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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 建設投資項目綠色通道的意見 姓名： XXX 部 門： XX部 建設投資項目綠色通道的意見 一、總體要求和主要目標 （一）總體要求。各地各部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“八破八立”的思想意識，堅持“三個中心”不動搖，繼續(xù)解放思想，更新觀念，為各類投資者提供從項目洽談直至企業(yè)投產(chǎn)的全過程服務，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務環(huán)境。一區(qū)三園（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、工業(yè)園、工業(yè)園）、七個工業(yè)集中區(qū)和有重點項目落戶的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)及市直有關職能部門均為綠色通道服務的承辦和聯(lián)絡單位。 （二）主要目標。通過創(chuàng)建投資項目綠色通道，實現(xiàn)減少審批環(huán)節(jié)、降低審批成本、優(yōu)化審批流程、提高審批效率的目標，形成組織健全、制度健全、優(yōu)惠政策健全、服務方式靈活的工作機制。 二、降低投資項目準入門檻 （三）實施更加開放的準入政策。放開一切能放開的領域、區(qū)域和行業(yè)，創(chuàng)新投融資機制，采取靈活多樣的招商引資方式，吸收各類資本參與我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、文化旅游以及水利、交通、能源、城建等包括公益事業(yè)在內(nèi)的建設和經(jīng)營。凡國家法律法規(guī)未禁止的領域，各類投資主體均可以進入。 （四）放寬企業(yè)登記條件，提高登記效率。1.放寬投資主體。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，工商部門都要予以登記、注冊。2.放寬出資方式。鼓勵投資者以多種出資方式投資設立企業(yè)。非專利技術、凈資產(chǎn)、國有投資權益以及經(jīng)有關主管機關批準轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營權等非貨幣財產(chǎn)，經(jīng)評估后可以作為公司的出資；允許公司債權人將其對公司的債權轉(zhuǎn)為股權，增加公司注冊資本。3.放寬前置審批。對經(jīng)營范圍有前置審批項目，但不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批的，可先核發(fā)籌建登記營業(yè)執(zhí)照，在取得前置審批手續(xù)后，再辦理營業(yè)執(zhí)照的變更。4.縮短辦理時限。所有投資企業(yè)的設立、變更、注銷登記，均在市行政服務中心工商局窗口受理，凡申請材料齊全、符合法定形式的，由行政服務中心工商局窗口當場受理并作出是否準予登記的決定（報國家工商總局和省工商局核準名稱的除外）；依法需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行審核的，辦結時間為2個工作日，并于辦結時當場核發(fā)證照。大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱核準，提高辦理效率。5.實行專人負責制。對外商投資企業(yè)的名稱預先核準、設立、變更、注銷登記和年檢，工商部門要指定專人受理初審；對資料齊全、符合法定形式的，安排專人協(xié)助申請人到省工商局辦理，1個工作日內(nèi)辦理完結。 （五）提高項目備案核準效率。1.擴大備案范圍。對《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，無論規(guī)模大小，包括外商獨資、合資、合作企業(yè)，一律實行備案制。企業(yè)不再編制項目建設書、可行性研究報告、初步設計等文件，簡化為直接填寫《省企業(yè)投資項目備案申請表》，提出備案申請，并如實提供項目法人的工商登記等書面證明材料。備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門對符合條件的備案項目，應在當場辦結。2.簡化核準程序。