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日本的政治體制的演變
一、 日本古代的政治體制
從飛鳥時代到平安時代,日本是一個以天皇為中心的中央集權(quán)國家。百姓對天皇極其崇拜。天皇是國家權(quán)力的中心和頂峰,帝國議會、內(nèi)閣、樞密院和軍部四根支柱構(gòu)成了國家機器的主體。
在鐮倉時代,源賴朝受封第一代征夷大將軍,并在鐮倉建立幕府,從此誕生了武士政權(quán),由此產(chǎn)生了武家政治和公家(指朝廷公卿、貴族)政治的對立。在室町時代,由于室町幕府是聚集了各有力大名而建立的,因此幕府本身的統(tǒng)治能力薄弱。應(yīng)仁元年(1467年)一月,應(yīng)仁之亂爆發(fā),全國各地的大名紛紛而起,室町幕府遙遙欲墜,日本進入戰(zhàn)國時代。戰(zhàn)國大名
2、成了統(tǒng)治當?shù)赝恋丶叭嗣竦膹姸辛Φ莫毩⒄?quán)。
江戶時代,),德川家康受封征夷大將軍,在江戶(現(xiàn)東京)建立幕府政權(quán),一直統(tǒng)治260多年。
由此可見,古代的日本就是一個封建專制的中央集權(quán)國家,與中國古代的政治體制很像。
二、 近代日本的政治體制
1945年(昭和20年)8月15日,日軍投降。美軍占領(lǐng)日本,改日本專制天皇制為君主立憲制,天皇作為日本的象征被保留下來。
但是皇室在日本人的心目中依然具有很高的地位。無論是日本政治家還是媒體,提到皇室成員時都是使用敬語,對皇室成員言行的報道也極為慎重。贊成皇室存在的日本人占絕大多數(shù),幾乎沒有什么人公開表示反對保留皇室。大多數(shù)日本人對皇室懷有崇敬
3、之心,但也希望皇室順應(yīng)時代的變化進行改革,比如一些政治家就主張修改《皇室典范》,允許將來皇室女成員也能成為天皇,以免出現(xiàn)皇位無人繼承的尷尬。
由以上文章我們可以看出自1867年明治維新到1945年日本投降的近80年時間里,日本的政治體制經(jīng)歷了巨大演變和幾個發(fā)展階段。首先是明治維新使政治體制由一個封建軍事幕府專制體制演變?yōu)榻毡臼襟w制與西方體制的混合形態(tài)。第二階段是通過制定明治憲法建立專制君主體制,在西方近代政治與日本固有天皇制相結(jié)合的基礎(chǔ)上,建成日本特有的專制君主政體。此后以天皇制專制體制為基礎(chǔ),全力推動日本式的國家近代化,并在富國強兵的口號下,為實現(xiàn)帝國主義國家的目標而不斷對外擴張。日本
4、帝國主義體制的建立是在其努力擺脫自身殖民地危機的過程中,以模仿西方、武力侵略鄰國為前提的。在通過戰(zhàn)爭獲得殖民地并徹底擺脫自身的殖民地危機,躋身于帝國主義列強后,日本以稱霸亞洲為目標,繼續(xù)推行對外擴張政策。第三階段則是在政治體制上進一步演變?yōu)閷V凭髦葡碌能妵髁x體制,前者——專制君主制是軍國主義體制賴以生成與發(fā)展的溫床,后者——軍國主義體制則是專制君主體制的變異,兩者之間有著不可分割的體制性聯(lián)系。天皇制軍國主義體制也是日本帝國推動大規(guī)模對外擴張戰(zhàn)爭的體制保證。這些演變與國際形勢和日本國內(nèi)政治的發(fā)展變化是密不可分的,與政治體制的核心天皇有重要的聯(lián)系。它涉及與日本政治體制相關(guān)的諸多方面,諸多因素。
5、既有明治憲法規(guī)定的硬體制,即天皇是該體制的頂點與權(quán)力核心,又有憲法沒有明文規(guī)定、實際上在政治體制中又發(fā)揮巨大作用的世俗體制——天皇側(cè)近集團、社會團體及地方政權(quán)結(jié)構(gòu)、黑社會組織等,還有支撐該體制與之相配合的社會、思想及宗教等軟體制。最突出的特點是歷次戰(zhàn)爭中形成的“舉國體制”,它是明治政治體制的集大成和變異形態(tài),也是其對外擴張政策得以發(fā)展、不斷膨脹的重要體制保證。
