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第六章社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)和分配制度,通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們懂得以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度；全面理解公有制的含義及其主體地位；正確理解國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用；弄清非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，弄懂在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的原因以及改革和完善我國(guó)社會(huì)主義保障制度的必要性。,教學(xué)目的與要求：,本章重點(diǎn)：,1.以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。2.全面理解公有制的含義及其主體地位、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。3.非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用。4.按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,本章難點(diǎn)：,1.為什么以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？2.怎樣才能全面理解公有制的含義及其主體地位？3.怎樣才能發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？4.為什么要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度？,第一節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu),一、以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,(一)所有制和所有制結(jié)構(gòu)的概念,1.生產(chǎn)資料所有制是指生產(chǎn)過(guò)程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系。它包括人們對(duì)生產(chǎn)資料的所有、占有、支配、使用等諸方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中人們對(duì)生產(chǎn)資料的所有關(guān)系是所有制的決定性的主要內(nèi)容。通常都是依據(jù)所有者主體的不同來(lái)區(qū)分各種生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。,2.生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。它包含該社會(huì)存在著哪些所有制形式；各種所有制形式的地位及其相互關(guān)系；各種所有制形式的比例關(guān)系；以及各種形式的發(fā)展變化趨勢(shì)等。一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，是由該社會(huì)占主體地位的所有制形式的性質(zhì)決定的。,,建立和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展水平的規(guī)律。,因?yàn)樯a(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展是支配人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，由于生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，因此，采取什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，是由當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的狀況決定的。,3.生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r,,（二）馬、恩、列、斯、毛關(guān)于所有制理論與實(shí)踐,（三）鄧小平關(guān)于所有制理論的提出與實(shí)踐,,中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)變化情況,經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)工業(yè)總產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)固定資產(chǎn)投資,指標(biāo),國(guó)有工業(yè),集體工業(yè),城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè),其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè),國(guó)有單位,集體單位,個(gè)體,其他經(jīng)濟(jì)單位,1985年,1990年,1995年,1996年,1997年,64.9%,32.1%,1.8%,1.2%,66.1%,12.9%,21.0%,54.6%,35.6%,5.4%,4.4%,66.1%,11.7%,22.0%,34.0%,36.6%,12.9%,16.5%,54.4%,16.4%,12.8%,16.4%,28.5%,39.4%,15.5%,16.6%,52.5%,15.9%,14.0%,17.6%,26.5%,40.5%,15.9%,17.0%,53.0%,15.3%,13.5%,18.2%,,,,,,,,,,,,,,,事實(shí)與數(shù)字(1),上表所示所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生的變動(dòng)，說(shuō)明公有經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重急劇下降，非公有經(jīng)濟(jì)的比重急劇上升。1985－1997年，各種所有制成分在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降了28.4個(gè)百分點(diǎn)，即下降了一半多，而非公有經(jīng)濟(jì)則上升了29.9個(gè)百點(diǎn)分。在固定資產(chǎn)投資中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重雖有所下降，但在1997年還占主體地位。個(gè)體經(jīng)濟(jì)以外的非公有經(jīng)濟(jì)主要是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)的比重上升到將近20％。