《2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》解讀（5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2021年《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》解讀 一、出臺(tái)背景 黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。20xx年，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20xx—20xx年）》；20xx年，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》；今年，又頒布了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。它們共同構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。 總體來(lái)看，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治基石，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興一部打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的大法。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治保障，將鄉(xiāng)村振興的重大決策部署和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法定化、制度化。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法治利器，強(qiáng)

2、化了各級(jí)政府及有關(guān)部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的職責(zé)和任務(wù)。 二、主要內(nèi)容 《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》分為10章74條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、附則。 （一）第一章，總則。主要包括調(diào)整對(duì)象和適用范圍、主要原則、總體要求等。強(qiáng)化了“四個(gè)優(yōu)先”（第四條）、強(qiáng)調(diào)了糧食安全戰(zhàn)略（第八條）、明確了鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制（第九條）。 （二）第二章至第六章。主要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)做出安排。產(chǎn)業(yè)發(fā)展部分，主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)架（第十二條）、重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略（第十三條）、農(nóng)用地分類管理制度（第十四條）、打好種業(yè)“翻身仗”（第十五

3、條）。人才支撐部分，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制（第二十四條）。文化繁榮部分，重點(diǎn)是傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化（第三十二條）。生態(tài)保護(hù)部分，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)面源污染防治（第三十五條）、資源休養(yǎng)生息制度（第四十條）。組織建設(shè)部分，主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地位和作用（第四十一條）、黨的基層組織建設(shè)（第四十二條）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍建設(shè)（第四十三條）。 （三）第七章，城鄉(xiāng)融合。主要包括優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局（第五十一條）、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（第五十二條）、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化（第五十三條）。 （四）第八章，扶持措施。主要包括農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和財(cái)政投入保障制度（第五十八條）、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接（第五

4、十九條）、提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例（第六十一條）、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金（第六十二條）、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地（第六十七條）。 （五）第九章，監(jiān)督檢查。主要包括目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度（第六十八條）、報(bào)告制度（第七十條）、監(jiān)督檢查職責(zé)（第七十一條、第七十二條）。 （六）第十章，附則。明確了施行時(shí)間為今年6月1日。 三、特色亮點(diǎn) 一是確立了鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。確立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，為強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興、充實(shí)黨委農(nóng)辦力量，發(fā)揮考核激勵(lì)作用，提供了法律保障。 二是明確了“四個(gè)優(yōu)先”工作原則。明確了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮、要素配置上優(yōu)先滿

5、足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排的“四個(gè)優(yōu)先”原則。 三是強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。 四是指出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方向。指出了堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展路徑。為進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提供了法律支撐。 四、我市貫徹落實(shí)意見(jiàn)建議 一是聚焦學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)宣傳。將《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》納入“八五”普法規(guī)劃，列入普法責(zé)任清單，落實(shí)普法責(zé)任制。開(kāi)展面向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾的法治宣傳，強(qiáng)化以案釋法，推動(dòng)農(nóng)民群眾自覺(jué)尊法學(xué)法守法用

6、法。開(kāi)展面向干部職工的法治宣傳，列入相關(guān)單位黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合，實(shí)施全方位、多層次、立體式宣傳，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治氛圍。 二是聚焦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。相較脫貧攻堅(jiān)，群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興的期盼更高、要求更高，任務(wù)更重、責(zé)任更大。將進(jìn)一步強(qiáng)化市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局工作協(xié)調(diào)配合，做到無(wú)縫銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、凝聚合力。同時(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：依法推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施規(guī)劃銜接、政策銜接、力量銜接、考核銜接。依法扛穩(wěn)糧食和生豬生產(chǎn)責(zé)任，確保耕地

7、質(zhì)量提升、糧食面積穩(wěn)定、糧食產(chǎn)能增加、生豬產(chǎn)能提高。依法大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“158”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，培育扶持壯大一批經(jīng)營(yíng)主體。依法全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村宅基地改革和?“兩改革一發(fā)展”。依法有效實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 三是聚焦打造優(yōu)勢(shì)特色。創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“點(diǎn)線面”示范工程。在點(diǎn)上，創(chuàng)建農(nóng)村“美麗庭院”。組織引導(dǎo)廣大群眾參加人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)?“院美”、“室美”、“人美”。在線上，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”和“一號(hào)公路”。重點(diǎn)建設(shè)含山褒禪山片區(qū)

8、、和縣雞籠山片區(qū)、當(dāng)涂大青山片區(qū)、當(dāng)涂江心洲（花島）片區(qū)、花山濮塘片區(qū)、雨山濱江片區(qū)、博望橫山片區(qū)等7個(gè)示范片區(qū)，努力成為“長(zhǎng)三角最美鄉(xiāng)村打卡地”。謀劃指導(dǎo)建設(shè)“1號(hào)公路”，把優(yōu)美山水資源、特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色文化、精品民宿等串聯(lián)起來(lái)，形成特色環(huán)線。在面上，實(shí)施人居環(huán)境整治提升、規(guī)劃建設(shè)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、基本公共服務(wù)提升、農(nóng)村綜合改革等鄉(xiāng)村振興十大工程，實(shí)行項(xiàng)目化管理、目標(biāo)化推進(jìn)，責(zé)任化落實(shí)，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。 四是聚焦要素支撐保障。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，推深做實(shí)“雙招雙引”，建立健全鄉(xiāng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地保障，積極探索點(diǎn)狀供地等靈活多樣的供地新方式，做到“盤活存量、內(nèi)部挖潛”。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興資金保障，加強(qiáng)項(xiàng)目摸排，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行合作力度，重點(diǎn)在貸款貴、貸款難領(lǐng)域破題，健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。 五要聚焦統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)。結(jié)合我市實(shí)際，圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)、定期調(diào)度和考核督查等機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，實(shí)施每季“大調(diào)度”、每月“小調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)“以月保季、以季保年”。 —5—