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1、1 第六章第六章 樹(shù)立法治理念樹(shù)立法治理念 維護(hù)法律權(quán)威維護(hù)法律權(quán)威 第一節(jié)第一節(jié) 樹(shù)立社會(huì)主義法治理念樹(shù)立社會(huì)主義法治理念 第二節(jié)第二節(jié) 培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式 第三節(jié)第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威 2 一、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的重一、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的重要意義要意義 一、社會(huì)主義民主與法治觀念一、社會(huì)主義民主與法治觀念 1、什么是社會(huì)主義民主 民主，是國(guó)家制度，包括國(guó)體和政體雙重含義。國(guó)體含義上的民主是指國(guó)家形態(tài)，即一定階級(jí)的統(tǒng)治，表現(xiàn)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。政體含義上的民主是指國(guó)家形式，即統(tǒng)治階級(jí)采用何種形式組織政權(quán)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治，表現(xiàn)國(guó)家政權(quán)的組織形式

2、。 3 2、什么是社會(huì)主義法治 鄧小平的社會(huì)主義民主法制思想奠定了依法治國(guó)方略的理論基礎(chǔ)。1996年2月，江澤民第一次明確提出實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想。1997年9月指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障?！?1997年10月，黨的十五大把依法治國(guó)作為基本方略，寫(xiě)入黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議正式把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法修正案，成為社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要標(biāo)志。 4 依法治國(guó)的科學(xué)涵義，在黨的十五大報(bào)告中作出了準(zhǔn)確闡述：“依法

3、治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?5 依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵可以理解為以下幾個(gè)方面： （1）依法治國(guó)的主體是人民群眾。我國(guó)憲法規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，人民群眾是國(guó)家的主人。人民通過(guò)人民代表大會(huì)等形式行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。 （2）依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。 （3）依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是憲法和法律。 （4）依法治國(guó)的目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義

4、法治國(guó)家。保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。 （5）依法治國(guó)的方略是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家。 6 3、民主與法治的關(guān)系 社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的 前提和基礎(chǔ)； 社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的 體現(xiàn)和保障。 7 二、法律權(quán)利與義務(wù)觀念 1、結(jié)構(gòu)上的相關(guān)關(guān)系。 2、數(shù)量上的等值關(guān)系。 3、功能上的互補(bǔ)關(guān)系。 8 三、法律面前人人平等觀念三、法律面前人人平等觀念 受賄濟(jì)貧受賄濟(jì)貧 副市長(zhǎng)余斌因犯受賄罪并因“證據(jù)確鑿”的“受賄濟(jì)貧”事實(shí)，于2004年12月23日被指定法院“量刑適當(dāng)”地判處有期徒刑3年，緩刑5年。事后余斌以“受

5、賄濟(jì)貧”的善舉事實(shí)為“不應(yīng)領(lǐng)刑”為由提出上訴，而當(dāng)?shù)貦z察院卻以“量刑過(guò)輕”為由提出抗訴，但最終還是于2005年7月7日被岳陽(yáng)市中級(jí)法院“駁回抗訴、上訴，維持原判”的終審裁定。 9 原本一件簡(jiǎn)單的權(quán)力受賄犯罪，何以會(huì)引發(fā)全社會(huì)對(duì)法律適用的深切關(guān)注呢？毫無(wú)疑問(wèn)，余斌用違法犯罪的受賄贓款進(jìn)行良知善意的扶困濟(jì)貧而引發(fā)的法律刑典與道德評(píng)價(jià)大碰撞。因?yàn)?，余斌獲得的社會(huì)道德評(píng)價(jià)“是一個(gè)剛正不阿、直言不諱的好領(lǐng)導(dǎo)”。而法律刑典最終還是判決余斌犯罪事實(shí)有罪成立。所以才引發(fā)了社會(huì)對(duì)“腐敗行善”新問(wèn)題的大討論，這也是司法遭遇到的新問(wèn)題。 10 法律是無(wú)情的，法律是無(wú)私的，法律面前人人平等，這是法律的本質(zhì)。在余斌案件