對《政府核準的投資項目目錄》之內(nèi)的投資項目，按照核準權限的規(guī)定，企業(yè)只需提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。對核準的投資項目，只要國土資源、城市規(guī)劃、銀行等主要行業(yè)主管部門出具相關審查意見的，主管部門應予以核準。 （六）積極開展環(huán)境影響評價。根據(jù)建設項目對環(huán)境影響程度的不同實行分類管理。省級以上審批項目按照相關程序辦理。對市級審批的項目，由項目業(yè)主委托有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書或報告表，形成送審稿，報有權環(huán)境保護行政主管部門組織專家進行評審，形成評審意見，環(huán)評單位按照評審意見修改后形成報批稿，報有權環(huán)境保護主管部門審批，形成審批文件。市級審批的項目從項目報批本呈報之日起，報告書、報告表、登記表的審批時限分別為30日、15日、5日。 三、健全服務機制 （七）公開辦事信息。相關職能部門和市行政服務中心應在在互聯(lián)網(wǎng)、報刊、廣播、電視等媒體和行政服務中心大廳公開辦事信息，并作出公開承諾。公開的內(nèi)容一般包括：審批項目和依據(jù)、申請條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結時限、收費項目的標準及依據(jù)、申請書示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項。 （八）實行即時辦結制。對進入綠色通道范圍的行政審批和服務事項，原則上實行即來即辦制，當即不能辦結的，設立預受理程序，由受件窗口安排專人協(xié)助當事人修改、補充資料，修改補充后當場受理。當事人與行政服務中心窗口有事先預約的，按預約的時間和要求辦理。行政審批和服務事項涉及前置評審、測量、設計、資質(zhì)審查的，應在3-7個工作日辦結（需舉行聽證的，其時間不計算在內(nèi)；需進行公示、公告的，依相關法律法規(guī)政策）。 （九）實行首辦責任制。市行政服務中心在一樓大廳設立“客商各類證照咨詢受理”服務咨詢臺，第一時間回答客商的咨詢，并帶領客商到相關工作窗口辦件；同時在一樓大廳設立投資代辦處，安排專人，隨時為客商提供各類服務，并免費發(fā)放咨詢資料。各工作窗口實行首辦責任制，第一位接待客商的窗口工作人員為首辦責任人。首辦責任人在辦理完本窗口工作業(yè)務后，根據(jù)客商的要求，應當場引領客商到下一個窗口辦理，或介紹客商到投資代辦處。 （十）推行聯(lián)合辦公制。對涉及到多個部門或一個部門多個科室、需共同協(xié)商解決或互為前置條件的事項，要盡量整合，原則上實行聯(lián)審聯(lián)評，分別辦理。推進行政審批權向業(yè)務科室集中，業(yè)務科室向行政服務中心集中，形成審批權力、審批資源的有效整合和集中。 （十一）加快辦理用地審查。國土資源部門要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡化環(huán)節(jié)，同步受理，縮短會商會辦時間。對各類報件，要每周召開會審會，對特殊項目要隨時召開會審會，對須報國務院審批的重點項目要及時組織資料上報。要優(yōu)先保障重點項目、重點企業(yè)、效益好就業(yè)多的招商引資項目供地。市城投公司要及時調(diào)撥分解征地所需的各項費用，保障征地工作順利進行。 （十二）搞好城市建設規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、電力報裝、自來水安裝等部門的銜接。對符合條件、依法辦理規(guī)劃等相關行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國土、建設、供電、自來水公司等部門要聯(lián)合辦公，相互配合，共同推進項目建設的順利進行。 （十三）落實項目法人自主招標權。除符合國務院批準的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設項目必須進行招標外，其他項目是否進行招標由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購進口設備，除國家規(guī)定必須招標的外，其他進口設備是否招標由投資者自行決定，有關部門要限時辦理《項目確認書》和《機電產(chǎn)品進口許可證》。任何單位和個人都不得以任何理由指定招標代理機構和進口代理機構。 （十四）實行報建審批并聯(lián)服務制。對項目建設期間所涉及的施工圖紙審查、消防及防雷設計審查、建設規(guī)劃許可實行并聯(lián)審查，并出具相關職能部門審查意見；建筑業(yè)管理處、質(zhì)量監(jiān)督管理站對所涉及的審批和現(xiàn)場服務要實行流水作業(yè)，及時收集各項數(shù)據(jù)和資料。