定價;(二)可調(diào)價;(三)成本加酬金。"第23問亦回答"工程量清單計價是一種計價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽定合同價的方式，這是兩個范疇的概念。按工程量清單計價可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽定合同價。"由此可知，工程量清單招標(biāo)后也可以簽訂固定總價合同。 當(dāng)然，工程量清單招標(biāo)后又簽訂固定總價合同，已背離了我國推行工程量清單計價的初衷，即這種情況下工程量清單招標(biāo)已失去其原本意義，流于形式。GB50500-2008《規(guī)范》規(guī)定:"工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。而固定總價合同中的工程量清單僅用于工程變更和新增項目計價，原有部分的結(jié)算就是簽約時的總價，無須考慮單價。因此，一些省市限制了采用固定總價合同的條件，如"工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。" (本文系轉(zhuǎn)載) 4691338x