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新《消費者權(quán)益保護法》培訓(xùn),北京工商部門發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款12月9日，北京市工商局向社會發(fā)布了我市餐飲行業(yè)常見的6種經(jīng)營者免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利的不公平格式條款。1.“禁止自帶酒水?！?.“消毒餐具工本費一元?！被颉跋静途吡硎召M”。3.“包間最低消費xx元。”4.“如甲方需減少訂席數(shù)，須提前十五天告知乙方，否則乙方將按原訂席數(shù)全額收費?！?.“請保管好自己的物品，謹防被盜，丟失本店概不負責(zé)?！被颉肮矆鏊埬鷶y帶好您的隨身物品，如有丟失自負?！?.“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品。如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利?！?12月11日下午，中國烹飪協(xié)會緊急召開餐飲企業(yè)座談會，了解《工商部門發(fā)布的餐飲行業(yè)6種不公平格式條款》對行業(yè)的影響，聽取大家的意見。大家除了陳述餐飲企業(yè)的經(jīng)營壓力、種種不公，還針對北京市工商局的此次“界定”提出各自的看法。普遍認為：一、違法定性依據(jù)不足。二、間接誤導(dǎo)輿論觀點。三、行政干預(yù)違背改革方向。與會企業(yè)呼吁行業(yè)協(xié)會能夠反映大家的心聲，上書國家工商行政管理總局，責(zé)令北京市工商局立即整改錯誤、公開道歉、消除影響。,12月13日國家工商行政管理總局新聞發(fā)言人表示：規(guī)范監(jiān)管不公平合同格式條款是工商部門的重要職責(zé)合同行政監(jiān)督管理，是《合同法》和國務(wù)院“三定方案”賦予工商行政管理部門的法定職責(zé)。根據(jù)《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》及其他法律法規(guī)，工商總局制定頒布了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，對包括利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益在內(nèi)的合同違法行為作出了具體的監(jiān)督處理規(guī)定。北京市工商局對相關(guān)行業(yè)存在的不公平合同格式條款進行規(guī)范和監(jiān)督處理，是對《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院“三定方案”賦予工商部門的職責(zé)的具體落實?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要緊緊圍繞“更好保障和改善民生、促進社會公平正義”深化改革；政府的職責(zé)和作用包括“加強市場監(jiān)管”、“保障公平競爭”、“維護市場秩序”以及“彌補市場失靈”。保護消費者合法權(quán)益、營造公平競爭的市場環(huán)境，是工商部門的任務(wù)和使命；開展合同格式條款行政監(jiān)管工作，是工商部門服務(wù)民生、維護公平的具體體現(xiàn)。對于利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益違法行為，各級工商部門要以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。,一、消法的修改背景,序,一是法律有關(guān)規(guī)定不明確二是消費者維權(quán)能力有限三是維權(quán)渠道不暢、成本高四是消費者協(xié)會工作受影響五是行政監(jiān)管和處罰力度不夠,二、新消法的修改歷程,序,08年立項09年開始調(diào)研2012年底基本完成2013年2月初正式、較統(tǒng)一初稿形成2013年4月一審2013年8月二審2013年10月25日三審（頒布時間提前）簽發(fā),三、對新消法的評價,序,社會反響好、負面聲音少立法機構(gòu)的高度評價工商總局在新消法修改過程中起到的重要作用,,,第一部分指導(dǎo)思想第二部分消費者的權(quán)利第三部分經(jīng)營者的義務(wù)第四部分國家對消費者權(quán)益的保護第五部分爭議的解決第六部分法律責(zé)任第七部分相關(guān)問題說明,第一部分指導(dǎo)思想,一、維護消費者的合法權(quán)益,第一部分指導(dǎo)思想,1、保持相對平衡的維護2、與時俱進的維護新的經(jīng)營行為、豐富的商品和提供各種各樣的服務(wù)；有關(guān)法律法規(guī)紛紛頒布、修改，法律體系建設(shè)不斷完善,二、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分指導(dǎo)思想,1、倡導(dǎo)社會和諧“第五條”新增一款：國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，反對浪費。,二、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分指導(dǎo)思想,2、加強誠信社會建設(shè)對于經(jīng)營者：原來“四條”提了“誠實信用”這次更具體“十六條第三款”經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會公德，誠信經(jīng)營，保障消費者的合法權(quán)益；還增加了行政處理辦法：第五十六條（最后）經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布。