,(摘自《國(guó)史研究參閱資料》［21］所刊楊德明文章《二十年的成就、問(wèn)題和對(duì)策》),在工業(yè)總產(chǎn)值中,公有制經(jīng)濟(jì)已從1978年占100％下降到1998年的66.8％(其中國(guó)有從77.6%降為28.5%，集體由22.4%上升為38.3％)，非公有制經(jīng)濟(jì)從不占比重上升到占33.2％(其中個(gè)體占18。9%、私營(yíng)占4.9%、外企占13％)；在社會(huì)商品零售總額中，公有制經(jīng)濟(jì)從97.9％下降到37.2%(其中國(guó)有從90.5%降為20.6%、集體從7.4%增為16.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)從2.1%上升到62.8%(其中個(gè)體從0.1%上升到37.1%，私營(yíng)占10.5%，500家最大的外企在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)4260億元，占14.6%)。,(摘自孫學(xué)文：《中國(guó)改革開(kāi)放的輝煌成就》),事實(shí)與數(shù)字(2),(三)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會(huì)主義公有制，是社會(huì)主義條件下全體勞動(dòng)者或部分勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料的形式。它同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)，從而在根本上消除了資本主義的基本矛盾，為社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路。,1.公有制的概念,,2.為什么以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度？,這是由我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段的國(guó)情所決定的。第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合“三個(gè)有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。,,(1)為什么鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持公有制的主體地位？這是由公有制的性質(zhì)以及它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。具體來(lái)講，這是由于：第一，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)，同社會(huì)發(fā)展方向相一致的。,隨著社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)化水平越來(lái)越高。一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，往往只能生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，甚至某一種或幾種產(chǎn)品的一個(gè)或幾個(gè)部分。從而也使各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)之間，社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)之間，協(xié)作日益廣泛，聯(lián)系日益緊密，使需要和生產(chǎn)之間的比例關(guān)系日益復(fù)雜化、多樣化，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約，猶如一部龐大的機(jī)器。在這種情況下，對(duì)于按比例分配社會(huì)勞動(dòng)的要求更高了。,,一個(gè)方面出了問(wèn)題，必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主要比例關(guān)系的失調(diào)，不僅會(huì)造成一些企業(yè)的破產(chǎn)和倒閉，而且會(huì)引起整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。所以，社會(huì)化大生產(chǎn)客觀上要求在全社會(huì)范圍統(tǒng)一按比例分配社會(huì)勞動(dòng)，而公有制尤其是全民所有制的建立就為在全社會(huì)范圍內(nèi)按比例分配社會(huì)勞動(dòng)提供了可能。,,第二，公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的根本特征，是社會(huì)主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有依靠作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)的力量，社會(huì)主義國(guó)家才有充分的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)沿著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。,,第三，公有制經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，擁有現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)力量，控制生產(chǎn)和流通。它是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要支柱、國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。,根據(jù)國(guó)家稅務(wù)局提供的資料，1999年，各種企業(yè)上交的所得稅合計(jì)1009.38億元，其中國(guó)有企業(yè)上繳548.74億元，占54.36%；集體經(jīng)濟(jì)上繳172.93億元，占17.13%。,(摘自《真理的追求》2000年第7期第11頁(yè)),事實(shí)與數(shù)字(1),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)文化研究中心《國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究組》，仔細(xì)研究了1995年的統(tǒng)計(jì)資料，按當(dāng)年的增加值來(lái)計(jì)算，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅賦為19.5%，集體經(jīng)濟(jì)的稅賦為6.6%，非公有制經(jīng)濟(jì)的稅賦為3.8%。,公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源：,事實(shí)與數(shù)字(2),(摘自《真理的追求》1999年第4期第14頁(yè)),我國(guó)的國(guó)有企業(yè)不光是為國(guó)家納稅，還要把利潤(rùn)上交給國(guó)家。