6、中，“受賄濟(jì)貧”是兩個(gè)不同的概念，法律刑典決不應(yīng)該因?yàn)槭苜V犯罪而以濟(jì)貧事實(shí)輕判3年緩刑5年的結(jié)果，而應(yīng)在受賄的事實(shí)和證據(jù)依據(jù)上課以重典之刑。 11 第三節(jié)第三節(jié) 增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí) 一、確立新的國(guó)家安全觀一、確立新的國(guó)家安全觀 二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí) （了解目前學(xué)生所掌握的關(guān)于國(guó)家安全法（了解目前學(xué)生所掌握的關(guān)于國(guó)家安全法律知識(shí)有多少，并加以補(bǔ)充。）律知識(shí)有多少，并加以補(bǔ)充。） 三、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù) 12 一、確立新的國(guó)家安全觀一、確立新的國(guó)家安全觀 （一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 （二）國(guó)家科技安全 （三）國(guó)家國(guó)防安全 （四）國(guó)家信息安

7、全 （五）國(guó)家生態(tài)安全 （六）國(guó)家文化安全 （七）民族凝聚力 13 （一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全（一）國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益不受威脅的一種狀態(tài)。 11997年7月爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)，使受災(zāi)國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重打擊，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題進(jìn)一步成為全球性話題。 2經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是利用各種有效手段保障國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和繁榮，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和發(fā)展大局，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位和營(yíng)造良好外部環(huán)境。 3導(dǎo)致一國(guó)經(jīng)濟(jì)非安全的主要因素有三個(gè)方面 （1）本國(guó)經(jīng)濟(jì)諸方面的“結(jié)構(gòu)性缺陷”。 （2） 來(lái)自國(guó)內(nèi)各方面的“非正常干擾”。 （3）來(lái)自國(guó)外的對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的“侵害”。 14 4

8、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全包括的主要內(nèi)容 （1）金融市場(chǎng)安全 （2）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)安全 （3） 戰(zhàn)略物資和能源安全 （4）經(jīng)濟(jì)信息安全 5新形勢(shì)下危害我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要問(wèn)題 （1） 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 土地和水資源污染，農(nóng)田棄耕；主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后；國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力相對(duì)降低。 （2）經(jīng)濟(jì)的非健康運(yùn)行已經(jīng)影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 （3）一些產(chǎn)業(yè)和一批企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在被削弱。 一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)能力被控制在外國(guó)人手中；一些西方國(guó)家企業(yè)與中國(guó)企業(yè)合資的基本戰(zhàn)略是控制合資企業(yè)，長(zhǎng)期戰(zhàn)略是搞垮民族精神；發(fā)達(dá)國(guó)家在降低“關(guān)稅壁壘”的同時(shí)，設(shè)置了質(zhì)量、環(huán)境、反傾銷(xiāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的管理壁壘

9、，大大增加了我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的困難。 15 （4）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)下，由外部沖擊、波動(dòng)所引起的恐慌、危機(jī)會(huì)以極快的速度、極大的規(guī)模傳遞擴(kuò)散，從而可以把許多國(guó)家和地區(qū)都席卷進(jìn)來(lái)。因此，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)極易受到來(lái)自外部的沖擊，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)極高。 （5）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全球互動(dòng)、提高交易效率的同時(shí)，也使發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨更大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，資金不但可以在銀行、證券、保險(xiǎn)、基金每一市場(chǎng)上迅速完成跨國(guó)流動(dòng)，而且能夠在上述四種不同市場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)移。再如，完全國(guó)際電子商務(wù)（在線交易）沒(méi)有關(guān)稅壁壘，是零關(guān)稅，可以長(zhǎng)驅(qū)直入

