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12016 政治學(xué)原理作業(yè)答案作業(yè)一1、什么是政府？從本質(zhì)上說，政府是統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力和進行階級統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階層通過政府的作用使自己的意志上升為國家意志，借助政府機構(gòu)執(zhí)行和貫徹統(tǒng)治階級的意志。而從外延的角度理解，對政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類國家權(quán)力機關(guān)在內(nèi)，即政府是一個國家的立法、行政和司法機關(guān)的總和；狹義的政府僅僅是指國家機關(guān)中執(zhí)掌國家行政權(quán)力、履行行政職能的行政機關(guān)。 對政府的狹義理解是近代資本主義社會對國家權(quán)力進行功能性劃分和限制制衡的產(chǎn)物，即把國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法 3 種基本的功能性權(quán)力，而把政府僅僅歸結(jié)于行政權(quán)力。但是從國家權(quán)力運行的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況來看，僅僅限于從行政權(quán)力的角度來界定政府卻存在著一定的問題。從理論上來看，按照政府的一般性定義，政府是統(tǒng)治階級承擔(dān)、行使國家公共權(quán)力，進行階級統(tǒng)治的工具，而立法、行政和司法等不過是公共權(quán)力的不同功能，在本質(zhì)意義上這些功能是統(tǒng)一服務(wù)于統(tǒng)治階級意志和要求的，因此，政府是這些權(quán)力的組織工具，實際上包含了公共權(quán)力的這些全部功能。所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和司法等國家機關(guān)的總稱。 2、現(xiàn)代政府應(yīng)該具有哪些職能？為什么？政府職能是政府在社會中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，它反映了政府的實質(zhì)和活動的內(nèi)容，政府職能的本質(zhì)上是將統(tǒng)治階級意志具體化，代表統(tǒng)治階級實行政治統(tǒng)治和社會管理。就其內(nèi)容來看，政府職能主要是，第一、維持統(tǒng)治秩序和社會秩序，第二、調(diào)整社會關(guān)系和實行社會監(jiān)督，第三、對社會經(jīng)濟生活進行控制或施加影響。第四、管理公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展社會福利，第五、發(fā)2展與他國的政治經(jīng)濟和文化關(guān)系，第六、維護國家主權(quán)保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。 政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。政治統(tǒng)治職能的直接目標是維護統(tǒng)治階級的特殊利益，借助政府政治統(tǒng)治職能的履行，統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實施壓迫和制裁，因此政治統(tǒng)治職能又被稱為政府的階級職能。社會管理職能的直接目標是維護社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展，又被稱為政府的公共職能。社會管理職能可以劃分為對內(nèi)和對外只能兩個部分，對外只能是指保衛(wèi)國家安全和發(fā)展對外關(guān)系，對內(nèi)職能主要是指維持國內(nèi)社會秩序，發(fā)展社會經(jīng)濟和公共服務(wù)事業(yè)提高國民福利等。3、當(dāng)代中國政府應(yīng)該具有哪些職能？為什么？政府職能的履行是政府配置社會資源的具體體現(xiàn)，在市場經(jīng)濟條件下政府與市場是最為基本的兩種社會資源配置機制，從經(jīng)濟運作的規(guī)律來看社會經(jīng)濟資源的合理配置只能以市場機制為主政府對于社會經(jīng)濟生活的干預(yù)，不能取代市場機制，因此在市場經(jīng)濟條件下，政府只能是有限的，需要進行嚴格的確定。 