國(guó)有企業(yè)上繳的稅金和利潤(rùn)在國(guó)家財(cái)政收入中所占比重：,(摘自《真理的追求》2000年第7期第10頁(yè)),事實(shí)與數(shù)字(3),1971——1975年占87.5%1976——1980年占86.3%1981——1985年占82.6%1986——1990年占72.8%1991——1995年占71.4%,,第四，社會(huì)主義公有制的生產(chǎn)資料不再是剝削的手段，而成為不斷發(fā)展生產(chǎn)、滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的基礎(chǔ)。它是實(shí)行按勞分配原則的不可缺少的前提條件，因而又是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民經(jīng)濟(jì)上政治上的主人翁地位和全體社會(huì)成員共同富裕的物質(zhì)保證。所以，必須堅(jiān)持公有制在社會(huì)主義社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)中的主體地位。,,第五，所有制決定占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，也只有在公有制的基礎(chǔ)上，才能建立起集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義意思形態(tài)。,(2)鄧小平為什么強(qiáng)調(diào)要發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)？,總的來(lái)講，是由我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。,?我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著就業(yè)和資金不足兩大難題也需廣開(kāi)門路，發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)。,?我國(guó)的社會(huì)主義是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，解放前生產(chǎn)力極其落后。解放后，我們的生產(chǎn)力水平發(fā)展很快，但是總的來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)社會(huì)化程度還不高，而且呈現(xiàn)多層次；地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡。,(3)怎樣理解“一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)？”,?三個(gè)有利于,,有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力有利于提高人民的生活水平,?怎樣理解？,評(píng)價(jià)生產(chǎn)資料所有制形式不能抽象地以公有化程度為標(biāo)準(zhǔn)，而要看它是否符合這“三個(gè)有利于”。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的。,綜合國(guó)力顯著增強(qiáng),黨的十二大和十三大提出經(jīng)濟(jì)總量翻兩番和三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，至今已提前完成了前兩步的戰(zhàn)略任務(wù)，使我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)在1987年提前3年實(shí)現(xiàn)了比1980年翻一番的計(jì)劃，到1995年，提前5年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。GDP由1978年的3624億元增到1998年的79553億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)5.38倍，翻了兩番半還多，年遞增9.7％。年增速列世界同期第一位，更高于世界平均增長(zhǎng)2.7％的水平。據(jù)世界銀行按匯率測(cè)算，1997年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第七位；如按購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算，中國(guó)已超過(guò)日本，僅低于美國(guó)而占世界第二位。,事實(shí)與數(shù)字(1),,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量現(xiàn)有9種列世界第一位：谷物、油菜籽、花生、棉花、肉類、水果、煙葉、禽蛋和水產(chǎn)品。列世界第二位的有茶葉、羊皮和復(fù)合飲料。,服裝、鞋類、煤炭、化肥、水泥、電視機(jī)和鋼。其中服裝和鞋類一直列第一位，煤炭、化肥由原第三位、水泥由原第四位、電視機(jī)由原第八位上升到第一位。鋼產(chǎn)量在1978年以前超過(guò)英國(guó)和法國(guó)而占第五位，1982年超過(guò)德國(guó)，1992年超過(guò)俄羅斯，1993年超過(guò)美國(guó)，1996年再超過(guò)日本而居世界首位。中國(guó)冶金工業(yè)50年奮斗史，生動(dòng)地反映了中國(guó)工業(yè)艱苦奮斗、節(jié)節(jié)推進(jìn)的歷程。發(fā)電量、化纖由第七位上升到第二位；食糖由第八位上升中到第四位；占第四位的還有合成橡膠和輪胎，原油由第八位上升到第五位，原木占第八位。,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量現(xiàn)有7種列世界第一位：,中國(guó)國(guó)防力量已躍居世界前列。國(guó)防現(xiàn)代化大步向前，軍隊(duì)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，武器裝備逐步改善，戰(zhàn)斗力日益提高。軍工技術(shù)在過(guò)去成功地發(fā)射“兩彈一星”的基礎(chǔ)上又獲得新的進(jìn)展，從1970年以來(lái)中國(guó)已發(fā)射57顆不同各類的衛(wèi)星，擁有研制科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、返回式衛(wèi)星、地球靜止軌道通信衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。中國(guó)衛(wèi)星、火箭技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平。在導(dǎo)彈技術(shù)方面，1999年8月2日中國(guó)又成功地發(fā),射射程在8000公里、可攜帶5枚彈頭的東風(fēng)31型遠(yuǎn)程地地導(dǎo)彈，說(shuō)明中國(guó)導(dǎo)彈技術(shù)又有了新的發(fā)展。在核武器方面，中國(guó)先后掌握和突破了原子彈、氫彈、核動(dòng)力、中子彈等世界先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)并裝備了部隊(duì)，已擁有后發(fā)制人的核打擊力量。我國(guó)國(guó)防技術(shù)和國(guó)防力量令世人刮目相看，完全具有自衛(wèi)反擊的能力。,人民生活顯著改善,20年來(lái)，居民收大幅度增加。農(nóng)村居民人均收入由133.6元增到2162元；按可比價(jià)格計(jì)算，20年增長(zhǎng)3.57倍。