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全縣2013年林業(yè)工作站建設(shè)工作總結(jié)
全縣2013年林業(yè)工作站建設(shè)工作總結(jié)
2013年,我局以 三個(gè)代表 重要思想、 十八大 精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林林權(quán)制度的意見(jiàn)》,中央林業(yè)工作會(huì)議精神和《政府關(guān)于加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的決定》、《人民政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》,圍繞建設(shè)區(qū)強(qiáng)縣和文化大縣,全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),按照縣委、縣府實(shí)施 三化一游 的戰(zhàn)略部署,切實(shí)加強(qiáng)了林業(yè)工作站建設(shè)和管理工作,各林業(yè)工作站充分發(fā)揮其管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)四項(xiàng)職能,搞好森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)管理,生態(tài)林管護(hù),林業(yè)科技推廣,林業(yè)社會(huì)化服務(wù)
2、等工作,發(fā)揮基層站應(yīng)有的作用,取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)作如下總結(jié): 一、林業(yè)站工作情況。 (一)林業(yè)站機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍情況及標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)情況,穩(wěn)定林業(yè)站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的主要做法。 我縣12個(gè)鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)有林業(yè)工作站,新城、林泉、土河、黑土鎮(zhèn)林業(yè)工作站有工作人員3名,其它站2名,共有工作人員28人,每站設(shè)站長(zhǎng)(負(fù)責(zé)人)1名。 一直以來(lái),我局高度重視加強(qiáng)林業(yè)站的隊(duì)伍建設(shè),不斷提高林業(yè)站工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力。出臺(tái)了《林業(yè)站管理考核辦法》等制度,以制度管人。加強(qiáng)了林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)管理,通過(guò)每半月定期召開(kāi)工作例會(huì)、聘請(qǐng)法律專(zhuān)家、檢察院辦案專(zhuān)家來(lái)上法制課,大大提高了林業(yè)站工作人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水
3、平,以便更好地為廣大林農(nóng)服務(wù)。 (二)林業(yè)站管理體系建設(shè)情況及存在問(wèn)題。 1、管理體系建設(shè)情況。今年,我縣12個(gè)林業(yè)工作站全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,其中:獨(dú)立設(shè)置的的站有6個(gè),分別是車(chē)崗、太平、林泉、里洞、土河、簕竹鎮(zhèn)林業(yè)工作站;其他6個(gè)林業(yè)工作站是與鎮(zhèn)合署辦公??h財(cái)政已將各林業(yè)工作站列入縣財(cái)政全額撥款單位,縣財(cái)政全額解決站干部職工工資福利。 2、主要存在問(wèn)題是:林業(yè)站的下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后,林業(yè)工作到了基層難以落實(shí)到位,這與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的歷史使命極不協(xié)調(diào),極大制約著其各種職能的發(fā)揮。 林業(yè)工作人員首先是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的人員,其工作主要圍繞鎮(zhèn)的中心工作開(kāi)展,如駐村掛點(diǎn)、計(jì)生、醫(yī)保包戶(hù)等,占用了工作人員的大部分
4、工作時(shí)間和精力,真正從事林業(yè)工作的時(shí)間極其有限,不利于森林資源的保護(hù)和管理,不利于林業(yè)工作各項(xiàng)方針政策的有效執(zhí)行和社會(huì)化服務(wù)工作的開(kāi)展;站員的福利待遇和辦公經(jīng)費(fèi)未能落實(shí),導(dǎo)致工作積極性不高,人才流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定。 (三)林業(yè)站職能作用發(fā)揮情況。各站充分發(fā)揮職能,做好管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)四項(xiàng)職能,促進(jìn)我縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。 1、嚴(yán)格按局的要求,抓好各項(xiàng)林業(yè)工程的建設(shè),尤其是重點(diǎn)林業(yè)工程的建設(shè)。全年共完成指導(dǎo)新造林面積1833公頃(其中林業(yè)重點(diǎn)工程333公頃),育苗面積4公頃,封育林567公頃,協(xié)助采伐設(shè)計(jì)面積1319.14公頃,完成撫育作業(yè)3333公頃,受理查處林業(yè)行政案件17宗,參與調(diào)處林權(quán)糾紛