戰(zhàn)后的日本,在美國單獨占領(lǐng)條件下進行了一系列政治體制改革,美國主導(dǎo)的新憲法(1947年5月)使日本被動地建立資本主義民主體制。然而,美國間接占領(lǐng)使地方政權(quán)的完整無損,原體制人員的留用和重回政界,更使新體制依然保留著舊體制的色彩。專
6、制君主變?yōu)橄笳餍蕴旎?,留用官員、政治家對天皇的忠誠和戰(zhàn)前的國家意識并沒有改變,地方政權(quán)原封不動的保留使保守體制的生存基礎(chǔ)沒有產(chǎn)生根本的動搖,因此,盡管發(fā)生巨大變化,但現(xiàn)有體制與舊體制有著密切聯(lián)系。盡管民主思想早已在日本社會深入人心,戰(zhàn)爭的慘痛教訓(xùn)使人認識到和平的可貴和戰(zhàn)爭的罪惡,但日本傳統(tǒng)的保守意識、團隊精神(愛
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國與忠君)和世俗作風(fēng)影響仍在,明治以來產(chǎn)生的“崇美蔑亞”意識至今尚存。政治體制內(nèi)外的反差及體制外軟體制對“民主體制”嚴重制約,使日本至今不能與過去侵略過的主要國家(中、韓、朝等)實現(xiàn)真誠的和解。
三、當代日本的統(tǒng)治機構(gòu)。
日本的統(tǒng)治機構(gòu)分設(shè)立法、行政、司法部門,
7、采用三權(quán)分立制。國會作為立法機關(guān),是國家最高權(quán)力機關(guān),也是唯一的立法部門,由眾議院和參議院組成。兩院分別由選舉產(chǎn)生的議員所組成。國會的權(quán)限如下:提名內(nèi)閣總理大臣,作出對內(nèi)閣不信任的決議,表決法律草案,決定預(yù)算,承認條約,對法官的彈劾審判,提議修改憲法等。行政權(quán)屬于內(nèi)閣,內(nèi)閣由內(nèi)閣總理大臣及其他國務(wù)大臣組成,內(nèi)閣行使的有關(guān)行政權(quán)對國會負有共同責任。內(nèi)閣除了處理一般行政事務(wù)以外,還要執(zhí)行法律、處理外交關(guān)系、締結(jié)條約、編制預(yù)算、制定政令。內(nèi)閣總理大臣享有國務(wù)大臣的任免權(quán),以保持內(nèi)閣的統(tǒng)一。司法部門是法院。法院由最高法院及下級法院(高等法院、地方法院、家庭法院、簡易法院)組成。所有的法官都獨立行使職權(quán)
8、,只受憲法和法律的約束。最高法院院長根據(jù)內(nèi)閣的提名由天皇任命,其他法官都由內(nèi)閣任命。法院有權(quán)認定一切法律、法令是否符合憲法。
四、天皇制的演變
天皇制對日本的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響,所以我想說一下它。
日本天皇并不是日本國一開始就有的,其產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了古代、近代、戰(zhàn)后天皇制三個階段。古代的天皇有種種傳說。有人認為天皇是創(chuàng)世神,還有人說天皇是神和天照大神。由于年代久遠就,所以我個人認為可靠性不高。我還是著重說一下天皇制的演變。
天皇原為中國神話傳說中的三皇之一。公元三世紀時,仁德天皇改稱大王為天皇,日本開始正式沿用天皇的稱呼。公元607年,推古天皇派小野妹子為使節(jié)來華,遞交給我國隋朝的
9、國書開頭稱“東天皇敬白西皇帝”,為日本歷史上第一次正式對外使用天皇的名稱。
公元593至1192年,是日本古代天皇制的確立和發(fā)展時期。
公元645年,以中大兄皇子為首的革新派發(fā)動政變,奪取后大張旗鼓地進行大化革新,建立了以天皇為中心的中央集權(quán)制,標志著日本古代天皇制的確立。