對于消費者：也有不誠信的,二、在原有指導(dǎo)思想上的三個突破,第一部分指導(dǎo)思想,3、更加強調(diào)以人為本、更加注重保護人身財產(chǎn)安全如：“第四十九條”的懲罰性賠償，第五十一條的受害人可以要求精神損害賠償。再就是“五十八條”（新增）經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。以上思想都是來源于侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律,第二部分消費者的權(quán)利,消費者的權(quán)利,第二部分消費者的權(quán)利,1、安全權(quán)——第七條2、知情權(quán)——第八條3、自主選擇權(quán)——第九條4、公平交易權(quán)——第十條5、求償權(quán)——第十一條6、結(jié)社權(quán)——第十二條7、獲得知識權(quán)——第十三條8、受尊重權(quán)——第十四條，增加個人信息9、監(jiān)督權(quán)——第十五條,一、個人信息保護,第二部分消費者的權(quán)利,第十四條消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護的權(quán)利。第二十九條做了詳細說明,一、個人信息保護,第二部分消費者的權(quán)利,1、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》（２０１２年１２月）2、條文解釋“約定”、經(jīng)營者與用戶個人信息、“商業(yè)信息”3、個人信息的定義“一、國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息?！?一、個人信息保護,第二部分消費者的權(quán)利,《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》工信部2013年9月第四條本規(guī)定所稱用戶個人信息，是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務(wù)的時間、地點等信息。分類個人信息是一切可以識別本人的信息的總和，這些信息包括了一個人的生理的、心理的、智力的、個體的、社會的、經(jīng)濟的、文化的、家庭的等方面。,一、個人信息保護,第二部分消費者的權(quán)利,3、我國在個人信息保護方面尚無專門法律，但已有多部相關(guān)法律、法規(guī)涉及其中內(nèi)容。4、處罰：民事責(zé)任：第五十條經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。刑政責(zé)任：五十六條（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的；,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分消費者的權(quán)利,主要針對網(wǎng)購等新型購物方式新法“第25條”（一）制定背景1、網(wǎng)購等迅猛發(fā)展2、信息的高度不對稱3、電商反對，許多電商已有“無理由”退貨的服務(wù),二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分消費者的權(quán)利,（二）條款內(nèi)容解釋第二十五條經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分消費者的權(quán)利,在商品無任何問題情況下，京東承諾：自您實際收到貨物日期起7日內(nèi)，只要未使用且不影響二次銷售，商品返回運費由您承擔(dān)的情況下，可以全額退貨。京東所售均為全新品，為保護消費者利益，以下情況視為影響二次銷售：1)手機、相機、筆記本產(chǎn)品原廠包裝打開或安裝電池開機啟動；2)服裝鞋帽類商品包裝破損、吊牌損毀或已穿洗；3)密封產(chǎn)品原包裝打開；4)產(chǎn)品通電、過水、插入卡槽等已使用；5)鉆石、黃金、手表、珠寶首飾及個人配飾類產(chǎn)品不接受退貨；6)食品、保健品、個人護理用品、貼身用品、化妝品、虛擬商品、軟件類商品不接受退貨；7)購買時明確說明不支持退貨的商品；8)其他可能影響二次銷售的。,二、無理由解除權(quán)（后悔權(quán)）,第二部分消費者的權(quán)利,（三）意義1、誠信原則平衡雙方利益，引導(dǎo)誠信社會建設(shè)2、教育、引導(dǎo)原則理性消費、明白消費、放心消費,三、公平交易權(quán),第二部分消費者的權(quán)利,第十六條不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易。第二十六條經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，（后面還會詳細講）爭議很大，各種理解,四、知情權(quán),第二部分消費者的權(quán)利,（一）第20條第二十條經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。虛假與引人誤解,四、知情權(quán),第二部分消費者的權(quán)利,（二）第28條（非常重要的增加）第二十八條采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。