《關于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》情況的調查報告》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《關于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》情況的調查報告（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、關于我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》情況的調查報告 根據(jù)《重慶市人大常委會辦公廳關于開展<中華人民共和國勞動法>和<中華人民共和國勞動合同法>貫徹實施情況專題調研的通知》（渝人辦發(fā)〔2020〕12號）要求，為更好地推進《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》在我區(qū)貫徹實施，區(qū)人大常委會成立了以副主任謝發(fā)耀為組長的調研組，對我區(qū)貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》情況開展專題調研。 一、開展專題調研基本情況 今年3月，區(qū)人大常委會專題調研組起草了工作方案，對指導思想、組織領導、調研重點、調研方式及時間安排等進行了具體

2、明確。同時，調研組召開專題調研工作會議，集中學習了《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》及相關法律法規(guī)，安排部署調研工作。按照方案要求，區(qū)司法局、區(qū)人力社保局、區(qū)稅務局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)應急局、區(qū)國資辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)勞動爭議仲裁委、高新區(qū)管委會等相關單位和部門按勞動法、勞動合同法規(guī)定，圍繞調研內容和職能職責開展摸底自查。4-5月，調研組先后深入?yún)^(qū)人社局、區(qū)勞動爭議仲裁委、區(qū)總工會等部門和相關企業(yè)進行調研，并聽取了情況匯報。 二、貫徹實施的主要措施及成效 （一）加大學習宣傳力度，不

3、斷提升勞動關系雙方法治意識。區(qū)政府及相關部門高度重視《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》的普法宣傳工作，利用重慶人社網(wǎng)站、銅梁人才招錄發(fā)布、微信公眾號等載體和平臺，對“兩法”進行動態(tài)推送宣傳，依托“龍鄉(xiāng)司法”微信公眾號，發(fā)布農民工維權動態(tài)信息、典型案例，引導企業(yè)規(guī)范用工行為，從源頭上避免侵犯農民工權益現(xiàn)象的發(fā)生；利用“12333”社保統(tǒng)一宣傳日、法治宣傳日作為普法“趕場天”，開展了“兩法”進鎮(zhèn)街、社區(qū)街頭集中宣傳活動；利用現(xiàn)場招聘會等現(xiàn)場向求職者、新入職員工和用人單位宣傳“兩法”，發(fā)放宣傳資料，接受群眾現(xiàn)場咨詢；組織開展送“兩法”進企業(yè)活動1500家次，通過現(xiàn)場咨詢、專題培訓

4、、案例研討等多種形式，“面對面”向企業(yè)和勞動者宣傳，切實提高知曉率和參與度。通過普法宣傳，全區(qū)國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺及外商企業(yè)、城鎮(zhèn)其他類型企業(yè)、機關事業(yè)單位非在編人員勞動合同簽訂率和社會養(yǎng)老保險參保率為100%。 （二）夯實基礎建設，不斷構建和諧勞動關系。一是建立協(xié)調勞動關系三方工作機制。出臺《關于印發(fā)三方協(xié)調會議制度的通知》（銅人社發(fā)〔2012〕57號）和《關于進一步加強基層協(xié)調勞動關系三方機制的建設意見》（銅人社發(fā)〔2013〕46號），明確提出包括規(guī)范企業(yè)勞動用工、指導監(jiān)督集體合同訂立和履行、合理調節(jié)企業(yè)收入分配、健全勞動關系協(xié)調機制等相關要求，并召開會議進行專題部署。二

5、是有效開展人民調解工作。健全調解組織，加強與相關部門協(xié)作配合，繼續(xù)推進各類行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設。深化律師調解試點工作，優(yōu)化隊伍結構，提高專業(yè)調解技能，拓寬園區(qū)企業(yè)矛盾糾紛化解渠道?，F(xiàn)已實現(xiàn)基層調解組織100%覆蓋，并建立企業(yè)調委會2個，區(qū)級行業(yè)性專業(yè)性調委會14個。2019年以來，調處涉企矛盾糾紛、農民工討薪糾紛133件，調解成功率達99.2%。三是開展和諧勞動關系示范點建設。從2018年開始，連續(xù)兩年在全區(qū)范圍內開展和諧勞動關系示范點建設，選擇重慶市銅梁區(qū)儲備糧有限公司等40家勞動關系基礎狀況較好、工作積極性高、在區(qū)內有代表性的企業(yè)作為示范點企業(yè)，指導其按照《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)

6、范評分標準》的項目要素一一對照落實。通過指導創(chuàng)建，34家企業(yè)達到《和諧勞動關系企業(yè)評價規(guī)范》規(guī)定的80分以上標準，創(chuàng)建率達到85%。目前，全區(qū)共有重慶紅蜻蜓鞋業(yè)有限公司等4家企業(yè)達到“重慶市和諧勞動關系AAA級企業(yè)”稱號。 （三）構建勞動爭議解決機制，依法維護勞動者合法權益。一是充分發(fā)揮區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會職能作用，依法處理各類勞動爭議。區(qū)仲裁委2017年以來共處理勞動爭議2087件（其中，2017年處理704件，2018年處理593件，2019年處理539件，2020年1-4月處理251件），立案受理1514件，通過裁決方式處理勞動爭議722件，勞動者勝訴占30.74%，雙方部分勝訴占