公元668年天智天皇即位,遷都近江并發(fā)布《近江令》。其后天武天皇即位,遷都飛鳥凈御原宮,發(fā)布《飛鳥凈御原另令》,制定八色之姓,從而使天智、天武朝時代比較穩(wěn)定,天皇的專制權(quán)威進一步樹立,古代天皇制臻于穩(wěn)固。
公元707年,元明天皇即位,遷都平城京,公布《大寶令》和《養(yǎng)老令》,日本進入奈良時代,古代天皇制步入鼎
10、盛時期。
1192年以后,古代天皇制日益衰落,國家大權(quán)逐步落到幕府將軍手中。在鐮倉幕府和室町幕府時代,日本出現(xiàn)二元政治,天皇的政治、經(jīng)濟、軍事地位日益虛弱,但在形式上仍是日本的最高統(tǒng)治者,國家政令最后都需通過天皇發(fā)布敕令實施。但到江戶幕府時代,一切權(quán)利歸德川幕府,德川將軍成為日本的最高統(tǒng)治者,天皇只能按照先規(guī)決定年號。實行以幕府將軍為核心的君主專制政治,幕府將軍挾天皇而令天下。
1868年1月3日,倒幕派發(fā)動政變,公布天皇詔書<王政復(fù)古大號令>,使一切權(quán)力重歸天皇.其后發(fā)布<大日本帝國憲法>,將都城遷至東京,建立了以天皇為中心的君主統(tǒng)治,開始了近代天皇制時期.
隨著日本資本
11、主義迅速發(fā)展,逐步走上了軍國主義道路,日本天皇制變成法西斯軍國主義天皇制,先后發(fā)動一系列侵略戰(zhàn)爭,直到最后無條件投降.二次大戰(zhàn)后,變專制主義天皇制為象征天皇制,<日本國憲法>規(guī)定實行議會君主立憲法制正體.
在日本歷史上,天皇制按時間和政治體制,可劃分為古代天皇制、近代天皇制、象征天皇制,即奴隸社會的天皇制和封建社會的天皇制、資產(chǎn)階級天皇制、戰(zhàn)后象征天皇制。在各個時期,政治體制和天皇的權(quán)力有很大不同。下面我分開說。
( 一) 古代天皇制
日本古代天皇制包括奴隸社會和封建社會天皇制兩個時期,從593年推古天皇制即位到1868年明治維新,共1200多年。因為日本奴隸社會時間很短,便進入中近世
12、天皇制,即日本封建專制主義天皇制。此時期始自大化革新,止于明治維新。其中,天皇專權(quán)時間只有200余年,長時間由貴族和幕府將軍執(zhí)政,天皇處于從屬地位。
大化革新是日本由奴隸社會向封建社會過渡的標志。大化是孝德天皇的年號,此革新發(fā)生在公元645年,大化革新,宣布“天無二日,地無二主”,使天皇高居法律之上,成為日本的最高統(tǒng)治者。他們根據(jù)“改去舊職,新設(shè)百官,及著位階,以官位敘”的官制改革原則,先后制定出《大寶律令》和《養(yǎng)老律令》,建立了一套全新的皇室官僚體制,包括位階制兩部分。這樣,就使天皇成為以律令為基礎(chǔ)的封建君主。
(二)近代君主立憲天皇制
近代天皇制從1868年明治維新起,到1945年日本投降止,在近80年時間里,天皇制發(fā)展成君主立憲專制天皇制。
經(jīng)過中日甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭,日本成為兇惡的帝國主義的重大政治問題,美國出于推行其遠東政策和冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的需要,把日本的天皇制保留了下來。但出于對國際上要求審判裕仁天皇、廢除日本皇室輿論的考慮,依據(jù)1947年開始實施的《日本國憲法》,將近代君主立憲的專制天皇制,改成象征天皇制,天皇成了日本國和日本國民統(tǒng)合的象征。
在明治維新前,日本和中國一樣,都是農(nóng)耕文明。但現(xiàn)在去成了亞洲強國,這不得不讓人思考它的政治體制。希望中國能夠接見日本的經(jīng)驗。
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