《學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》PPT黨課課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》PPT黨課課件（32頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

切 實(shí) 加 強(qiáng) 黨 的 制 度 建 設(shè) ——學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》,,.,1,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》已于2003年12月31日由中共中央正式頒布 反映了全黨意愿，集中全黨智慧； 立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求； 黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針的體現(xiàn)； 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平； 保持黨的先進(jìn)性，與人民群眾的血肉聯(lián)系。,.,2,一、立法背景和起草概況,立法背景之一 黨的十三屆六中全會到黨的十六大多次提出“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”。,,,,立 法 背 景,.,3,一、立法背景和起草概況。,立法背景之二 黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人對黨內(nèi)監(jiān)督問題都作過重要論述。,,,.,4,一、立法背景和起草概況。,立法背景之三 制定《條例》是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。,,,1. 防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范； 2.保證把人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)； 3.調(diào)動積極性和創(chuàng)造性；提高黨員隊(duì)伍素 質(zhì)。,.,5,一、立法背景和起草概況。,立法背景之四 制定《條例》是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。 有效懲治和預(yù)防腐敗，必需有完善的監(jiān)督制度、健全的監(jiān)督機(jī)制、有效的監(jiān)督措施。,,,.,6,一、立法背景和起草概況。,從1990年3月21日黨的十三屆六中全會第一次提出擬定黨內(nèi)監(jiān)督條例到2003年12月31日頒布這部條例，前后經(jīng)歷13年多的時(shí)間，經(jīng)歷了三次起草過程。,,,,起 草 概 況,.,7,一、立法背景和起草概況。,第一次 根據(jù)黨的十三屆六中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》要求。1990年3月由中紀(jì)委、中組部組成起草小組。于1991年8月擬出了黨內(nèi)監(jiān)督條例初稿。,,,.,8,一、立法背景和起草概況。,第二次 1995年初中紀(jì)委再次會同中央組織部組成起草小組。但由于新舊體制，機(jī)制和制度轉(zhuǎn)換，監(jiān)督條例的起草面對許多新情況。,,,.,9,一、立法背景和起草概況。,第三次 從第二次起草后，在加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督等一系列問題在理論上、實(shí)踐上作了很好的探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了制度，為第三次起草打下基礎(chǔ)。 黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，把制定黨內(nèi)監(jiān)督條例工作提上重要議事日程。特別是胡錦濤同志代表中央政治局鄭重表態(tài)，要以身作則，自覺接受全黨和全國人民的監(jiān)督，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。2002年底中央決定成立起草小組，2003年1月第三次起草工作正式啟動。2003年12月23日報(bào)中央政治局全體會議審議通過。,,,.,10,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,《條例》是規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督活動的基本法規(guī)，共5章，47條，6600余字。 《條例》明確了黨內(nèi)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，對監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度和監(jiān)督保障作了規(guī)定。 《條例》頒布后，不少理論工作者，包括親身參與起草工作的專家對《條例》作了很好的解讀。普遍認(rèn)為《條例》凸現(xiàn)了八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”。,,.,11,▲ 黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。 ▲ 民主生活會制度是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。 ▲ 集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，個別醞釀、會議決定的原則確保決策的科學(xué)性、正確性。,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,亮點(diǎn)之一：通篇貫徹“發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”這根主線。,,八 大 亮 點(diǎn),.,12,亮點(diǎn)之二：黨內(nèi)監(jiān)督重在制度建設(shè),,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,十種監(jiān)督制度 1 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé) 2 重要情況通報(bào)和報(bào)告 3 述職述廉 4 民主生活會 5 信訪處理 6 巡視 7 談話和誡勉 8 輿論監(jiān)督 9 詢問和質(zhì)詢 10 罷免或撤換要求及 處理,.,13,亮點(diǎn)之三：中央政治局如何監(jiān)督等重大問題初步得到解決。,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,▲ 中央政治局會議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向全黨通報(bào)； ▲ 中央政治局向中央委員會全體會議報(bào)告工作； ▲ 中央委員對中央政治局委員、常委的意見，署真實(shí)姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中央紀(jì)委常委會反映。,.,14,亮點(diǎn)之四：“一把手”成為監(jiān)督重點(diǎn),,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,孟德斯鳩: ▲ “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)?！?▲ “有權(quán)力的人使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止?！?