10、一國(guó)市場(chǎng)。一些無(wú)形商品和服務(wù)，可完全在電子信息網(wǎng)絡(luò)上完成交易活動(dòng)。這一系列大規(guī)模、跨時(shí)空的交易沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是一個(gè)大問(wèn)題，涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。 16 （6）加入世界貿(mào)易組織所面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織。“入世”以后，一些產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力差，在較大程度上通過(guò)仿制來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)，如化工、醫(yī)藥、食品、計(jì)算機(jī)軟件等，將受到很大的影響，其中仿制率很高的產(chǎn)品將難以繼續(xù)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)很多企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)以至破產(chǎn)。 （7）按照國(guó)際慣例動(dòng)作所面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。與國(guó)際慣例對(duì)接，按國(guó)際慣例運(yùn)行，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位、多層次、寬領(lǐng)域地發(fā)生一系列實(shí)質(zhì)性變化。其中現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、經(jīng)濟(jì)

11、法規(guī)體系將會(huì)受到極大沖擊，體制性的矛盾與沖突不可避免，某些方面失去自我的可能性大大存在。 17 6重構(gòu)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的理念。 7保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的主要措施 （1）增強(qiáng)決策者的經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，建立經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)警機(jī)制。 （2）加強(qiáng)管理，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)。 （3）積極開(kāi)展預(yù)防性外交，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中爭(zhēng)取更大主動(dòng)權(quán)。 （4）發(fā)展科技，充分利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)防御能力。 （5）提高經(jīng)濟(jì)是實(shí)力是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。 18 （二）國(guó)家科技安全（二）國(guó)家科技安全 進(jìn)入20世紀(jì)，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到在國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)中，科學(xué)技術(shù)能力的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈成為關(guān)鍵。特別是兩次世界

12、大戰(zhàn)，使人們清楚地看到了科學(xué)技術(shù)在國(guó)家安全中的突出重要性。人們開(kāi)始越來(lái)越緊密地把科學(xué)與國(guó)家利益聯(lián)系在一起。 在第二次世界大戰(zhàn)中，科學(xué)技術(shù)的作用更加突出。雷達(dá)、高性能飛機(jī)、原子彈對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的影響，國(guó)家科技能力的作用在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中的集中體現(xiàn)，使得人們不僅意識(shí)到科學(xué)對(duì)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的意義，而且預(yù)見(jiàn)到科學(xué)將是戰(zhàn)后國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。 19 （三）國(guó)家軍事安全（三）國(guó)家軍事安全 1國(guó)家安全的主體是軍事安全。在國(guó)家、階級(jí)、戰(zhàn)爭(zhēng)還存在的歷史時(shí)期內(nèi)，軍事實(shí)力始終是一切對(duì)外交往的堅(jiān)強(qiáng)后盾，軍事斗爭(zhēng)是一切對(duì)外斗爭(zhēng)的最高形式和最終手段。只有具備相應(yīng)的軍事實(shí)力，對(duì)外的各種交往和對(duì)話才能有身份、有力量，在與世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、科

13、技、文化等交流與合作中才能受到公平的待遇。當(dāng)今時(shí)代，軍事威脅仍然是和平時(shí)期關(guān)系國(guó)家安全和民族生存的主要因素，國(guó)家安全以“守疆土、御外寇、防顛覆、固政權(quán)”為主要內(nèi)容 2高科技在維護(hù)國(guó)家軍事安全中具有舉足輕重的地位。高科技給軍事安全提出了一系列新的問(wèn)題。誰(shuí)擁有高科技武器裝備和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，誰(shuí)就更有可能贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。 20 （四）國(guó)家信息安全（四）國(guó)家信息安全 1信息安全問(wèn)題由計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、宣傳、科技等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)。 2信息安全問(wèn)題包括計(jì)算機(jī)病毒、黑客攻擊、軟硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)“臭蟲(chóng)”和“漏洞”、信息壟斷、信息欺詐、信息污染，等等。 3信息安全問(wèn)題在軍事上、經(jīng)濟(jì)上和政治上的