材料中 2008 年 12 月 3 號國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定的金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施中提出的落實適度寬松的貨幣政策，加強和改進信貸服務(wù) 9項措施就是政府職能中的社會管理職能所體現(xiàn)的維護國內(nèi)社會秩序、發(fā)展社會經(jīng)濟和公共服務(wù)事業(yè)的職能。具體來講，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，我國政府職能主要應(yīng)該是，為社會經(jīng)濟和社會健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策，通過財政金融貨幣等宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展，通過經(jīng)濟立法執(zhí)法等法律手段規(guī)3范市場主體的行為，維護市場秩序，擴大政府社會控制和社會服務(wù)功能維持社會秩序提供社會福利，優(yōu)化政府本身的管理實現(xiàn)政府行政的法治化和高效化。作業(yè)二個人討論提綱：輿論監(jiān)督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見進而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。　　 輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會調(diào)整功能；③輿論監(jiān)督的社會控制功能；④輿論監(jiān)督的社會制衡功能；⑤輿論監(jiān)督是一種動態(tài)平衡的社會監(jiān)督?！　∮捎谏鐣O(jiān)督對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國家對其進行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會監(jiān)督的懲戒功能。聯(lián)系實際的例子：1、諸如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報道和評論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如 2003 年 3 月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制4收容制度而改為自愿接受救助的步伐?！皩O志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監(jiān)督案例中的一個例子。2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場撞死，還有 12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態(tài)，而備受全國輿論的關(guān)注。小組討論提綱：1、社會監(jiān)督所具有的功能（1）社會監(jiān)督的預(yù)防功能。社會監(jiān)督不僅具有外在的對權(quán)力在支配權(quán)力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運用權(quán)力。（2）社會監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機制會訴諸于規(guī)定的程序及時調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監(jiān)督還可以及時發(fā)現(xiàn)國家在管理機構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構(gòu)。（3）社會監(jiān)督的懲戒功能。社會監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟途徑與之相配合，作為它的堅實后盾和可靠保障。（4）社會監(jiān)督的保健功能。社會監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機制，它形式上是廣大社會成員對少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式。（5）社會監(jiān)督的教育功能。