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配年收入由316元增到5425.1元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)2.3倍。職工年平均貨幣工資從615元增到7479元，增長(zhǎng)11.2倍。居民消費(fèi)水平迅速提高，1998年與1978年相比：從184元增到3094元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)2.89倍。其中農(nóng)民從138元增到1945元，增長(zhǎng)2.65倍，非農(nóng)民從405元增到6528元，增長(zhǎng)2.26倍。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)(指食品占總消費(fèi)支出比重)由67.7％降為53.4％，處于溫飽階段；城鎮(zhèn)居民由56.7％降為44.48％，已達(dá)到小康水平?，F(xiàn)在中國(guó)12.4億人口，除了吃穿用住外，還有巨額儲(chǔ)蓄存款。,事實(shí)與數(shù)字(2),居民生活水平提高，還表現(xiàn)在擁有的耐用消費(fèi)品越來(lái)越多，家用電器越來(lái)越普及。居民的生活質(zhì)量也有提高。農(nóng)村人均住房面積由1978年的8.1平方米提高到1998年的23.7平方米；城鎮(zhèn)從人均4.2平方米增到9.3平方米。中國(guó)居民整體生活水平已接近小康生活目標(biāo)。,(摘自孫原文：中國(guó)改革開(kāi)放的輝煌成就1989年。),二、社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)形式,說(shuō)明：這一大內(nèi)容中主要弄清公有制的含義及各種所有制的地位、作用。,(一)公有制的含義和主體地位,黨的十五大報(bào)告明確指出：公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。,1.公有制的含義,2.公有制的主體地位,公有制的主休地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總產(chǎn)值中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。,要堅(jiān)持和加強(qiáng)公有制的主體地位，就要求公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，又要強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提高。要合理配置生產(chǎn)要素，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模效益，加強(qiáng)科學(xué)管理，加速技術(shù)進(jìn)步。,(二)國(guó)有經(jīng)濟(jì)及其主導(dǎo)作用,1.概念：國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是指由全體成員共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式。,2.特征：它是同較高的社會(huì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的一種公有制形式。它的公有化程度比較高，基本上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者在生產(chǎn)資料所有關(guān)系上的平等，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的直接結(jié)合，全民所有制的生產(chǎn)資料不再是剝削手段，而成為全體人民謀福利的工具。它為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)自覺(jué)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可能。我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)資料由國(guó)家代表全體人民所有，采取國(guó)家所有制形式，所以稱為國(guó)有經(jīng)濟(jì)。,3.作用,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制著經(jīng)濟(jì)命脈，起著主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即能夠控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。,4.怎樣發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用？,從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位，在其他領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。,(三)分析國(guó)有企業(yè)效益下降的原因：,1.企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,(1)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)1987年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的楊培新對(duì)天津11家企業(yè)的調(diào)查表明，國(guó)有企業(yè)交的稅費(fèi)，占企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)額的92％，企業(yè)留利只有8％左右。水電部所屬各個(gè)電力企業(yè)，燕化上海金山石化廠上繳財(cái)政都是95％。,?利改稅后，國(guó)有企業(yè)僅所得稅率高達(dá)55％，而個(gè)體、私營(yíng)或“三資企業(yè)”都有減免優(yōu)惠，有的是“免二(年)減三(年)”，有的甚至“免四減四”，“免五減五”。,僅稅收：公有制75％－85％私營(yíng)企業(yè)20％三資企業(yè)15％,(2)80年代國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)負(fù)擔(dān)的比較：,?攤派重：某國(guó)營(yíng)工廠的黨委書記在94年召開(kāi)的省共運(yùn)史年會(huì)上講：“千百只手伸給企業(yè)，企業(yè)真頭痛?！倍枪兄破髽I(yè)這種情況很少。,?離退休人員的負(fù)擔(dān)以及建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以前多安排就業(yè)，這些非公有制企業(yè)不存在。,?投資多、見(jiàn)效慢的企業(yè)主要是國(guó)有企業(yè)投資，非公有制企業(yè)卻恰恰相反。,?國(guó)有企業(yè)要按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃價(jià)格銷售產(chǎn)品，而非公有制企業(yè)可以通過(guò)各種手段按市場(chǎng)價(jià)格銷售產(chǎn)品。