14、威脅和打擊能力在一定意義上超過(guò)核武器?！昂诳汀被驍硣?guó)很可能利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)各個(gè)核心行業(yè)進(jìn)行攻擊，從而令整個(gè)社會(huì)處于癱瘓狀態(tài)。 21 4信息安全已經(jīng)成為世界性難題。 5、我國(guó)的信息安全問(wèn)題也非常嚴(yán)重。 6、目前解決我國(guó)信息安全問(wèn)題需采取的措施 (四點(diǎn)) 22 （五）國(guó)家生態(tài)安全（五）國(guó)家生態(tài)安全 國(guó)家生態(tài)安全，是指一個(gè)國(guó)家生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)。 1生態(tài)安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。越來(lái)越多的事實(shí)表明，生態(tài)破壞將使人們喪失大量適于生存的空間，并由此產(chǎn)生大量生態(tài)災(zāi)民而沖擊周邊社會(huì)的穩(wěn)定。保障國(guó)家生態(tài)安全，是生態(tài)保護(hù)的首要任務(wù)。 2生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)生存和國(guó)家

15、安危的影響逐步凸顯。全球生態(tài)問(wèn)題的日益突出，不僅對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活形成了挑戰(zhàn)，而且對(duì)國(guó)家的安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 23 英國(guó)觀察家報(bào)報(bào)道指出，全球變暖在過(guò)去3年中也許已經(jīng)造成10萬(wàn)人死亡，并可能導(dǎo)致大規(guī)模移民、疾病、貧窮甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。 當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，由生態(tài)問(wèn)題引發(fā)的國(guó)際沖突與磨擦的比例日益增大。如加拿大因受到來(lái)自美國(guó)的酸雨傷害而提出抗議，引起兩國(guó)間的多次外交磨擦。由于生態(tài)問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全的影響，已不單純是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或科技問(wèn)題。生態(tài)安全構(gòu)成國(guó)家安全的又一種外延。 24 3保障國(guó)家生態(tài)安全，關(guān)鍵在于確保各種重要自然要素的生態(tài)功能，特別是維護(hù)生態(tài)平衡的功能得到正常發(fā)揮。 4人類(lèi)目前面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)

16、。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人類(lèi)自然資源的過(guò)度消耗以及向大氣層和地球排放大量污染物，積累形成了目前的全球生態(tài)危機(jī)，危及了全人類(lèi)的生存安全。生態(tài)安全的國(guó)際公正既是全球一致行動(dòng)的基本保障，又是一國(guó)制定資源與環(huán)境政策的外部前提。 5我國(guó)的生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。水資源危機(jī)，大氣環(huán)境污染，近海海域水體污染，城市環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，工業(yè)固體廢物污染，水土流失，耕地減少，荒漠化和森林草地功能退化，生物多樣性遭到破壞，氣象災(zāi)害頻出是我國(guó)生態(tài)安全面臨的主要問(wèn)題。 25 6生態(tài)安全意識(shí)不是一種人類(lèi)生存的權(quán)宜之計(jì)，而是一種根本的生存原則。生態(tài)安全意識(shí)應(yīng)該成為涉及每個(gè)公民的普遍責(zé)任意識(shí)，并且應(yīng)從法律與道德建設(shè)入手，促進(jìn)知行合一。 7我

17、國(guó)為實(shí)現(xiàn)“維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全”的目標(biāo)，今后將力求在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策上有所突破，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)控、防范措施。在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)上，將采取主動(dòng)、開(kāi)放的保護(hù)措施，對(duì)區(qū)內(nèi)的資源允許在嚴(yán)格保護(hù)下進(jìn)行合理、適度的開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)今后還將實(shí)施一些新的制度和措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，如建立和完善各級(jí)政府、部門(mén)、單位法人生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制；建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)制度，確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入與生態(tài)效益的產(chǎn)出相匹配；加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法的步伐，抓緊制定重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例；抓緊編制生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃等。 26 （六）國(guó)家文化安全（六）國(guó)家文化安全 1文化生存