突破：明確提出金融消費者的概念,四、知情權(quán),第二部分消費者的權(quán)利,（二）第28條（非常重要的增加）1、條文解釋2、本新增條文的意義3、責(zé)任行政責(zé)任：56條（六）,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),一、保障安全責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),1、“十八條第二款”賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費者盡到安全保障義務(wù)?！肚謾?quán)法》第三十七條賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提出理念，制度上支撐,一、保障安全責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),2、對應(yīng)罰則“四十八條第二款”：經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)實際情況確認責(zé)任的大小來源于《侵權(quán)法》第六條“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！本唧w承擔(dān)哪些侵權(quán)責(zé)任，《侵權(quán)法》里“第二章責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式”第15條以后有明確的說明。,二、“召回”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),召回不同于“三包”1、第十九條：經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。解釋：召回經(jīng)營者的義務(wù)：報告、告知、處置經(jīng)營者：生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)提供者,二、“召回”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),2、第十九條：采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用?！墩憬嵤粗腥A人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》第三十六條規(guī)定，實行“三包”的大件商品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者負責(zé)修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)上門服務(wù)或者負責(zé)運送；經(jīng)營者要求消費者運送的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸費、誤工費、差旅費等合理費用。所稱的大件商品目錄以及運輸費、誤工費、差旅費的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省工商行政管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。2010年浙江首批向消保委投訴的251位豐田車主均已獲得損失補償。補償內(nèi)容主要是因召回造成的交通費、誤工費損失；補償方式包括豐田提供的3選1售后服務(wù)項目，也包括與損失等價的服務(wù)消費券、代金券、代工時券等，個別4S店還給予現(xiàn)金補償，金額200~300元。這是中國第一例召回經(jīng)濟賠償事件。,二、“召回”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),3、對應(yīng)十九條的是三十三條，三十三條是經(jīng)營者被動的召回三十三條對應(yīng)的處罰：行政處罰“五十六條（七）：拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；4、十九條處罰：民事責(zé)任，“明知”的還銷售，就構(gòu)成了欺詐，“五十五條第二款”經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。,三、舉證責(zé)任（舉證倒置）,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),二十三條第一款改“不違反法律強制性規(guī)定”二十三條新增第三款經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。,三、舉證責(zé)任（舉證倒置）,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),說明1、修改意見明確2、看起來違背了《民事訴訟法》的基本原則3、舉證責(zé)任重4、如何平衡雙方利益5、“耐用商品”6、本條款不是民事責(zé)任的問題，主要解決舉證負擔(dān)的分配，解決舉證責(zé)任的問題。,四、“三包”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),新法“第二十四條”（原法二十三條和四十五條合并）第二十四條經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。