社會監(jiān)督對于擴大公民的政治參與，增強公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。52、如何發(fā)揮社會監(jiān)督的功能發(fā)揮社會監(jiān)督功能的途徑有三個：（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監(jiān)督。（2）是輿論監(jiān)督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實現(xiàn)對政治權(quán)力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨特的優(yōu)勢。（3）是社會團體監(jiān)督，即各種社會組織和利益集團對國家機關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對政府管理活動的監(jiān)督。作業(yè)三讀書筆記：同學(xué)們自己可以選擇作業(yè)上的其他書目，按照我給出范文格式進行寫作。書名：《君主論》作者： 馬基雅維利出版社：商務(wù)印書館 1985 年版一、作者簡介尼科洛?馬基雅維利（Niccolo Machiavelli， 1469－1527），文藝復(fù)興時期意大利著名的政治思想家、政治活動家和歷史學(xué)家。馬基雅維利的政治思想主要反應(yīng)在他的代表作，也是他的第一部作品《君主論》中?！毒髡摗氛劦氖蔷鹘y(tǒng)治之術(shù)，他主張政治非道德化，說君主應(yīng)兼具獅子的兇殘和狐6貍的狡猾。在書中，他不惜筆墨，從理論到實例，反復(fù)告誡君主們要依靠自己，依靠自身的能力，依靠并利用人民來奪取政權(quán)，維系統(tǒng)治。 書中，他以相當(dāng)?shù)钠撌鼍髟趹?yīng)具有高尚的品德、超凡的能力的同時，還強調(diào)，作為君主，為了奪取政權(quán)、維護統(tǒng)治，也可以行欺詐之術(shù)，不顧信義、不避惡行。馬基雅維利的這種主張以及他那絲毫不加掩飾的率直態(tài)度，是不符合當(dāng)時仍占統(tǒng)治地位的封建道德規(guī)范的。盡管封建統(tǒng)治者們其實時時在這樣想，天天在那么做。然而由于馬基雅維利在書中討論的君主統(tǒng)治之術(shù)是專門在為建立君主專制，鞏固君主專制政權(quán)出謀劃策，因此，他一概簡單地把人性歸結(jié)為自私、忘恩負義、貪得無厭、損人利己，這又是走了極端，太過片面。他宣揚的君主可以背信棄義、欺騙狡詐、不擇手段，在任何時期，從道德政治的角度，都是不能被正統(tǒng)所接受的。這也是馬基雅維利及其理論在后世被批判的原因。二、主要內(nèi)容《君主論》這本書共有二十六章。其內(nèi)容基本上涵蓋了君主權(quán)力的形式、來源、管理和如何維持。 第一部分（第一章至第十一章），作者論述了君主國的性質(zhì)、種類以及獲得它們的方式。君主國包括：世襲的、混合的、市民的、教會的這么四種，獲取君主國的方式包括：通過自己的軍隊和能力獲得、依靠他人的軍隊和依靠幸運獲得、通過犯罪方式獲得?？梢哉f，通過自己的軍隊和能力獲得的君主國最為牢固，作者對君主國權(quán)力的來源進行了深入分析，教讀者如何對當(dāng)時的形勢和權(quán)力分布進行分析，并協(xié)調(diào)這些力量。 第二部分（第十二章至十四章），作者論述了軍隊的種類和君主在軍事方面的責(zé)任。軍隊包括：援軍、混合軍、雇傭軍和自己的軍隊。從政治的角度講，任何軍隊都代表了一定的利益集團，軍隊為自己實質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。所以，7要讓軍隊效忠，最好的方法就是建立自己的軍隊，其他的軍隊都是建立在其他利益基礎(chǔ)之上，無法反應(yīng)和執(zhí)行君主的意志。在軍事方面，英明的君主應(yīng)該：整頓軍隊訓(xùn)練士卒，思考戰(zhàn)略，博覽歷史，分析成敗。 第三部分（第十五章至第二十三章），作者論述了君主如何維持國家，君主的統(tǒng)治和處世之道。在涉及褒貶、慷慨與吝嗇、殘酷與仁慈、被人愛戴與使人畏懼、是否守信、遭人鄙視與憎恨等方面，君主應(yīng)該以國家利益和人民立場為重，為維護國家利益，甚至不惜任何代價。就國內(nèi)而言，明智的君主應(yīng)當(dāng)急民眾之所急，賞罰分明；就君臣而言，親賢臣，遠小人；就國際而言，敵友分明，立場堅定；這樣才能夠贏得尊重，維持國家運行，甚至繁榮發(fā)展。 第四部分（第二十四章至第二十六章），作者從歷史的角度，以意大利為例，分析了其過去、現(xiàn)在的國家和政治，并勸告當(dāng)時君主爭取意大利的解放。