,所以，到80年代中、后期，很多國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理抱怨：“我們與非公有制企業(yè)面臨著不公平的競(jìng)爭(zhēng)。”,2.重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩。,反復(fù)出現(xiàn)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)，造成大量企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置，生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，市場(chǎng)飽和，也是影響國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的重要原因。,3.外資占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使國(guó)有企業(yè)的生存處于十分困難的境地。,利用外資，發(fā)展外貿(mào)無(wú)疑有促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、提高技術(shù)水平的一面，但是也存在與國(guó)有企業(yè)矛盾的一面。外資有著資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，加上高價(jià)爭(zhēng)奪國(guó)有企業(yè)的技術(shù)人員和熟練工人，再利用政策上的優(yōu)惠待遇，也不提供住房、職工福利等等各項(xiàng)社會(huì)負(fù)擔(dān)。這都有利于占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。,,4.腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)是公有制企業(yè)垮下去的重要原因。,5.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，等等。,(三)集體所有制,1.概念：是部分勞動(dòng)群眾共同占有生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制形式。集體所有制是生產(chǎn)力容量很大的、靈活的經(jīng)濟(jì)形式。,2.地位：集體所有制是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的作用。,具體作用：可以體現(xiàn)共同致富的原則，可以廣泛吸收社會(huì)分散資金，發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民生活需要，繁榮市場(chǎng)，穩(wěn)定物價(jià)，吸收勞動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大商品出口，增加公共積累和國(guó)家稅收。,(四)公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化,1.公有制的形式和經(jīng)營(yíng)方式,公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式，在經(jīng)營(yíng)方式上可以實(shí)行公有公營(yíng)、公有民營(yíng)、租賃或承包經(jīng)營(yíng)等方式。,2.股份制,股份制是所有制的一種具體實(shí)現(xiàn)形式。十五大明確指出：股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。由國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有經(jīng)濟(jì)的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體地位。,3.股份合作制,股份合作制是集股份制和合作制的特點(diǎn)為一體的公有制形式。它是以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。其特點(diǎn)是：它以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)，勞動(dòng)者除了按勞動(dòng)取得報(bào)酬外，還應(yīng)按其入股的資本額取得相應(yīng)的報(bào)酬。所以它既不同于股份制，又不同于合作制。,它有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。,三、非公有制經(jīng)濟(jì),(一)各種所有制經(jīng)濟(jì)的概念：,1.個(gè)體經(jīng)濟(jì),(1)概念：是指在勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。,(2)特點(diǎn)：規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。,2.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：,概念：是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以獲取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。,3.外資經(jīng)濟(jì)：,外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)，中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的外商投資部分以及外商獨(dú)資企業(yè)。,(二)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用：,1.地位：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。,2.作用：多安排就業(yè)；生產(chǎn)更多的產(chǎn)品滿足人們的需要；方便群眾；可以彌補(bǔ)國(guó)家建設(shè)資金的不足，增加財(cái)政收入。發(fā)展“三資”企業(yè)還可以使我們通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)改造，可以學(xué)習(xí)外國(guó)企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，等等。,非公有制經(jīng)濟(jì)為國(guó)家增加財(cái)政收入：,經(jīng)濟(jì)比重與納稅比重,1997年底，我國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占24.2％。加上外資企業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已將近1/3。,1997年全國(guó)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)納稅540億元，占全國(guó)工商稅收的7％。