,四、“三包”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),說明：1、“不符合質(zhì)量要求的”可以是非嚴重質(zhì)量問題。2、“三包”范圍擴大（重要）原來“23+1”種：95年18個：自行車、彩電、黑白電視、家用錄像機、攝像機、收錄機、電子琴、家用電冰箱、洗衣機、電風(fēng)扇、微波爐、吸塵器、家用空調(diào)器、吸排油煙機、燃氣熱水器、縫紉機、鐘表、摩托車；2001年移動電話、固定電話；2002年微型計算機、家用視聽商品（家用視盤機、音頻放大器、揚聲器）；2012年汽車；外加2010年農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,四、“三包”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),不僅局限于退貨、更換、修理，還有“等”順序調(diào)整，原來包修、包換、包退——現(xiàn)在是退貨、更換、修理。3、對于以外的商品七日內(nèi)“一般質(zhì)量問題”——退貨（首選）七日外“符合法定解除合同條件的”，《合同法》94條“不能實現(xiàn)合同目的”（屬于根本違約）另，原法第45條“兩次修理”,四、“三包”責(zé)任,第三部分經(jīng)營者的義務(wù),4、“自收到商品之日起”——財產(chǎn)轉(zhuǎn)移已收到貨為準(zhǔn)舉例：判斷實際收貨日期規(guī)則：1)京東快遞配送或者自提的訂單：以客戶實際簽收日期為準(zhǔn)；2)非京東配送的訂單，按照第三方物流平臺顯示的實際到貨日期為準(zhǔn)。如果第三方合作伙伴不能有效返回簽收日期，則京東客服根據(jù)距離等因素和客戶人工確認實際到貨日期。5、第三款“依照前款規(guī)定進行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)缺匾M用?！睂?yīng)原45條“大件商品”無問題的有條件退，有問題的免費退,五、使用“格式條款”應(yīng)盡的義務(wù),第三部分經(jīng)營者的義務(wù),第二十六條經(jīng)營者在經(jīng)營活動中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費者的要求予以說明。經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。,五、使用“格式條款”應(yīng)盡的義務(wù),第三部分經(jīng)營者的義務(wù),1、格式合同——格式條款（合同法）格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。2、本條修改來源于《合同法》第39、40、53條等3、爭議“最低消費”等問題“預(yù)付卡消費”問題4、“借助技術(shù)手段”主要針對手機、電腦等有技術(shù)含量的設(shè)備5、立法機關(guān)的考慮,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,一、總原則,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,第六條保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。,二、抽查檢驗,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,第三十三條有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結(jié)果。有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。,二、抽查檢驗,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,抽查檢驗，是指從生產(chǎn)企業(yè)的最終產(chǎn)品中抽取樣品，或者從市場上抽取樣品，以及依法對進出口商品抽取樣品，然后由國家認可的獨立檢驗機構(gòu)對抽取樣品所進行的檢驗。其檢驗包括進出口商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生等?！凹皶r向社會公布結(jié)果”“發(fā)現(xiàn)并認定”停止生產(chǎn)或服務(wù)放在后，停止銷售在先?！盁o害化處理”——操作起來難,三、落實對消費者投訴的保護,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,第四十六條消費者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知消費者。說明：申訴與投訴的區(qū)別“予以處理”，有處理動作最重要的是“告知”“七個工作內(nèi)”,四、消費者組織的保護（重點）,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,第五章消費者組織新法第36、37、38條（一）明確身份協(xié)會——組織承擔(dān)公益性職責(zé)的社會組織——公益性組織（二）擴大職則新法第三十七條新增以下職責(zé)：1、（二）參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)；對應(yīng)第30條國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織的意見。