這部分有關(guān)于“命運”的精彩論述，“命運也就是時勢，如果一位君主的行為符合時代的特性，他就會昌盛，反之就會敗落。”三、讀書感悟——馬基雅維利的“人性論”政治思想在西方政治思想史上，從柏拉圖開始，政治家都是在人性善論的基礎(chǔ)上闡述他們的政治思想的，認為理性是人與生俱來的。同樣，馬基雅維利繼承了西方人本的政治思想，以“人”的眼光研究政治問題，首要前提便是對人自身的肯定。他強調(diào)人的作用，反對宿命論的消極世界觀?！霸S多人認為人類智慧是不能改變命運的，對此他們沒有必要費心勞神地干事業(yè)，只能聽天由命、隨波逐流。但是人類的主觀意志并非完全不頂用。其實命運主宰著我們一半的活動，而我們另一半的活動是由我們自己支配的” “命運就像一個女人，想要征服他就應(yīng)該痛打她，將她擊翻在地” （第二十五章）?？梢姡R基雅維利并不否認命運（規(guī)律）的作用，看到了客觀規(guī)律與外在條件對社8會和人生的制約作用，但他更強調(diào)人自身主觀能動性的發(fā)揮。馬基雅維利十分清楚機遇與人自身能力的關(guān)系，強調(diào)兩者的結(jié)合。這在當(dāng)時是絕對的人文主義思想，至今也具有重大的指導(dǎo)意義。馬基雅維利堅持人性本惡的主張，他是在人性惡的基礎(chǔ)上闡述他的政治思想的，這與荀子的“人之初，性本惡”的說法如出一轍，但不同于荀子勸解人們要學(xué)習(xí)，以彌補自身的不足，他是從不同的角度說了解決方法，他說道：“誰促使他人強大，誰就自取滅亡，因為這種強大是他運用才智或訴諸武力促成的，而強大了的人們都會對這兩者心懷猜忌”，而為了凌駕與民眾之上而來統(tǒng)治民眾，君主必須是一頭狐貍以便認識陷阱，同時又必須是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。那么，人性到底善還是惡呢？貌似這是一個沒有正確答案的問題。古今中外思想家都思考過這個問題，不同的答案得出了不同的結(jié)論，從而形成各自不同的思想主張。中國儒家思想主張“人之初，性本善”，從而把道德教化作為政治統(tǒng)治的重要手段，中國古代政治也就和倫理不可分了；而西方基督教認為人人都有“原罪“，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐化，所以必須建立一系列制度法制來分權(quán)制衡。這個問題真的很難回答，再善良的人也不可能沒有一絲惡念，而再邪惡的人心靈深處也不可能沒有一處柔軟的地方。也許善惡是統(tǒng)一于人當(dāng)中的吧，善中有惡，惡中有善，無法分離。他對與人性的假設(shè)，就現(xiàn)在管理學(xué)的角度來說，是符合 y 理論的。馬基雅維利認為，人類天生都是自私自利，見利忘義的，人類的一切行為都是為了滿足自私的欲望，都是無一例外地受利益的驅(qū)使，毫無社會道德而言。人可以忍辱而事殺父之仇人，卻不能不切齒于侵奪他財產(chǎn)的人。因此在馬氏看來，人都是狡猾虛偽的，人民服從君主是出于萬不得已，遇到可能，他們就會掉頭去反抗。假如人民可能自擇，他們必然隨其本性，惟惡是從。因此，君主統(tǒng)治與其用愛不如用威。雖然他說到君主需要像獅子一樣迅猛也要想狐貍那樣狡猾，兩者缺一不可。但是他又9說到，不擇手段的人是不能被列位偉大人物的行列之中的。君主需要做一個偽君子和大騙子，但要注意的是要在表面上做到一些所應(yīng)該有的良好品行，在關(guān)鍵的時刻需要他們對道德的犧牲。我想這是符合哲學(xué)辯證的觀點的。中國歷史上強大的國家和厲害的君主也不乏這樣的任務(wù)，曹操殺無辜的糧草官、趙匡胤的杯酒釋兵權(quán)都是如此。同樣，馬基雅維利也同樣重視民心，得民心者得天下，這也是他的論調(diào)。他強調(diào)，就君主自身來說，一個被貴族所支持和推選的君主遠沒有一個受人民支持的君主來的安全可靠；一定不能讓人民憎恨，否則再多的堡壘都是沒用的。馬克思說過，16 世紀以來，許多思想家“都已經(jīng)用人的眼光來觀察國家了，他們是從理性和經(jīng)驗中而不是從神學(xué)中引申出國家的自然規(guī)律”。馬基雅維利是最早這樣做的思想家，他使“政治的理論觀念擺脫了道德，也擺脫了神學(xué)”。正因為如此，馬基雅維利與古代、中世紀的政治觀念劃清了界限，成為近代政治學(xué)的奠基人。作業(yè)四填空題：1、微觀 2、馬克思主義 3、保守主義 4、仁義禮智信 5、墨家 6、政治革命2、選擇題1、B2、AD3、ABCD4、D5、ABC6、ABCD7、B8、ABCD9、D10、AB三、名詞解釋1、利益集團：是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團體。