對工程建設的各項審批、驗收要實行“分段審檢，分段驗收”，爭取項目早動工，早建設，早驗收。 （十五）提供便捷式稅務服務。對新進投資項目或企業(yè)在辦理涉稅事宜時，稅務機關要實行“一站式”服務。對資料不全的，可先辦證，后補齊資料。在開業(yè)初期或試營業(yè)期，稅務部門應主動提供稅收輔導，由企業(yè)自行申報辦理涉稅事宜，不進行稅務檢查。 （十六）嚴格執(zhí)行準檢制。除公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等涉及公共重大安全的檢查外，其他任何需進入企業(yè)進行各種檢查的部門或單位，都必須事先到市行政服務中心備案，由市行政服務中心協(xié)調(diào)相關企業(yè)，并出具準檢通知書，相關部門或單位按準檢通知書規(guī)定的時間和要求進入企業(yè)檢查；無準檢通知書的，任何單位和部門均不得進入企業(yè)檢查。 四、提升綠色通道服務質(zhì)量 （十七）落實“五個一”安商服務機制。所有納入“五個一”安商服務工作機制的單位和責任人，要切實按照《市委辦公室、市政府辦公室關于進一步完善“五個一”安商服務工作機制的意見》（辦發(fā)〔〕15號）要求，認真履行職責，扎實開展工作；市行政服務中心要加強對安商服務工作的協(xié)調(diào)和督導，每月通報一次安商工作進展情況。 （十八）加大重點在建項目服務力度。對列入市管的重點在建項目，都要成立由一名市領導掛帥、市行政服務中心、相關職能部門和項目所在地政府負責人共同組成的工作服務專班，明確任務，各司其職，相互配合，為項目建設提供全程服務。 （十九）營造良好的項目施工環(huán)境。項目所在地工作專班要認真做好在建項目的土地征用、地上附著物的拆遷和水、電、通訊等進戶安裝協(xié)調(diào)工作，負責組織協(xié)調(diào)項目建設期間民工有序進廠務工和其他一些群眾性工作，同時要及時將建設過程中的各種突發(fā)性事件、群體性事件報告市領導和市行政服務中心；工商、公安等部門要密切合作，堅決打擊工程建設過程中的各種欺行霸市、擾亂工程建設的行為，掛點民警要全程負責企業(yè)落戶后項目建設及生產(chǎn)期間的治安環(huán)境，維護項目建設的正常秩序。 五、規(guī)范項目建設收費行為 （二十）規(guī)范收費項目。對重點工業(yè)在建項目在建設過程中所涉及到的所有市級行政事業(yè)性收費全免，所有服務性收費均按《市人民政府辦公室關于印發(fā)工業(yè)企業(yè)服務項目及收費標準的通知》（政辦發(fā)〔〕109號）精神實行總額包干，由市行政服務中心統(tǒng)一收取，一次性分解。對已經(jīng)投產(chǎn)的市重點管理企業(yè)所需繳納的有關行政事業(yè)性和服務性收費，按《市人民政府辦公室關于將全市重點企業(yè)納入市投資服務中心統(tǒng)一管理的通知》（政辦發(fā)〔〕62號）精神執(zhí)行。對建設項目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷需補償?shù)臉藴?，由相關部門報市政府審定并予以公開。 （二十一）規(guī)范中介服務。允許各類投資者對社會中介服務自行選擇。被選定的中介服務機構要從低收取服務費用，高效熱情地為企業(yè)服務。任何部門和個人不得以任何理由向項目投資者指定咨詢、設計、測量、勘察、監(jiān)理、評估、招標、施工服務機構和購買指定設備、產(chǎn)品。 六、加強效能監(jiān)察 （二十二）建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。要充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)所具有的實時監(jiān)察、預警糾錯、績效評估、信息服務等職能，強化公眾服務意識，加強對窗口辦件的管理和對外的交流與合作，提高網(wǎng)上辦公效率，建立更加公開、透明、方便、快捷的電子政務工作平臺。 （二十三）實行責任追究。市效能辦、紀檢監(jiān)察等部門要加大對創(chuàng)建投資項目綠色通道實施過程的監(jiān)督檢查力度，對拒不執(zhí)行本意見、推諉扯皮、不負責任、失職瀆職、服務態(tài)度惡劣造成未在規(guī)定承諾時限內(nèi)完成投資項目審批服務的，要依據(jù)相關規(guī)定，嚴格追究有關領導和直接責任人的責任，并給予行政處分。 第 10 頁 共 10 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考