▲ “從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力?！?.,15,亮點(diǎn)之五：重視權(quán)利與義務(wù)的平衡,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,▲ 監(jiān)督制約與保護(hù)支持相結(jié)合； ▲ 保障受處理的黨員和組織的救濟(jì)權(quán)利。,.,16,亮點(diǎn)之六：監(jiān)督職責(zé)劃分更為明確,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,例：黨的各級委員的監(jiān)督責(zé)任： 1.對所在黨委、同級紀(jì)委的工作進(jìn)行監(jiān)督； 2.對所在黨委、同級紀(jì)委的常委、委員監(jiān)督； 3.署真名以書面形式反映地方或基層委員會成員情況； 4.中央委員署真名以書面形式反映政治局委員、常委的情況。,.,17,亮點(diǎn)之七：突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合,,,八 大 亮 點(diǎn),二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,1. 黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合是保持黨的生機(jī)活力的必然要求。,.,18,亮點(diǎn)之七：突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,2. 重視發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，是我們黨的基本方針和一貫做法。,.,19,亮點(diǎn)之七：突出黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,3. 在黨內(nèi)法規(guī)層面上賦予輿論監(jiān)督法律保障地位。,.,20,亮點(diǎn)之八：立足實(shí)際 操作性強(qiáng),,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,從實(shí)際出發(fā)，不圖解決所有問題，不期望一勞永逸，逐步解決黨內(nèi)監(jiān)督問題。,個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料并署名，這就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部對舉薦的干部要負(fù)責(zé)到底 。,.,21,1.正式確立各級紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,2.統(tǒng)一規(guī)定十項(xiàng)監(jiān)督制度形成全面整體推進(jìn)態(tài)勢。,3.首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責(zé)任，從而為全面推進(jìn)黨代表常任制找到了切入點(diǎn)，對發(fā)展黨內(nèi)民主有重大意義。,4. 賦予輿論監(jiān)督的法律保障地位。,,前 所 未 有,.,22,1. 認(rèn)真學(xué)習(xí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性。,,,三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》 履行監(jiān)督職責(zé) 執(zhí)行監(jiān)督制度,（1） 要增強(qiáng)嚴(yán)格自律的意識；,2. 重視黨內(nèi)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)。,（2） 要增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的意識；,（3） 要增強(qiáng)全面履行監(jiān)督職責(zé)的意識。,.,23,黨的十六大科學(xué)判斷黨所處的歷史方位，圍繞完成黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的隊(duì)伍狀況，提出了新世紀(jì)新階段加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總體部署。制定《條例》，學(xué)習(xí)貫徹《條例》是這總體部署的一個方面，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的一個重要手段，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的全過程，黨的各方面建設(shè)都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)督、經(jīng)常監(jiān)督的思想，都應(yīng)當(dāng)把監(jiān)督既作為工作環(huán)節(jié)，又作為保障措施來看待、來部署、來落實(shí)。通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，保障黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的全面執(zhí)行。,,,.,24,２００４年４月,謝　謝！,.,25,一、立法背景和起草概況。,毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，黨要取得偉大斗爭的勝利，必須高度發(fā)揮全黨的積極性，包括發(fā)揮對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部從愛護(hù)觀點(diǎn)出發(fā)的監(jiān)督作用。,,,.,26,一、立法背景和起草概況。,鄧小平同志提出，要從國家制度和黨的制度上作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。,,,.,27,一、立法背景和起草概況。,江澤民同志指出，我們黨執(zhí)政以后，特別是在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內(nèi)監(jiān)督問題，尤其是對高中級干部的監(jiān)督問題，是加強(qiáng)黨的建設(shè)需要解決的一個重要問題。,,,.,28,一、立法背景和起草概況。,１　起草黨內(nèi)監(jiān)督條例要研究和處理好改革中的各種體制關(guān)系、制度關(guān)系和法律關(guān)系，特別是要研究黨的執(zhí)政方式的變革和轉(zhuǎn)變政府職能對起草條例提出的要求。 ２　要分析研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的規(guī)律性以及應(yīng)當(dāng)采取的對策。 ３　要分析研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)對黨內(nèi)監(jiān)督條例提出的要求。,,,.,29,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,鄧小平 　　“所謂監(jiān)督來自三個方面。第一，是黨的監(jiān)督……第二，是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對黨的監(jiān)督，對黨員的監(jiān)督。第三，是民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督。”,.,30,,,二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的八大亮點(diǎn)和四個“前所未有”,江澤民 　　“要切實(shí)加強(qiáng)各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外，自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度?！?.,31,