2、政治參與：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治關(guān)系中政治權(quán)利得以實現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范10圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。3、有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定和社會有效制約的政府。四、簡答題（我給出了詳細的答案，同學(xué)們可以根據(jù)自己需要進行縮減）1、政治學(xué)對民主價值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經(jīng)驗主義的。理想主義途徑是民主的政治哲學(xué)研究的基本思路。他們對民主價值的研究和闡釋主要建立在由“人民”、“統(tǒng)治”為基本概念、以“公民參與”為基本信念的先驗推理的基礎(chǔ)上。他們認為，民主的價值并不僅僅是工具性的，它本身就是值得珍視的。（1）民主的首要價值在于“自治”。民主的實質(zhì)就是社會成員參與社會管理，即“自治”?！白灾巍笔侨祟惿畹睦硐刖辰?，它意味著個人充分地實現(xiàn)了自主權(quán)；政治服從不是服從強加于個人之上的外部或內(nèi)部某種專制力量，而是服從包括自己在內(nèi)的公共權(quán)力。（2）民主的第二個價值在于“平等”。民主反對任何特權(quán)，反對權(quán)力壟斷，強調(diào)公民平等，提倡所有的職位和權(quán)力向所有公民平等開放，公民平等地享有參與決策和管理的權(quán)力。平等也是人類生活的價值目標，而民主正是平等信念和精神的最好體現(xiàn)。（3）民主的第三個價值在于“權(quán)威”。民主反對霸權(quán)，反對個人專制，反對強暴統(tǒng)治。民主為政治權(quán)力提供了合法性。在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治權(quán)威不是以暴力和恐懼為基礎(chǔ)的專制王權(quán)，而是一種法的權(quán)威、合理性的權(quán)威和對人人平等的公共權(quán)威。在理想的民主制度下，政治統(tǒng)治不是某個人、某個家族或某一小部分人的統(tǒng)治，而是所有人的統(tǒng)治，即全體人民的自我管理。經(jīng)驗主義途徑體現(xiàn)了民主研究的現(xiàn)實主義思路。在這種思路下，人們對民主價值的闡發(fā)主要建立在經(jīng)驗研究的基礎(chǔ)之上。經(jīng)驗主義理論認為與其他政治制度相比較，民主方法或制度的最大優(yōu)勢在于：（1）民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安。在民主憲政體制下，政權(quán)的合法性并不是以暴力而是以民意為基礎(chǔ)；選舉決定誰應(yīng)該掌握國家政權(quán)；定期的選舉又給那些落選的人以東山再起的機會，從而避免了鋌而走險的可能。此外，民主憲政尊重每個人的權(quán)利，它將個人的獨立自主性與社會成員彼此的相互寬容緊密地結(jié)合起來；它以多數(shù)人的意志為意志，但又保護少數(shù)11人的基本權(quán)利；它將政治的競爭納入到既定的程序和規(guī)則之中，給每個社會成員以同樣的權(quán)利和機會來組成社會多數(shù)從而大大地減少了社會的對抗性。因此，與任何個人獨裁的專制政制和少數(shù)人統(tǒng)治的“貴族政制”相比較，民主憲政是一種最能保障社會穩(wěn)定發(fā)展的制度。（2）民主制度能使政府更加關(guān)心人民的幸福。民主憲政趨向于照顧大多數(shù)人的利益，因為它來自公民中的多數(shù)。從法理的角度來講，民主政府并不是哪個人或哪一部分人的政府，而是全民的政府，所以，民主政府自然是以謀求人民的幸福為目的，民主政府的官員自然是人民的公仆。但是，在現(xiàn)實政治中，政府官員往往具有雙重身份——作為個體的身份和作為公民代表的身份。這是政府官員假公濟私、以權(quán)謀私的可能隱患。民主制度以人民的福利為宗旨，制定一系列防范措施，這些防范措施歸結(jié)起來，一是保障民主地產(chǎn)生作為人民代表的政府和政府官員；二是通過民主“修錯機制”來保障政府和政府官員更加關(guān)心人民的利益?？傊?，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。