5、113宗,受理林業(yè)承包合同糾紛53件。 2、加在林業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度,預(yù)防、制止亂砍濫伐的發(fā)生。幫助各村委會(huì)健全鄉(xiāng)規(guī)民約,做好伐區(qū)跟蹤檢查管理,去年完成伐區(qū)檢查233個(gè)。 3、搞好公益生態(tài)林管護(hù)和生物防火林帶建設(shè)。因?yàn)楣嫔鷳B(tài)林內(nèi)是不準(zhǔn)伐木、采脂、打樹(shù)枝、鏟草及地被物的,為確保責(zé)任落實(shí)到位,各站協(xié)助局按《生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》的要求落實(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款。在防火林帶建設(shè)中,各站真正負(fù)責(zé)起工程建設(shè)的質(zhì)量檢查工作,確保了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。 4、協(xié)助鎮(zhèn)政府將資源管護(hù)、森林防火工作層層落實(shí)到村委會(huì)、村民小組直至個(gè)人,實(shí)現(xiàn)了把具體的頭地段責(zé)任落實(shí)到具體的管護(hù)人。 5、積極做好林業(yè)科技推廣工作,為林
6、業(yè)經(jīng)營(yíng)者及林農(nóng)提供社會(huì)化服務(wù),主要做好產(chǎn)前提供信息和咨詢(xún)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),提供良種壯苗和組織生產(chǎn)資料;產(chǎn)中及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),開(kāi)展病蟲(chóng)防治;產(chǎn)后為集體和林農(nóng)提供收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)。 6、管理全鎮(zhèn)的護(hù)林員隊(duì)伍,督促護(hù)林員落實(shí)巡護(hù)林的責(zé)任,對(duì)護(hù)林員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高其素質(zhì)。 (四)學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、站長(zhǎng)能力測(cè)試情況。 林業(yè)工作站工作人員共28人。其中大專(zhuān)以上學(xué)歷的10人,中專(zhuān)學(xué)歷的12人,高中學(xué)歷的5人,初中以下文化的1人。具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的有22人。為徹實(shí)提高林業(yè)工作站人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),局每月兩次開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),聘請(qǐng)市林業(yè)局的專(zhuān)家、縣公安局法制工作者、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)到縣林業(yè)局,開(kāi)展廉潔從
7、政教育,林業(yè)管理知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí),并且針對(duì)不同的崗位進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),大大提高了工作人員的覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平。 二、2014年工作計(jì)劃及主要工作思路。 (一)2014年工作計(jì)劃。 1、健全林業(yè)工作站的崗位責(zé)任制。將崗位職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化,制定操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn),使林業(yè)站工作人員積極性更好地發(fā)揮,切實(shí)做好管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)職能。 2、繼續(xù)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。局繼續(xù)組織站人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的綜合素質(zhì);站組織護(hù)林員學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。 3、繼續(xù)加大林業(yè)工作站建設(shè)投入力度,抓好林業(yè)工作站硬、軟件建設(shè),爭(zhēng)取上級(jí)多支持幾個(gè)林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目,把林業(yè)工作建設(shè)得更