7、48.75%，用人單位勝訴占20.51%。按照行業(yè)類型劃分，勞動爭議主要發(fā)生在制造業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售業(yè)。按照勞動爭議案由劃分，我區(qū)勞動爭議涉及案由為：解除、終止勞動合同類爭議，占比23.5%；社會保險類爭議，占比30.7%；勞動報酬類爭議，占比27.7%；確認勞動關系類爭議，占比2.8%；其他各類型爭議占比15.3%。二是充分發(fā)揮人民法院勞動爭議審判職能作用，為構建和諧勞動關系、維護社會穩(wěn)定提供有力的司法保障和服務。區(qū)法院2017年以來共受理勞動爭議案件1179件（其中，2017年受理387件，2018年受理353件，2019受理365件，2020年1-4月受理74件），判決424件，勞動者

8、勝訴率為77.6%，用人單位勝訴率為22.4%。所涉領域主要包括制造業(yè)、房地產業(yè)、房屋建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、加工業(yè)及其他行業(yè)，其中制造業(yè)占比最高，達53%，批發(fā)和零售業(yè)與建筑業(yè)其次，占比分別為17%、12%。三是積極維護農民工合法權益。制訂《銅梁區(qū)欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》，建立和完善農民工工資保證金制度。集中開展“為農民工追討欠薪法律援助專項行動”，著力解決拖欠工資、工傷賠償和勞動合同糾紛等事項，有針對性地開展農民工法律援助工作。對接待農民工法律咨詢、受理法律援助申請等事項全面落實首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制，規(guī)范法律援助案件辦理中受理、審查、承辦等環(huán)節(jié)的行為規(guī)范和服

9、務標準，促進法律援助工作規(guī)范有序開展，最大限度維護農民工的合法權益。2019年以來，區(qū)法律援助中心共受理農民工請求勞動報酬、工傷賠償、經(jīng)濟補償金、雙倍工資等法律援助案件229件，辦結152件，為農民工挽回經(jīng)濟損失300.88萬元。 三、存在的主要問題 （一）企業(yè)對創(chuàng)建和諧勞動關系在思想認識上還有偏差。一是少數(shù)企業(yè)對創(chuàng)建和諧勞動關系重視不夠，沒有真正把構建和諧勞動關系示范點創(chuàng)建工作作為一項重要工作來抓，停留在一般的工作部署和落實上，對構建和諧勞動關系示范點創(chuàng)建工作存在畏難情緒，甚至信心不足。二是大部分企業(yè)對示范點創(chuàng)建積極性不高，需要工作人員長期給企業(yè)的領導和勞資人員做工作。部分企業(yè)負責人沒有

10、把構建和諧勞動關系提高到企業(yè)自身發(fā)展需要的高度來認識，總感覺做這個工作是額外的、多余的，主動申報的積極性不高。三是三方四家職能作用發(fā)揮有所欠缺。雖然按照相關規(guī)定成立了協(xié)調勞動關系三方委員會這一工作機構，但各職能部門之間聯(lián)系還不夠緊密，相互通報工作情況、主動配合意識還不夠強，工作合力尚未形成。 （二）部分企業(yè)用工制度不夠規(guī)范。一是用人單位存在拖欠勞動者工資現(xiàn)象。企業(yè)因經(jīng)營困難、資金鏈短缺等情況，較易出現(xiàn)工資拖欠現(xiàn)象，導致勞資糾紛。二是勞動合同簽訂不規(guī)范。部分用人單位仍存在不簽訂書面勞動合同或書面合同流于形式、完全不按照勞動合同履行義務等情形，有些勞動者出于各種考慮不愿意簽訂勞動合同，而用人單位

11、因生產經(jīng)營需要默認縱容了勞動者的行為，極易引起勞動糾紛。勞資雙方簽訂勞動合同時，勞動者不注重合同條款和合同內容的審查，也不向用人單位索取簽訂的勞動合同，致使發(fā)生糾紛時，維權困難。三是企業(yè)不注重社會保險的繳納。有的用人單位未按照法律規(guī)定為勞動者參加社會保險，或者有的勞動者在入職時跟用人單位協(xié)商不繳納社會保險，有些甚至有書面承諾書或申請，用人單位一旦同意，就成了不利方。 （三）仲裁前置程序優(yōu)勢弱化。勞動仲裁是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序，仲裁前置程序有利于緩和當事人對立情緒，縮短勞動爭議處理期限。區(qū)法院審理的勞動爭議案件中，因仲裁委逾期未作出決定起訴來院的案件占比約60%。究其原因