18、是一個(gè)民族生存的前提和條件。文化的生存狀態(tài)不僅積淀著一個(gè)民族和國(guó)家過(guò)去的全部文化創(chuàng)造和文明成果，還蘊(yùn)含著它走向未來(lái)的一切可持續(xù)發(fā)展的基因。因此，一旦這種文化遭遇危脅和侵略，則必然要給民族和國(guó)家?guī)?lái)深刻的文化危機(jī)和民族危機(jī)。 2經(jīng)濟(jì)全球化和信息化社會(huì)的發(fā)展，使不同“文明”之間的沖突與競(jìng)爭(zhēng)更加尖銳。文化綜合國(guó)力日漸成為國(guó)家間利益均衡的重要參數(shù)和力量。對(duì)文化和文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、控制、壟斷和利用，文化“滲透”和“反滲透”，文化“入侵”和“反入侵”，正成為全球化背景下國(guó)家間利益爭(zhēng)奪的重要內(nèi)容。 27 3中國(guó)是文化資源大國(guó)，目前又是文化產(chǎn)業(yè)小國(guó)。西方文化以產(chǎn)業(yè)形態(tài)對(duì)中國(guó)的文化入侵構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的中國(guó)國(guó)

19、家文化安全問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)為主要特征的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，盜版、販黃、文化走私、網(wǎng)絡(luò)文化滲透使中國(guó)在民族精神和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益兩個(gè)方面遭受損失。 4文化興，則國(guó)家興；文化衰，則國(guó)家衰。興衰之間全在創(chuàng)新，文化創(chuàng)新能力構(gòu)成了國(guó)家文化安全的核心。 5中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)國(guó)家文化創(chuàng)新能力建設(shè)，將使中國(guó)國(guó)家文化安全獲得全面保障。 （七）民族凝聚力 28 二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí)二、掌握國(guó)家安全法律知識(shí) 29 (一)國(guó)家安全法 1、國(guó)家安全法的產(chǎn)生 1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)并由中華人民共和國(guó)主席令公布實(shí)施的中華人民共和

20、國(guó)國(guó)家安全法，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)制定的第一個(gè)國(guó)家安全法，是一部重要的行政法律。為了實(shí)施該法，1994年5月10日國(guó)務(wù)院制定了中華人民共和國(guó)安全法實(shí)施細(xì)則。 2、主要內(nèi)容 我國(guó)國(guó)家安全法共有5章34條，主要內(nèi)容有： (1)規(guī)定了危害國(guó)家安全行為的類(lèi)型 (2)規(guī)定國(guó)家安全工作的主管機(jī)關(guān) (3)規(guī)定了公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利。 (4)規(guī)定了對(duì)實(shí)施危害國(guó)家安全行為的法律責(zé)任 30 (二)保守國(guó)家秘密法 1、中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法的產(chǎn)生 1988年9月5日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法，是我國(guó)公民保守國(guó)家秘密的主要法律依據(jù)。 2、主要內(nèi)容： 該法

21、共5章35條，主要內(nèi)容有： (1)規(guī)定了國(guó)家秘密的含義 國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。 (2)規(guī)定了國(guó)家保密工作的主管部門(mén) 縣級(jí)以上地方各級(jí)保密工作部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管本行政區(qū)域保守國(guó)家秘密的工作。 (3)規(guī)定了國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)。 (4)規(guī)定了保密制度。 31 3、國(guó)家秘密的范圍 第一，國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)； 第二，國(guó)防和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)； 第三，外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承保密義務(wù)的事項(xiàng)； 第四，國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技中的秘密事項(xiàng)； 第五，維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查犯罪中的秘密事項(xiàng)； 第六，其他經(jīng)國(guó)家

