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建筑工程招投標(biāo)與合同管理,第五章建筑工程項目開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo),,學(xué)習(xí)目標(biāo)通過對本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握投標(biāo)人及其資格要求，投標(biāo)前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建筑工程評標(biāo)方法，經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的優(yōu)缺點，開標(biāo)、評標(biāo)的相關(guān)規(guī)定和程序，定標(biāo)過程操作實務(wù)和相關(guān)的法律規(guī)定。學(xué)習(xí)重點⑴建筑工程評標(biāo)方法，⑵開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序以及相關(guān)法律規(guī)定。,,學(xué)習(xí)建議本章講述投標(biāo)的相關(guān)知識，其中重點介紹開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序及相關(guān)規(guī)定，所以我們要熟悉相關(guān)的招投標(biāo)法。并在課下應(yīng)了解如何進行資格預(yù)審、投標(biāo)前如何進行調(diào)查與施工現(xiàn)場勘查，如何編制施工規(guī)劃、如何編制工程投標(biāo)書以及投標(biāo)文件、中標(biāo)前期如何進行施工合同的談判等。,5.1標(biāo)前工作內(nèi)容5.1.1投標(biāo)人及其資格要求1．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力2．投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格文件5.1.2調(diào)查研究、收集投標(biāo)信息和資料1．政治和法律方面2.自然條件3.市場情況4.工程項目方面的情況5.業(yè)主情況6.投標(biāo)人內(nèi)部情況7.競爭對手資料,5.1.3建立投標(biāo)機構(gòu)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立投標(biāo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)投標(biāo)的整體工作。投標(biāo)機構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過特別選拔，工作人員應(yīng)當(dāng)由市場營銷、工程科研、生產(chǎn)和施工、采購、財務(wù)等各方面的人員組成。5.1.4對是否參加投標(biāo)的決策1.投標(biāo)決策應(yīng)當(dāng)考慮到的問題2.運用綜合評價法進行投標(biāo)決策,,5.1.5準(zhǔn)備相關(guān)的資料1.準(zhǔn)備資格預(yù)審材料2.準(zhǔn)備投標(biāo)擔(dān)保注：投標(biāo)擔(dān)保的作用是投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后，對投標(biāo)文件規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。,,5.3開標(biāo)與評標(biāo)5.3.1開標(biāo)1．開標(biāo)的一般規(guī)定2.開標(biāo)過程操作實務(wù)3．開標(biāo)會議程序4.某建筑工程招標(biāo)開標(biāo)會議實錄5．開標(biāo)時特殊情況處理6．開標(biāo)會議案例分析,,,開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者推選的代表人檢查投標(biāo)文件的密封情況也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，審計投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。,招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定對的地點。招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府部門及有關(guān)部門。財政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。,,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。,,2、開標(biāo)過程操作實務(wù),（1）時間：是提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行提示：這一規(guī)定常常被用來運做一些投標(biāo)策略。如：投標(biāo)截止前一分鐘可以提出修改總報價和總工期等投標(biāo)條件，以提高中標(biāo)可能性。（2）地點：招標(biāo)文件中預(yù)先確定的開標(biāo)地點。依法必須進行公開招標(biāo)的工程，其開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進行。提示：相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式。如果采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門批準(zhǔn)。,,（3）開標(biāo)形式：采取公開形式，投標(biāo)人代表必須持本人身份證參加開標(biāo)會。投標(biāo)人代表如果不是法定代表人，還應(yīng)持法定代表人的授權(quán)書。（4）出席開標(biāo)會人員：開標(biāo)會由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加。提示：投標(biāo)人未參加開標(biāo)會視為棄權(quán)，這里的投標(biāo)人指有效的投標(biāo)人或投標(biāo)代理人,5、開標(biāo)時特殊情況處理,,（5）開標(biāo)時：先由投標(biāo)方檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封并唱標(biāo)。（6）開標(biāo)后：招標(biāo)代理機構(gòu)打印投標(biāo)文件符合性審查表給各投標(biāo)人簽名確認(rèn)。,6、開標(biāo)會議案例分析,開標(biāo)記錄表格式__________________________（項目名稱）_____________標(biāo)段施工開標(biāo)記錄表開標(biāo)時間：_____年____月____日____時____分,⑴開標(biāo),,,5.3.2評標(biāo)1．評標(biāo)程序和流程2．評標(biāo)委員會的組成3.評標(biāo)內(nèi)容4．關(guān)于實質(zhì)性響應(yīng)5．評審過程中的澄清,（2）評標(biāo),,2、評標(biāo)委員會①評標(biāo)委員會的組成。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機抽取確定。組成評標(biāo)委員會的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標(biāo)項目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。④評標(biāo)委員會的名單一般在開標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。,,評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行初評，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。②評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對有效投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。③經(jīng)評標(biāo)委員會評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，對已參加本次投標(biāo)的單位，重新參加投標(biāo)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費。,,,項目要求,其他要求,商務(wù)與經(jīng)濟評審,技術(shù)評審,,評標(biāo)內(nèi)容,基本要求,,5.3.5評標(biāo)無效的幾種情形1.使用的招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭，并影響評標(biāo)結(jié)果的。3.應(yīng)當(dāng)回避的評標(biāo)委員會成員參與評標(biāo)的。4.評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。5.評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。,本章小結(jié),通過開標(biāo)評標(biāo)過程進而確定中標(biāo)人，是承包商目前承攬施工任務(wù)最普遍、最行之有效的方式。本章主要講述的有：標(biāo)前工作內(nèi)容，投標(biāo)人及資格要求、調(diào)查研究、收集投標(biāo)信息和資料、建立投標(biāo)機構(gòu)對是否參加投標(biāo)的決策、準(zhǔn)備相關(guān)的資料等。建筑工程評標(biāo)方法有經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法以及最低評價投標(biāo)法、綜合評分法。開標(biāo)與評標(biāo)的程序和內(nèi)容、評標(biāo)無效的幾種情況，定標(biāo)的概念以及法律規(guī)定等。,