,四、消費者組織的保護（重點）,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,2、（四）就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議；對應(yīng)第32條：有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者和消費者協(xié)會等組織對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理。3、（七）或者依照本法提起訴訟，對應(yīng)第47條第四十七條對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟：眾多、省以上,四、消費者組織的保護（重點）,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,2013年11月29日針對中國石油吉林油田分公司松原采氣廠的嚴重違法排污行為，中華環(huán)保聯(lián)合會提起環(huán)境公益訴訟：請求法院判令被告立即停止環(huán)境違法行為，依法處置非法存放的危險廢物，排除因環(huán)境污染造成的危害；請求法院判令被告對受到污染的土壤及地下水等生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，并支付生態(tài)環(huán)境損害賠償款暫定人民幣6075萬元。首先要停止排污行為，消除污染威脅，對受到污染的土地、地下水等生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)，還要支付公共環(huán)境的損害賠償暫定6000多萬的資金，放到第三方帳戶，專用于因這個污染問題導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的受損的修復(fù)。,四、消費者組織的保護（重點）,第四部分國家對消費者權(quán)益的保護,4、予以必要的經(jīng)費等支持（三）強調(diào)規(guī)范1、新增：第37條第三款“消費者協(xié)會應(yīng)當(dāng)認真履行保護消費者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。2、修改：第三十八條消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦商品和服務(wù)。,第五部分爭議的解決,一、平臺責(zé)任,第五部分爭議的解決,第四十四條消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。,一、平臺責(zé)任,第五部分爭議的解決,1、理念來源于原法38條（新法43條）2、條文解釋3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺的責(zé)任：提供真實信息，規(guī)范管理，先行賠償，向銷售、服務(wù)提供者追償責(zé)任。4、連帶責(zé)任5、舉例,一、平臺責(zé)任,第五部分爭議的解決,2013年10月28日，大眾點評網(wǎng)旗下的點評團網(wǎng)站打出了9.9元的麥當(dāng)勞超值團購套餐，號稱119城市的704店通用，僅花費9.9元就能夠買到原價19.5元的超值套餐。這一團購受到了極大的歡迎，瞬間售出了二十多萬份。但成功購買到的網(wǎng)友卻表示在麥當(dāng)勞餐廳就餐時出示這一團購券被告知并不能使用，而麥當(dāng)勞官網(wǎng)在此時也掛上了通知，提醒消費者：“目前麥當(dāng)勞（中國）沒有和任何網(wǎng)站及商家開展團購業(yè)務(wù)合作，如顧客因購買非正常促銷折扣套餐產(chǎn)生任何經(jīng)濟損失，麥當(dāng)勞將不承擔(dān)經(jīng)濟賠償及法律責(zé)任”。大眾點評網(wǎng)在經(jīng)過初步調(diào)查之后認為自己是遭到了不法分子的欺詐。而本次共售出的226329份團購券，大眾點評網(wǎng)將給予退款和額外補償，共計19.5元/份。算下來之后大眾點評共需賠償用戶440余萬元，退款將于10月30日中午12點之前完成。,二、對虛假廣告責(zé)任加大,第五部分爭議的解決,第四十五條消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。,二、對虛假廣告責(zé)任加大,第五部分爭議的解決,重要的一條，廣告法也正在修訂虛假廣告或者其他虛假宣傳方式，范圍擴大將廣告經(jīng)營者、發(fā)布者分開，符合實際情況有效聯(lián)系方式，強調(diào)“有效”賠償責(zé)任，與44條類似連帶責(zé)任廣告經(jīng)營者、發(fā)布者——關(guān)系消費者生命健康商品或服務(wù)社會團體或者其他組織、個人的連帶責(zé)任個人：明星、名人、普通人其他說明,第六部分法律責(zé)任,,第六部分法律責(zé)任,一、48條加了一款：“經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。來自于《侵權(quán)責(zé)任法》2010年實施二、49條（有改動）對原41、42條的合并、補充來源于《侵權(quán)責(zé)任法》第十六條侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。,,第六部分法律責(zé)任,1、對應(yīng)原43條，只補充了“個人信息依法得到保護的權(quán)利”2、來源于《侵權(quán)責(zé)任法》第十五條承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復(fù)原狀；（六）賠償損失；（七）賠禮道歉；（八）消除影響、恢復(fù)名譽。