22、保密工作部門(mén)確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng) 4、國(guó)家秘密的密級(jí) 國(guó)家秘密的密級(jí)分為 “絕密”、“機(jī)密”、“秘密” 32 三、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)三、履行維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù) 出示國(guó)旗：請(qǐng)學(xué)生談?wù)勂饋?lái)歷。 國(guó)旗是國(guó)家的標(biāo)志，它象征著國(guó)家的主權(quán)和民族的的尊嚴(yán)。我們敬仰國(guó)旗，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)著對(duì)自己祖國(guó)的真摯的愛(ài)。一百多年來(lái)，我國(guó)人民為祖國(guó)的獨(dú)立、民族的解放，要進(jìn)行了可歌可泣的偉大斗爭(zhēng)，譜寫(xiě)了中國(guó)歷史上最激動(dòng)人性的輝煌篇章。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，我們要牢記鄧小平的囑托“國(guó)家的主權(quán)、國(guó)家安全要始終放在第一位?！按_立國(guó)家安全是首位的觀念。那么什么是國(guó)家安全？他有哪些種類(lèi)？為維護(hù)國(guó)家安全我們應(yīng)該盡哪些義務(wù)呢？這

23、就是我們今天要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。 33 1、 國(guó)家安全的內(nèi)涵 國(guó)家安全有廣義和狹義之分：廣義是指國(guó)家的主權(quán)、統(tǒng)一、獨(dú)立、領(lǐng)土神圣防不可侵犯，以及公共秩序、社會(huì)秩序、公民和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)及其他權(quán)利等各個(gè)方面的安全。 狹義的國(guó)家安全僅指國(guó)家的政權(quán)以及與政權(quán)直接相關(guān)的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。 2、 國(guó)家安全的種類(lèi) 、領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)家安全和領(lǐng)域外的國(guó)家安全： 、政治上的安全和經(jīng)濟(jì)上的安全: 、領(lǐng)域的安全和政治制度的安全： 34 3、國(guó)家安全法對(duì)于公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)的規(guī)定 、什么是國(guó)家安全法 我國(guó)國(guó)家安全的維護(hù)，是有一個(gè)龐大的保護(hù)體系來(lái)完成的，涉及到的主體是國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及各國(guó)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各種團(tuán)

24、體、公民個(gè)人；涉及的法律保障來(lái)自于憲法、刑法、國(guó)家安全法、保護(hù)國(guó)家秘密法、行政治安處罰條例和刑事訴訟法等法律。我國(guó)的國(guó)家安全就是由這些主體和法律共同維護(hù)的。國(guó)家安全法只是對(duì)國(guó)家安全中最重要、最突出的部分進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)指導(dǎo)國(guó)家安全工作。 35 國(guó)家安全法中規(guī)定公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù) 組織學(xué)生看“讀本” 學(xué)生小組討論：聯(lián)系實(shí)際談?wù)勎覀冊(cè)谀男┓矫婵梢月男凶约簯?yīng)盡的義務(wù)？ （略） 36 4、在實(shí)踐中積極為維護(hù)國(guó)家安全而努力奮斗 學(xué)生小組討論并舉例說(shuō)明：中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法頒布后的意義。 同學(xué)甲：列舉某大學(xué)研究生畢業(yè)丁某某為賺錢(qián)出賣(mài)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部資料，被判有期徒刑3年，說(shuō)明了中華人民共和