民主制度的價值主要體現(xiàn)為：它是一種有益于多數(shù)人而不是少數(shù)人的制度，因而，民主政府是“最能使社會繁榮的政府”；它將政治競爭納入到既定的程序和規(guī)則之中，有利于減少社會對抗的突發(fā)性和社會成員在政治上鋌而走險的可能性；它以多數(shù)人的意志為其政治合法性的基礎(chǔ)，有助于實現(xiàn)政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，也有助于避免和消除由于政權(quán)更迭和政策變動而引起的社會動蕩。2、政治權(quán)力實現(xiàn)和作用方式的選擇，主要是由政治權(quán)力關(guān)系的性質(zhì)、狀態(tài)、雙方力量強弱等因素決定的。政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式多種多樣主要有：（1）暴力方式(武力)。暴力方式是指政治權(quán)力主體直接以暴力手段實施政治權(quán)力。暴力方式一般見諸于根本對立的政治權(quán)力關(guān)系之中，如一個階級推翻另一個階級的暴力行動。不過，當(dāng)非根本對立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對抗狀態(tài)時，暴力方式也可能出現(xiàn)。暴力方式包括暴力鎮(zhèn)壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等。戰(zhàn)爭是暴力方式的一種大規(guī)模極端形式。（2）壓力方式（操縱）。壓力方式是指政治權(quán)力主體運用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強制形勢，由此使權(quán)力客體意識到政治權(quán)力作用的后果而不得不按照政治權(quán)力主體的意志做出行為選擇，從而達到自己的既定目的。嚴格地說，這是政治權(quán)力的勢能作用，因此，它是政治權(quán)力的潛在作用方式。壓力方式常常存在于對抗性的利益之間。人們施行壓力的具體方式如政治警告、政治恐怖、政治戒嚴、政治威脅、政治輿論、院外活動等。12（3）命令方式（權(quán)威）。命令方式是指政治權(quán)力主體借助于某種傳播媒介，以指示語言表達自己的意志，要求政治權(quán)力客體照此行事。命令方式通常發(fā)生于根本利益一致的權(quán)力關(guān)系中，尤其是同一政治權(quán)力主體內(nèi)上下層次之間的權(quán)力關(guān)系中。命令方式的基礎(chǔ)是政治權(quán)力客體的服從和受支配，否則命令方式將無法進行。命令方式的例子如行政命令和特別法令等等。（4）規(guī)范方式（契約）。規(guī)范方式是指政治權(quán)力主體制定或借助于某種社會規(guī)范來貫徹自己的意志，規(guī)約政治權(quán)力客體的行為。規(guī)范方式一般以某種強制力、甚至暴力作為自己的后盾。規(guī)范方式的特點在于政治權(quán)力主體與客體之間具有關(guān)于實際行為的事先約定，雙方行為都以此為據(jù)進行，因而規(guī)范方式不僅對政治權(quán)力客體有規(guī)約作用，而且對政治權(quán)力主體也有規(guī)約作用。規(guī)范方式主要有法律規(guī)范、制度規(guī)范、紀律規(guī)范等。道德規(guī)范是一種非權(quán)力規(guī)范，一般不作為政治權(quán)力的規(guī)范依據(jù)。?。?）說服方式（灌輸）。說服方式是指政治權(quán)力主體以特定的理論、方案實現(xiàn)與政治權(quán)力客體思想的和心理的溝通，進而貫徹自己的意圖。說服方式通常運用于具有共同利益的權(quán)力關(guān)系之中，比如人民內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。說服方式具有特定的勸導(dǎo)性和技巧性，其運用成功與否往往與政治權(quán)力主體所憑借的理論的力量、方案的可行性及技巧的有效性有很大關(guān)系。從某種意義上來說，談判也是一種特定的說服方式?！。?）獎酬方式（激勵）。獎酬方式即政治權(quán)力主體運用自己掌握的資源對政治權(quán)力客體施行獎酬，以鼓勵或激勵其按照預(yù)定的目標行動。獎酬可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。顯然，這種方式主要存在于非對抗的權(quán)力關(guān)系之中。獎酬方式以鼓勵或激勵為其特征，因而是一種積極的權(quán)力作用方式。具體的獎酬方式如表揚、記功、付以酬金或職位等等。（7）處罰方式（遏制）。