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1、應(yīng)當(dāng) 與 必須 的含義及在法律條文中的運(yùn)用
"應(yīng)當(dāng)"與"必須"是立法中經(jīng)常使用的兩個(gè)近義詞,雖然有時(shí)可以通用,但在一定的條件下又有細(xì)微的區(qū)別。"應(yīng)當(dāng)"與"必須"通常出現(xiàn)在義務(wù)性規(guī)范中。義務(wù)性規(guī)范是指要求義務(wù)主體在一定條件下作出某種行為,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在具體條文中常用"應(yīng)當(dāng)…","必須…"來表述。據(jù)統(tǒng)計(jì),1979年以來,截至目前,法律中使用了"應(yīng)當(dāng)"的有209部,使用了"必須"的有174部,絕大多數(shù)法律中既有"應(yīng)當(dāng)"又有"必須"。
一、"應(yīng)當(dāng)"和"必須"的含義
在現(xiàn)代漢語詞匯學(xué)中,一個(gè)詞語一般有三種含義,即詞匯含義、語法含義和語境(色彩)含義。詞匯含義是指詞語的本義;語法
2、含義是指詞語在句子中的作用和成分;語境含義是指詞語表示的某種評(píng)判、傾向或情感色彩,這是詞語在社會(huì)中約定俗成的。
"應(yīng)當(dāng)"的詞匯含義主要是"表示情理上的理所當(dāng)然",包括履行一定的義務(wù)或責(zé)任。"應(yīng)當(dāng)"的語法含義為助動(dòng)詞,起聯(lián)結(jié)主語和謂語的作用。"應(yīng)當(dāng)"的語境含義比較平和、中性,感情色彩較為平實(shí),祈使中隱含說理意味,語氣較為緩和。
"必須"的詞匯含義主要是表示"事理上和情理上必要,一定要","只能這樣"等。"必須"的語法含義屬于副詞,修飾或限制動(dòng)詞和形容詞。"必須"的語境含義感情色彩較濃,語氣較重,通常表示強(qiáng)調(diào)和加重語氣。
二、"應(yīng)當(dāng)"和"必須"在現(xiàn)行法律中的使用情況
(一)"應(yīng)當(dāng)"在現(xiàn)行法
3、律中的使用情況
法律條文中的"應(yīng)當(dāng)"多用在義務(wù)性規(guī)范中,是指法律對(duì)特定情形中某行為人與某種行為之間存在一種理所當(dāng)然的關(guān)系所作的表述。
"應(yīng)當(dāng)"的表述主要有三種:
1.表示對(duì)待均主體作污的要求,并附有品律后果。
(1)在法律規(guī)范中,表示某種作為的要求,并在本法中附有法律后果,"應(yīng)當(dāng)"的義務(wù)性條款與其后的法律責(zé)任相關(guān)聯(lián),違反這一義務(wù)性規(guī)定則依據(jù)本法追究責(zé)任。這是"應(yīng)當(dāng)"在法律中的主要用法。
(2)在對(duì)行為的法律規(guī)范中,表示某種要求,本法雖未附有法律后果,但依據(jù)其他法律需負(fù)刑事責(zé)任、民事責(zé)任或行政責(zé)任。如禁毒法第二十三條規(guī)定"公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,或者有證據(jù)證明麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)
4、品可能流入非法渠道的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查;…"再如勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法第六條規(guī)定"發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供…"
2.表示普遍的共同性要求,但不直接附有法律后果。
其中可分為兩種情況:(1)在義務(wù)性法律規(guī)范中,體現(xiàn)立法者的某種價(jià)值期許,表示倡導(dǎo)性的應(yīng)為內(nèi)容,一般不附有法律后果,通常表達(dá)的是社會(huì)公共道德等有關(guān)方面的內(nèi)容。如科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法第三條規(guī)定"全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。"
(2)提出某種要求,允許其在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn),屬于軟約束性條款,一般不附有相關(guān)的法律責(zé)任。如殘疾人保障法第五十
5、二條規(guī)定"國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,逐步完善無障礙設(shè)施,推進(jìn)信息交流無障礙,為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。"
3.在某些樓律概念中聯(lián)結(jié)兩個(gè)句子,擬制出某種法律關(guān)系。
法律概念可以是一個(gè)詞,也可以是一個(gè)句子。在一個(gè)句子作為法律概念時(shí),有的用"應(yīng)當(dāng)"來聯(lián)結(jié),擬制出某種法律關(guān)系。如刑法第十七條規(guī)定"已滿十六周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任"。再如刑法第十二條規(guī)定"本法施行以前的行為,如果當(dāng)時(shí)的法律認(rèn)為是犯罪的,依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的,按照當(dāng)時(shí)的法律追究刑事責(zé)任"。還如民法通則第一百三十七條規(guī)定"訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算"。
(二)"必須"在現(xiàn)行法律
6、中使用情況
"必須"在立法中相較于"應(yīng)當(dāng)",使用率要低得多,但絕對(duì)數(shù)量并不少,大致有以下幾種用法:
1.用于義務(wù)性規(guī)范要求行動(dòng)主體一定要做出某種行為,否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。在法律關(guān)于義務(wù)性規(guī)范的條文中,有時(shí)使用"必須",表示義務(wù)主體一定要作出某種行為,如果不作為,則需要承擔(dān)一定的法律后果,具體可能是民事、行政、刑事法律責(zé)任,也可能是其他形式的責(zé)任,法律后果可能在同一法律中作出規(guī)定,也可能出現(xiàn)在其他法律中。如民事訴訟法第四十條規(guī)定"合議庭的成員人數(shù),必須是單數(shù)"。其法律后果是,如果合議庭的成員人數(shù)不是單數(shù),則產(chǎn)生訴訟活動(dòng)違法,判決無效的法律后果。再如殘疾人保障法第九條規(guī)定"殘疾人的扶養(yǎng)人
7、必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé),尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿,維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益"。該條法律后果是,扶養(yǎng)人、監(jiān)護(hù)人不履行義務(wù)和職責(zé),依照民事法律和刑法有關(guān)條款要承擔(dān)民事或刑事責(zé)任。還如國(guó)境衛(wèi)生檢疫法第十二條規(guī)定"國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離,隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定…"該法第二十三條規(guī)定了檢疫機(jī)關(guān)不依法履行這一職責(zé)的法律責(zé)任。
2.在一些白是律的原則中,突出強(qiáng)調(diào)對(duì)行動(dòng)主體應(yīng)為的要求。
在一些法律的總則中,表述法律原則也有使用"必須"的條文,表達(dá)"必要、一定要,只能這樣"的意思等。如律師法第三條規(guī)定"律師執(zhí)業(yè)必須遵守憲法和法律,恪守律師職業(yè)道德和
8、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師執(zhí)業(yè)必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩"。再如城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二條規(guī)定"制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),必須遵守本法"。
這種表達(dá)立法者強(qiáng)調(diào)色彩的"必須",在憲法中運(yùn)用得更為明顯。如憲法第五條規(guī)定"一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究"。第十條規(guī)定"一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地"。第六十條規(guī)定"全國(guó)人民代表大會(huì)任期屆滿的兩個(gè)月以前,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉"。第七十六條規(guī)定"全國(guó)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。
"這類"必須"是對(duì)行為的總括性要求,真直接的法律后果,要依據(jù)法律原則的適用來確定,或體現(xiàn)在關(guān)于該法律原則的具體規(guī)定中。
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