25、國(guó)國(guó)家安全法頒布后對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義。 同學(xué)乙：列舉外國(guó)某報(bào)駐北京記者湯普森，應(yīng)從事竊取我國(guó)國(guó)家秘密的活動(dòng)，被我國(guó)家安全機(jī)關(guān)驅(qū)逐出境，可見(jiàn)西方敵對(duì)勢(shì)力“忘我之心不死”地本質(zhì)為改變，說(shuō)明中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法頒布后在政治方面對(duì)鞏固國(guó)家政權(quán)的重要意義。 37 小結(jié)：我們要確立憂患意識(shí)，國(guó)歌中“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”的歌詞在時(shí)時(shí)警示著我們要永遠(yuǎn)保持警惕。我們要熱愛(ài)祖國(guó)，在日常生活中處處以國(guó)家利益為重，為國(guó)家的安全做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 38 第二節(jié)第二節(jié) 培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維方式 一、培養(yǎng)社會(huì)主義法律思維一、培養(yǎng)社會(huì)主義法律思維 （一）法律思維的含義（一）法律思維的含義

26、 所謂法律思維，是指按照法律的規(guī)定、原理和精神思考、分析、解決法律問(wèn)題的習(xí)慣和方式。在通常情況下，法律問(wèn)題往往還包含著政治、經(jīng)濟(jì)或道德問(wèn)題。例如，艾滋病人提出的結(jié)婚要求是否應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)？科學(xué)家進(jìn)行的克隆人試驗(yàn)應(yīng)否禁止？地方政府對(duì)本地企業(yè)的保護(hù)措施是應(yīng)否取締？ 39 （二）法律思維的特征（二）法律思維的特征 1、講法律 法律思維首先要講法律，以法律為準(zhǔn)繩思考與處理法律問(wèn)題。某種行為是合法行為還是違法行為，是一般違法行為還是犯罪行為，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，都應(yīng)當(dāng)以法律為標(biāo)準(zhǔn)做出判斷。如果脫離開(kāi)法律來(lái)思考與處理問(wèn)題，就根本談不上什么法律思維。 40 2、講證據(jù) 法律思維要講

27、證據(jù)，以證據(jù)為根據(jù)思考與處理法律問(wèn)題。正確地分析與處理法律案件，無(wú)非就是抓住兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是查清案件事實(shí)，二是正確運(yùn)用法律。第一個(gè)問(wèn)題就是證據(jù)問(wèn)題。只有收集到充分的證據(jù)，才能查清案件事實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，證據(jù)就是以法律規(guī)定的形式表現(xiàn)出來(lái)的、能夠證明案件真實(shí)情況的事實(shí)。講證據(jù)，意味著思考與處理法律案件時(shí)，既不能捕風(fēng)捉影，更不能主觀臆斷。 法律上的證據(jù)不同于一般的事實(shí)。首先，證據(jù)要具有合法性，即證據(jù)的形式、收集和查證都必須符合法律的規(guī)定。其次，證據(jù)還要具有關(guān)聯(lián)性。也就是說(shuō)，證據(jù)必須與案件事實(shí)有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，從而對(duì)案件事實(shí)具有證明作用。 41 3、講程序 法律思維要講程序，從程序出發(fā)思考與處理法律問(wèn)題。程

28、序問(wèn)題在法律領(lǐng)域居于非常重要的地位。法律是通過(guò)規(guī)定明確的程序來(lái)約束人們的行為的。可以說(shuō)，與其他類(lèi)型的思維方式相比，法律思維更為關(guān)心行為的程序問(wèn)題。簡(jiǎn)單地說(shuō)，程序就是法律所規(guī)定的法律行為的方式和過(guò)程。程序告訴人們實(shí)施某種法律行為時(shí)，先做什么事情，后做什么事情，如何做這些事情。而其他類(lèi)型的思維方式則可能更關(guān)心行為的實(shí)質(zhì)，而不關(guān)心或較少關(guān)心行為的程序，因此，在其他類(lèi)型的思維方式那里，程序性安排是相對(duì)次要的，實(shí)體意義上的處理結(jié)果是否合乎意愿，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。 42 4、講道理 法律思維要講道理，為法律結(jié)論提供充分的法律論證與理由。法律思維的任務(wù)不僅是獲得處理法律問(wèn)題的結(jié)論，而且，更為重要的是提供法