以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。3、“并賠償損失”，對賠償損失的強調(diào)。,三、50條,,第六部分法律責(zé)任,第五十一條經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。1、精神損害的定義2、來源于《侵權(quán)責(zé)任法》第二十二條侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權(quán)人可以請求精神損害賠償。3、新消法對“侵害他人人身權(quán)益”的行為進行了說明：侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等，但實際上很難認定。4、對“嚴重精神損害”的正確解釋對于精神損害賠償具有相當(dāng)關(guān)鍵的作用。如何認定“嚴重精神損害”很難,四、51條（新增）,,第六部分法律責(zé)任,未改原法第44條針對消費者財產(chǎn)損失,五、52條,,第六部分法律責(zé)任,未改1、預(yù)收款方式的定義。是指經(jīng)營者先向消費者收取商品價款或者服務(wù)費用的全部或者一部分，在此之后約定的一定期限內(nèi)再向消費者提供商品或服務(wù)。2、預(yù)付款的利息損失計算方式：按中國人民銀行同期貸款利率為標(biāo)準(zhǔn)，從對方應(yīng)當(dāng)返還而未返還預(yù)付款的次日起算至判決、實際返還生效之日。七、54條（未改）,六、53條,,第六部分法律責(zé)任,八、55條（改動）,提高欺詐賠償標(biāo)準(zhǔn)增加賠償陪數(shù)。一倍——三倍，算本金2倍——4陪增加了最低賠償金額：500元，法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二款：來源于《侵權(quán)責(zé)任法》第四十七條明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。第二款，“明知”、“死亡或者健康嚴重損害的”，實際上很難達到，但震懾力強懲罰性賠償,,第六部分法律責(zé)任,九、56條（改動）,行政責(zé)任增了處罰機關(guān)：“或其他有關(guān)行政部門”加大懲處力度：5倍——10倍，1萬——50萬，增“篡改生產(chǎn)日期”刪除“名優(yōu)標(biāo)志”（新商標(biāo)法）（七）、（九）第二款，體現(xiàn)國家對信用體系建設(shè)的重視法律適用性的問題：“其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！保ㄗ詈髸敿氄f明）,,第六部分法律責(zé)任,十、57條（刑事責(zé)任）,第五十七條經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。說明：來源于原41、42條后面，現(xiàn)在單獨拿出來，追究刑事責(zé)任范圍擴大了，加大懲處力度。,第七部分有關(guān)問題說明,,第七部分有關(guān)問題說明,一、消費者的概念,第二條消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護。個人、自然人突破：金融業(yè)“為生活需要”領(lǐng)域問題：住房、醫(yī)療、教育等未明確排除任何領(lǐng)域,,第七部分有關(guān)問題說明,二、“知假買假”行為,“職業(yè)打假人”懲罰性賠償帶來的以“生活消費需要”來判斷，很難最高法可能會出司法解釋,,第七部分有關(guān)問題說明,三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,第六十二條農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。未變化,,第七部分有關(guān)問題說明,四、強調(diào)服務(wù)領(lǐng)域,“經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)”如第二十條最后一款，還有幾處修改，說明對服務(wù)領(lǐng)域重視結(jié)合“總局加強重點領(lǐng)域維權(quán)工作”，應(yīng)該在原有工作成績的基礎(chǔ)上、繼續(xù)開展好工作服務(wù)領(lǐng)域有哪些？十八條二款賓館、商場、餐館——,,第七部分有關(guān)問題說明,五、時間說明,七天、七日，七個工作日《民法通則》規(guī)定按照小時計算期間的，從規(guī)定時開始計算。規(guī)定按照日、月、年計算期間的，開始的當(dāng)天不算入，從下一天開始計算。期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日為期間的最后一天。期間的最后一天的截止時間為二十四點。有業(yè)務(wù)時間的，到停止業(yè)務(wù)活動的時間截止。,,第七部分有關(guān)問題說明,六、其他法律,“十六”條原文是強調(diào)《產(chǎn)法》，現(xiàn)在改成“其他有關(guān)法律”七、消法與其他法律適用性問題民事領(lǐng)域行政查處特殊情況中的特殊,,第七部分有關(guān)問題說明,八、執(zhí)法主體問題,第五十六條“其他有關(guān)行政部門”這次在行政查處中提出，會產(chǎn)生爭議、模糊。工商行政管理機關(guān)依然是執(zhí)行《消法》的主要部門。權(quán)力——責(zé)任敢為、能為、有為！,謝,謝,