,(資料來(lái)源：1999年3月11日《中國(guó)資產(chǎn)新聞》報(bào)第一版余牧文章),事實(shí)與數(shù)字(1),據(jù)《深圳商報(bào)》1999年1月6日?qǐng)?bào)導(dǎo)，深圳市作過(guò)詳細(xì)調(diào)查，1998年中，深圳市的個(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)在批發(fā)商業(yè)中占83％，在零售商業(yè)中占93.5％，在飲食網(wǎng)點(diǎn)中占94％，在工業(yè)總產(chǎn)值中占18.75％，全市個(gè)體，私營(yíng)企業(yè)交納的地方稅，占全市地方稅收入的9％,事實(shí)與數(shù)字(2),根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局四月份提供的資料，1999年，各種企業(yè)上交的所得稅合計(jì)1009.38億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)共上繳287.71億元，占28.54％?？梢?jiàn)，非公有制可以為國(guó)家增加財(cái)政收入。但非公有制也有一些消極方面，如：唯利是圖，偷稅漏稅，摻雜使假等等。所以，要對(duì)它們加強(qiáng)管理，繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。,事實(shí)與數(shù)字(3),第二節(jié)社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度,一、按勞動(dòng)分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則,(一)按勞分配的內(nèi)容：,凡是有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會(huì)勞動(dòng)，社會(huì)以勞動(dòng)作為分配個(gè)人消費(fèi)品的尺度，按照勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品，等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量報(bào)酬，多勞多得，少勞少得，不勞動(dòng)者不得食。,(二)社會(huì)主義社會(huì)個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行按勞分配的原因：,總的來(lái)講是由其客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。首先，社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件。,其次，在社會(huì)主義社會(huì)，舊的社會(huì)分工還沒(méi)有消失，勞動(dòng)還存在著重大差別，勞動(dòng)還是謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因。,最后，社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。,(三)實(shí)行按勞分配原則的意義：,按勞分配是人類歷史上嶄新的分配制度，它從根本上否定憑借占有生產(chǎn)資料而剝削他人勞動(dòng)成果的權(quán)利，是對(duì)一切剝削制度的否定。按勞分配不承認(rèn)任何階級(jí)差別，只承認(rèn)人們的勞動(dòng)差別及由此產(chǎn)生的個(gè)人消費(fèi)品分配和富裕程度的差別。實(shí)行按勞分配原則，把勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)報(bào)酬直接聯(lián)系起來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。,,(四)按勞分配與平均主義是不相容的。,二、按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,(一)在社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的原因,1.生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定收入分配結(jié)構(gòu)。,,2.社會(huì)主義初級(jí)階段，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了必須實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。,3.社會(huì)主義公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是實(shí)行多種分配方式的重要原因。,(二)社會(huì)主義初級(jí)階段個(gè)人收入的多種分配方式,除了按勞分配以外，主要還存在下面幾種分配方式：,1.按勞分配以外的勞動(dòng)收入。這主要是指?jìng)€(gè)體勞動(dòng)者和農(nóng)村專業(yè)戶的個(gè)人收入。,,2.按勞動(dòng)力價(jià)值取得的收入。這是指在外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)中工作的勞動(dòng)者取得的工資收入。,3.經(jīng)營(yíng)收入：這是指公有制企業(yè)由于生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)狀況較好而取得的收入。,,4.資產(chǎn)收益。這主要是指社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者取得的資產(chǎn)收益。,5.按資本取得的收入。這主要是指外資經(jīng)濟(jì)中外國(guó)和港澳臺(tái)資本家取得的利潤(rùn)以及我國(guó)私營(yíng)企業(yè)主取得的收入等，這些收入屬于非勞動(dòng)收入。,上述絕大部分分配方式可以歸結(jié)為按生產(chǎn)要素分配。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素包括資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、信息等。,價(jià)值的唯一源泉是勞動(dòng)者的勞動(dòng)，資本、土地等要素不創(chuàng)造價(jià)值。按生產(chǎn)要素分配屬于創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值如何分配的問(wèn)題。,在這里，我們要分清價(jià)值的創(chuàng)造和價(jià)值的分配這樣兩個(gè)不同的問(wèn)題。,三、一部分先富起來(lái)與共同富裕,(一)鄧小平的觀點(diǎn)：,鄧小平一貫主張“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕?！钡指嬲]我們，要防止兩極分化。,“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了?！薄爸灰覈?guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，那就可以避免兩極分化?！?