8、好。 (二)工作思路。 1、主要思路:林業(yè)管理重心下移,林業(yè)將肩負(fù)更重要的管理責(zé)任。明晰產(chǎn)權(quán)的集體林權(quán)制度主體改革后,林業(yè)行業(yè)將進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng),林業(yè)將成為一個(gè)朝陽(yáng)行為,各種社會(huì)資金將注入到林業(yè)經(jīng)營(yíng)中,林業(yè)的服務(wù)職能將顯得更重要,為此林業(yè)管理重心下移至林業(yè)工作站將是林業(yè)管理的必然要求。 2、工作目標(biāo)和措施: 圍繞黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明,全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo),按照縣委、縣府實(shí)施 三化一游 的戰(zhàn)略部署,實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng),建設(shè)生態(tài)、民生、文化、創(chuàng)新、和諧林業(yè)。充分發(fā)揮林業(yè)站的管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)四項(xiàng)職能,搞好森林和野生動(dòng)物資源保護(hù)管理,生態(tài)林管護(hù),林業(yè)科技推廣,林業(yè)社會(huì)化服務(wù)等工作,充分調(diào)
9、動(dòng)林業(yè)站的工作積極性和主動(dòng)性,完成林業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。 具體措施:第一是繼續(xù)加強(qiáng)林業(yè)工作站隊(duì)伍的建設(shè),把林業(yè)工作站隊(duì)伍打造成一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,確保完成各項(xiàng)基層林業(yè)管理工作;第二是立足以人為本,科學(xué)管理,完善各項(xiàng)的管理制度,提高工作中的執(zhí)行力,促使整個(gè)林業(yè)工作站隊(duì)伍整體效能的提高。 三、鄉(xiāng)村林場(chǎng)基本情況,存在的主要困難和問(wèn)題,新形勢(shì)下鄉(xiāng)村林場(chǎng)管理的對(duì)策與建議。 (一)鄉(xiāng)村林場(chǎng)基本情況。我縣有鄉(xiāng)村林場(chǎng)16個(gè),其中集體林場(chǎng)16個(gè),經(jīng)營(yíng)面積共5490.8公頃,有林地5343.3公頃,蓄積量195895立方米, (二)存在問(wèn)題。由于管理體制跟不上社會(huì)改革發(fā)展的步伐,鄉(xiāng)村林場(chǎng)存在不少問(wèn)題: 1、林木資
10、源少。由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期普遍較長(zhǎng),用材林的生產(chǎn)周期短的要10年左右,長(zhǎng)的要20--30年,鄉(xiāng)村林場(chǎng)的管理者大都重視短期經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收而忽視了對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的投入,有的甚至只種不撫育,重砍輕造,導(dǎo)致現(xiàn)存鄉(xiāng)村林場(chǎng)的林木資源貧乏。 2、林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平低。鄉(xiāng)村林場(chǎng)屬于鎮(zhèn)、村集體所有,多數(shù)因缺乏資金,林業(yè)生產(chǎn)投入不足,只能實(shí)行粗放經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)水平較低,導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下,林地年均產(chǎn)值每畝只有幾十元左右。 3、對(duì)策與建議。在我縣,各鄉(xiāng)村林場(chǎng)應(yīng)該結(jié)合自己的實(shí)際,在自營(yíng)的過(guò)程中加入激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平的不斷提高?;蛲ㄟ^(guò)出租、合股、合作、轉(zhuǎn)讓等方式引來(lái)了投資者,充分利用自身的地優(yōu)勢(shì),吸引外來(lái)資金,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),大
11、大提高了集約經(jīng)營(yíng)水平和林地產(chǎn)值,目前,已有10個(gè)林場(chǎng)選擇了這種方式,經(jīng)營(yíng)水平大大提高,林木蓄積量大幅增加,今年,林泉鎮(zhèn)的集體林場(chǎng)和里洞鎮(zhèn)的集體林場(chǎng)種植的桉樹(shù)達(dá)到成熟,開(kāi)始采伐林木收益,共采伐木材4472立方米,經(jīng)營(yíng)收入達(dá)98.31萬(wàn)元,取得可觀的收入。 四、做好2014年相關(guān)工作的意見(jiàn)和建議。 集體林權(quán)制度改革后,林業(yè)產(chǎn)權(quán)得到明晰,按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的要求,商品林將進(jìn)一步放活,生態(tài)林將嚴(yán)格管理,商品林業(yè)成為了一片投資熱土,這對(duì)林業(yè)管理提出了更高的要求,林業(yè)工作站作為一線的林業(yè)工作人員,作用必須充分發(fā)揮出來(lái),但從今年林業(yè)站下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后,工作人員被作為普通的鎮(zhèn)干部安排工作,林業(yè)工作站指導(dǎo)林業(yè)工作被弱化,而且林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也容易流失,這與林業(yè)的大發(fā)展不相適應(yīng),建議林業(yè)工作站歸口林業(yè)部門(mén)直接管理,并以新的林業(yè)發(fā)展形勢(shì)為基礎(chǔ),重新制定林業(yè)工作站管理的具體辦法,切實(shí)調(diào)動(dòng)其積極性,服務(wù)于林業(yè)的大發(fā)展。