12、主要為：一是勞動爭議發(fā)案量持續(xù)高位運行，且爭議越來越復雜化；二是勞動監(jiān)察執(zhí)法力量不足，導致勞動爭議增多；三是專職仲裁員任職上崗條件要求較高，全區(qū)專職仲裁員僅3名，案多人少，嚴重影響仲裁質效。 （四）新冠肺炎疫情導致勞資糾紛多發(fā)。受疫情影響，部分企業(yè)生產經(jīng)營遇到較大困難，勞動關系領域出現(xiàn)了一些新情況新問題。工資延付欠付、欠保、降薪裁員趕工超時加班等情況逐步凸顯。此外，由于疫情期間春節(jié)假期延長、推遲復工復產、調整休假，引發(fā)攀比和誤讀等情況勞動糾紛和爭議量增加。 四、工作建議 （一）加強兩法宣傳力度和深度。一是企業(yè)層面，深入開展《勞動法》、《勞動合同法》及其配套法規(guī)的宣傳，從企業(yè)角度分析侵權后

13、將面對的處罰措施及違法代價，深化企業(yè)管理層特別是“一把手”在勞動用工方面的責任意識和風險意識，增強企業(yè)依法用工的主動性和自覺性。二是勞動者層面，通過網(wǎng)絡、電視、報刊等多種渠道，加大政策法規(guī)宣傳力度，積極教育和引導勞動者增強法律意識，履行用工手續(xù)，通過合法渠道維護自身權益。三是重點宣傳疫情期間勞動合同、工作時間、休息休假、工資支付、裁員等方面的問題，引導企業(yè)在復工復產時妥善處理勞動關系，維護職工合法權益。 （二）加強對企業(yè)用工的指導。一是對企業(yè)從招工、用工，完善管理規(guī)章制度、社保繳納、享受國家優(yōu)惠政策、續(xù)訂、終止和解除勞動合同等方面進行指導。二是聘請法律專家給企業(yè)負責人、管理人員和勞資人員授課

14、，并現(xiàn)場答疑解惑，給企業(yè)生產經(jīng)營和用工管理提供法律支持。三是規(guī)范勞動合同簽訂，從嚴落實勞動用工備案制度。用人單位在招用勞動者時，必須到就業(yè)服務機構進行登記備案，辦理用工手續(xù)，堅決杜絕不辦手續(xù)、不簽合同等私招濫雇情況的發(fā)生；大力推行集體合同制度，重點落實好農民工群體勞動合同簽訂工作。 （三）強化自身建設。一是加快“兩網(wǎng)化”建設，依托基層網(wǎng)格，建立用工臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，動態(tài)掌握企業(yè)生產、用工及參保狀況，變被動受理為主動化解，變開門接案為上門服務，變剛性執(zhí)法為柔性服務。實行分類管理、重點監(jiān)控，對企業(yè)用工規(guī)范情況進行統(tǒng)計分類，對爭議案件多發(fā)、屢教不改的企業(yè)，進行重點監(jiān)管和跟蹤整改。二是充實監(jiān)察執(zhí)

15、法隊伍，加大對私營企業(yè)合同簽訂情況監(jiān)督檢查力度，督促用人單位糾正違法行為，提高勞動合同履行效力，從源頭上防范和化解勞資矛盾糾紛。三是強化勞動仲裁力量。通過人才引進等方式增加專職仲裁員數(shù)量，同時，通過培訓切實提高仲裁員業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。 （四）加強部門協(xié)調配合。一是針對《勞動法》和相關配套法律法規(guī)實施過程中存在的問題，尤其是勞動報酬、繳納社會保險費、休息休假、勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的重大事項，人力資源和社會保障、工會、信訪、公安、法院等部門要密切配合，多方聯(lián)動，協(xié)調推進。二是建立法院與仲裁委聯(lián)動機制，通過召開聯(lián)席會、研討會等方式，加強溝通銜接，共同探討、協(xié)調解決勞動爭議案件的事

16、實認定、法律適用、證據(jù)審查、文書送達等問題，統(tǒng)一仲裁裁決與法院判決的標準。同時雙方定期交流案件數(shù)據(jù)信息，相互通報重大案件處理結果，互相掌握裁審動態(tài)，密切仲裁機構與法院之間的業(yè)務交流。三是切實加強同基層組織溝通交流，充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方委員會的作用，形成構建和諧勞動關系的合力。 （五）妥善處理因新冠肺炎疫情造成的勞動糾紛。新冠肺炎疫情嚴重影響企業(yè)的生產經(jīng)營，停工停產期間，工資、生活費的發(fā)放，社會保險的繳納，勞動關系的處理以及復工復產后裁員減薪，工作時間的調整等等都容易產生勞動糾紛。疫情的影響屬于不可抗力，仲裁院、行政執(zhí)法支隊在處理此類矛盾糾紛時，要秉承調解優(yōu)先的原則，引導勞動者理性維權，注重調解勸導，柔性化解矛盾糾紛，讓企業(yè)把更多的人力物力財力投入到生產經(jīng)營上。