處罰方式是指政治權(quán)力主體依據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進行程度不同的懲罰，從這個意義上來說，它是規(guī)范方式的一種補充方式。處罰方式以懲罰為特征，因而是一種消極方式。不過，對于政治權(quán)力客體的后來行為和其他政治權(quán)力客體來說，它有一種毖后性，因而也不失其積極意義。與獎酬方式不同的是，處罰方式不僅可以是物質(zhì)和精神的，在特定情況下，社會公共權(quán)力還可以以剝奪權(quán)利的方式進行。3、統(tǒng)治模式的基本特征（1）政治色彩濃厚，在古代社會，政治、行政二者合一，以統(tǒng)治為核心理念的政治管理行為是作為政治的附屬行為，公共性尚未得到充分自覺。此時的治理基本上是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)，而很少具有公共利益的色彩；（2）治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者。在奴隸社會和封建社會，神權(quán)論大行其道，最高統(tǒng)治者——君主或教皇被認為是神在人間的代表，政府權(quán)力來源13于神，來源于最高統(tǒng)治者。權(quán)力的擁有者和行使者在欺壓愚弄人民的同時，居高臨下地統(tǒng)治著人民，防止人民起來反抗；（3）政府職能包羅萬象。在古代社會，國家與社會領(lǐng)域的界限是模糊的，國家和社會高度融合。國家可以隨時侵入社會，但社會力量對于政府的參與也往往缺乏制度化的渠道。國家與社會的界限不明導(dǎo)致國家權(quán)力的分化程度也比較低，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)統(tǒng)攬于政府。政府職能一方面非常廣泛，另一方面專業(yè)化程度低，這使得治理的效率非常低下。（4）治理方法單一。在奴隸社會和封建社會，以統(tǒng)治為核心理念的治理主要運用酷刑和宣傳教化的手段。統(tǒng)治者一方面用殘酷的刑罰威懾民眾，另一方面用教化的手段用宗教或宗教化的思想禁錮民眾。治理方法的單一從根本上說是古代治理中缺乏平等協(xié)商精神的結(jié)果。五、論述題：人民主權(quán)原則是現(xiàn)代憲法為國家組織規(guī)定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權(quán)力的來源和歸屬的問題。（1）人民主權(quán)原則明確指出主權(quán)屬于人民，國家機關(guān)的權(quán)力來自人民，因此國家機關(guān)的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，國家機關(guān)的權(quán)力應(yīng)該受人民的監(jiān)督，一切政治權(quán)力應(yīng)該屬于人民。人民主權(quán)是最后的、固有的和不可剝奪的，它表現(xiàn)為一種人民對主權(quán)的所有權(quán)，在國家機關(guān)與人民的關(guān)系中，人民是主人，國家機關(guān)及其工作人員只是受托者。這是人民主權(quán)原則的核心。正是根據(jù)這一原則，國家政權(quán)機關(guān)必須經(jīng)由公民普選產(chǎn)生和更換這一法定程序，任何非經(jīng)公民普選而產(chǎn)生的國家機關(guān)的更換均被視作非法；（2）既然國家機關(guān)的權(quán)力來自人民，人民就有權(quán)要求國家機關(guān)為人民服務(wù)。只有通過人民全體的默契或表示，國家才能獲得權(quán)力，也只有在為了全體人民的利益時，權(quán)力才能給予國家。因此，權(quán)力總是歸屬于人民，總是服務(wù)于人民；（3）人民通過選舉等方式將主權(quán)委托給國家機關(guān)，從而使國家機關(guān)擁有了治權(quán)，但人民始終掌握著“最后權(quán)力”，當(dāng)國家機關(guān)違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它；（4）憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利和自由來體現(xiàn)人民主權(quán)，一方面通過規(guī)定人民的委托表現(xiàn)為國家機關(guān)的權(quán)力，有關(guān)國家機關(guān)因此取得了派生的權(quán)力主體地位，另一方面，則規(guī)定公民享有政治、經(jīng)濟和文化生活中廣泛的權(quán)利和自由，這是憲法實現(xiàn)人民主權(quán)原則的重要途徑。