遵照鄧小平的告誡，我們國(guó)家采取了一些措施，如：對(duì)非法侵犯他人利益，以非法手段牟取暴利的，依法嚴(yán)厲制裁；征收個(gè)人所得稅；開(kāi)展扶貧工作，先富幫后富，等等。但是現(xiàn)在還是存在貧富懸殊現(xiàn)象，而且貧富懸殊越來(lái)越大。,?城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。,1984年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比，1985年為1:1.86，1990年為1:2.20，1995年為1:2.72。近年來(lái)，農(nóng)村居民人均純收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年和1999年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅分別達(dá)到5.8％和9.3％，高于農(nóng)村居民人均純收入增幅1.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，考慮到農(nóng)村居民純收入中相當(dāng)部分用于生產(chǎn)性投入和城鎮(zhèn)居民享受的住房、醫(yī)療、教育等各種財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民收入差距更為懸殊。,收入分配差距擴(kuò)大的表現(xiàn)：,事實(shí)與數(shù)字(1),?城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大。,據(jù)調(diào)查資料顯示，1990年，在全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭總收入中，低收入戶(占總戶數(shù)20％)的收入占9％；高收入戶(占總戶數(shù)20％)收入占38.1％。1998年，低收入戶收入比重下降為5.5％。高收入戶收入比重上升為52.3％。高低收入戶差距在8年間由4.2倍擴(kuò)大為9.5倍，其差距已與美國(guó)相當(dāng)。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》1994年報(bào)道，美國(guó)最窮的2成家庭占全部收入的4.4％，最富有的2成家庭占全部收入的44.6％，高低差距是10倍。,城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大表現(xiàn)在金融資產(chǎn)的分布上呈兩極分化。城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)明顯的兩極分化態(tài)勢(shì)，財(cái)富主要集中在少數(shù)居民手中。1997年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等6部門對(duì)職工生活狀況的調(diào)查表明，在被調(diào)查的14978戶居民中，最富裕的10％的居民擁有60％的金融資產(chǎn)，最貧窮的43％的居民僅擁有3％的金融資產(chǎn)，最富裕家庭戶均金融資產(chǎn)是最貧窮家庭的359倍。1999年，20％低收入戶中，實(shí)際收入較上年降低的比例超過(guò)70％，一些城市則超過(guò)90％。,?地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大。,東、中、西部地區(qū)1981年，城鎮(zhèn)居民收入最高的省份上海與收入最低的省份山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為599元和370元，其比例是1.62:1。到1997年，城鎮(zhèn)居民收入最高的省份廣東與收入最低的省份甘肅分別為8562元和3592元，其比例已擴(kuò)大為2.38:1。1998年，全國(guó)最高的深圳人均可支配收入為20245元。全國(guó)最低的西寧市人均可支配收入僅為4245元，兩個(gè)城市的人均可支配收入之比為4.8:1。,,總之，居民收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)成為我國(guó)收入分配格局變動(dòng)的總趨勢(shì)。,(摘自陶春梅：我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響?！秲r(jià)格理論與實(shí)踐》),兩個(gè)“40％以上”發(fā)出的警報(bào),新華社北京3月12日電(記者韓振軍張洪河)記者在“兩會(huì)”采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多代表、委員對(duì)兩個(gè)“40％以上”十分關(guān)注：一個(gè)是目前我國(guó)40％以上的社會(huì)財(cái)富集中在1％的人手里；一個(gè)是去年全國(guó)40％以上的個(gè)人所得稅，是由工薪階層繳納的。,事實(shí)與數(shù)字(2),代表、委員們說(shuō)，這兩個(gè)“40％以上”的背后，反映了貧富差距的擴(kuò)大和分配制度的不完善，應(yīng)引起我們的高度警惕。這兩個(gè)問(wèn)題如果解決不好，將嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。,,代表、委員們認(rèn)為，當(dāng)前解決貧富差距擴(kuò)大的辦法，可以概括為三句話：一是“提上去”。二是“調(diào)下來(lái)”。三是“抑制性”。,(摘自《當(dāng)代商報(bào)》2001年3月13日),,所以，我們必須始終注意避免兩極分化。,(三)避免兩極分化的措施,第三節(jié)健全社會(huì)保障體系,一、社會(huì)保障的內(nèi)涵和作用,(一)社會(huì)保障的內(nèi)涵,社會(huì)保障，是指國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。,(二)作用：,社會(huì)保障的基本目標(biāo)是保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)，保證社會(huì)再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。社會(huì)保障是一個(gè)龐大的體系，主要由社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等方面組成。,二、我國(guó)社會(huì)保障制度改革的必要性：,?以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的需要。,?轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活國(guó)有企業(yè)的需要。,?建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。,?減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，適應(yīng)我國(guó)和發(fā)展水平的需要。,?發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。,?實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。,