29、律結(jié)論的理由。當(dāng)然，任何理性的思維都應(yīng)當(dāng)用適當(dāng)?shù)睦碛蓙?lái)支持所獲得的結(jié)論。不過(guò)，法律思維對(duì)理由的要求有特殊之處。其一，理由必須是公開(kāi)的，而不能是秘密的。其二，理由必須有法律上的依據(jù)。換言之，其三，理由必須具有法律上的說(shuō)服力。就此而論，與其說(shuō)法律思維的首要任務(wù)是尋求解決問(wèn)題的結(jié)論，毋寧說(shuō)是尋求據(jù)此作出結(jié)論的理由那些認(rèn)同法律并依賴(lài)于法律的人們能夠接受的理由。那種只提供結(jié)論而不提供理由的思維方式，不符合法律思維方式的本質(zhì)特征。 43 （三）培養(yǎng)法律思維的途徑（三）培養(yǎng)法律思維的途徑 對(duì)于普通公民來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)法律思維并不是一件輕而易舉的事情，需要付出艱苦的努力。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法

30、律實(shí)踐等途徑，在日常生活中逐漸養(yǎng)成從法律角度思考、分析、解決法律問(wèn)題的思維習(xí)慣。 1、學(xué)習(xí)法律知識(shí) 學(xué)習(xí)和掌握基本的法律知識(shí)，是培養(yǎng)法律思維方式的前提性條件。一個(gè)對(duì)法律知識(shí)一無(wú)所知的人，不可能形成法律思維方式。法律知識(shí)通常包括兩部分：一是關(guān)于法律規(guī)定的知識(shí)，一是關(guān)于法律原理的知識(shí)。這兩部分法律知識(shí)對(duì)于培養(yǎng)法律思維都很重要。只有了解國(guó)家在某個(gè)問(wèn)題上的法律規(guī)定，才能對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行法律思維。只有了解法律的一般原理、理論，才能把握法律思維的基本規(guī)律。 44 2、掌握法律方法 法律方法是人們從法律角度思考、分析和解決法律問(wèn)題的方法。法律思維的過(guò)程就是運(yùn)用法律方法思考、分析和解決法律問(wèn)題的過(guò)程，因此法律方法

31、構(gòu)成法律思維的基本要素。我們要培養(yǎng)法律思維，必須掌握法律方法。應(yīng)當(dāng)指出的是，法律工作者使用的法律方法相當(dāng)復(fù)雜，法律工作者經(jīng)常使用的基本方法有法律解釋的方法、法律推理的方法、填補(bǔ)法律漏洞的方法、認(rèn)定事實(shí)的方法。每一種基本方法又包括一系列的具體方法。普通公民不可能像法律工作者那樣深入而系統(tǒng)地掌握各種法律方法，但也要了解和掌握一些基本的法律方法。例如，我們要掌握法律解釋的一些基本方法，知道如何正確理解和解釋法律。 45 3、參與法律實(shí)踐 法律思維是一種在法律實(shí)踐中訓(xùn)練、培養(yǎng)和應(yīng)用的思維方式。脫離開(kāi)活生生的法律生活和法律實(shí)踐，不可能養(yǎng)成法律思維方式。我們只有通過(guò)反復(fù)參與各種法律活動(dòng)，在法律實(shí)踐中運(yùn)用法律知識(shí)和方法思考、分析、解決法律問(wèn)題，才能養(yǎng)成一種自覺(jué)的法律思維習(xí)慣。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法律對(duì)社會(huì)生活的調(diào)整范圍越來(lái)越廣泛，我們面臨的法律事務(wù)越來(lái)越多。 46 第三節(jié)第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威 努力樹(shù)立法律信仰 積極宣傳法律知識(shí) 敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng) 結(jié)束語(yǔ)： 在校大學(xué)生必須利用在校學(xué)習(xí)的有利條件，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來(lái)解決和思考問(wèn)題，把自己鍛煉成為合格的現(xiàn)代大學(xué)生。