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1、西班牙可持續(xù)經濟法草案簡介 -市場研究報告
為應對金融危機、提升西班牙經濟長久競爭力,2010年3月西政府向議會提交了《可持續(xù)經濟法(草案)》,對經濟、環(huán)境以及社會三個領域20項內容進行改革。目前該法案尚未通過,但部分內容已以政府令形式付諸實施。有關內容如下:
一、經濟可持續(xù)性方面的改革
1.司法制度現代化
改革或通過《民事注冊法》(Registro Civil)、《調解及仲裁法》、《勞動程序法》和《破產法》(Ley Concursa
2、l)。
2. 行政管理改革
包括修訂《開放服務業(yè)法》(Ley Omnibus)、協(xié)調各自治區(qū)促進經濟增長和提高競爭力的各項措施、批準《公共部門就業(yè)基本條例》。
3. 改進金融體系
改進西班牙信貸局的信貸方式向有利于經濟增長的項目傾斜、通過FROB(銀行重組基金)對銀行業(yè)進行改革、加強對儲蓄所的監(jiān)管。
4. 打擊詐騙及地下經濟
制定打擊詐騙行動計劃以打擊違反稅收、勞動以及社會保險方面規(guī)定的行為。
5. 監(jiān)管機構改革
3、
6. 批準專業(yè)服務法
7. 促進創(chuàng)新
頒布《科技和創(chuàng)新法》以及《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》。
8. 制定行業(yè)政策
制定2020工業(yè)政策一攬子計劃,目標是增加電動汽車、可再生能源、生物科技、航空航天等工業(yè)在經濟中的比重。對住房領域的調整進行評估。制定西班牙海岸及沙灘可持續(xù)一攬子計劃。
9. 農業(yè)食品領域發(fā)展
制定《2010-2014年農村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》、《農業(yè)食品質量法》。
10. 港口管理模式改革
4、
二、環(huán)境可持續(xù)性方面的改革
1. 能源領域改革
部分修改《核能法》、制定中央政府建筑能源調整計劃、制定能源效率以及可再生能源法、援助煤炭行業(yè)。
2. 改革排放權交易相關規(guī)定
3. 制定二氧化碳深層地質處置法
4. 電動汽車一攬子計劃
5. 可持續(xù)交通運輸基礎設施建設投資計劃
6. 環(huán)境保護
包括海洋環(huán)境保護法、垃圾法、自然遺產及生物多樣性戰(zhàn)略計劃。
5、 三、 社會發(fā)展可持續(xù)性方面的改革
1. 提高教育及培訓水平
包括保證師范資源穩(wěn)定、提高教育公平及質量、促進大學國際化等。
2. 改進社會保險制度
強化繳納與享用保險之間的相關性機制,增加社會保險系統(tǒng)的透明度,尋找延長就業(yè)年齡的促進措施、制定充分有效的家庭救助方案等。
3. 勞動力市場及生產模式革新改革
改革勞資談判模式,增加青年就業(yè)培訓,改革工作時間管理模式以便通過壓縮工作時間的方式避免失業(yè),增加就業(yè)穩(wěn)定性等
6、 4. 強化福利社會方面的改革
改革公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、社會融入促進計劃等。
為確保該法律的順利實施,西班牙政府將設立就業(yè)及地方可持續(xù)發(fā)展基金(50億歐元)和經濟可持續(xù)發(fā)展基金(200億歐元)。西班牙政府為該法律的實施制定了2020年發(fā)展目標,主要包括研發(fā)經費占GDP比重由2008年的1.35%提高至3%,英特網用戶由總人口的49%提高到歐洲經濟四個最發(fā)達國家的平均水平(目前為60%)、可再生能源占全部能源消耗的20%、鐵路貨運量由4%提高至10%、婦女就業(yè)率由55%提高至65%等。(姜銘輝,2010.5)
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