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1、德國的政治體制 世界上的國家大多數(shù)實(shí)行共和制。共和制一般又分為總統(tǒng)制和議會制。 在議會民主制國家中，政府首腦是由議會中的多數(shù)黨和政黨聯(lián)盟組成， 政府首腦 由多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任， 政府各部門的首長也由多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟的成 員擔(dān)任，而且，他們同時(shí)也是議會議員。而他們的國家元首則和政府首腦的職務(wù) 分開。在大多數(shù)議會民主制國家中，國家元首是象征性的職位，只擁有些無關(guān)政 局的權(quán)力，例如任命公務(wù)員等。不過國家元首也會保留一些在緊急狀態(tài)中可以使 用的特別權(quán)力，但是大多數(shù)情況下（無論是依慣例還是依法律規(guī)定）此類權(quán)力是 在得到政府首腦支持后才會得到實(shí)行。 而實(shí)行總統(tǒng)制共和制的國家，總統(tǒng)既是國家元首，又是

2、政府首腦，還兼任武裝部 隊(duì)總司令?？偨y(tǒng)的實(shí)際權(quán)力非常廣泛?？偨y(tǒng)直接組織和領(lǐng)導(dǎo)政府。政府不對國會 負(fù)責(zé)，只對總統(tǒng)個人負(fù)責(zé)。 總統(tǒng)有權(quán)接受部長的辭職或解除其職務(wù)。 內(nèi)閣由總統(tǒng) 指定的官員 （通常為各部部長）組成，只是總統(tǒng)的集體顧問。國家的立法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)完全分立，權(quán)力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣 權(quán)，政府也無解散國會的權(quán)力。但國會行使立法權(quán)受總統(tǒng)的制約， 如美國總統(tǒng)對 國會通過的法案可行使否決權(quán)，但國會再以 2/3 多數(shù)通過，不經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)即可 成為法律?？偨y(tǒng)的權(quán)力也受國會的制約，如總統(tǒng)對政府高級官員的任命要得到參 議院的認(rèn)可，總統(tǒng)和政府高級官員如違憲犯法，國會可提出彈劾。

3、總統(tǒng)制共和制和議會制共和制的區(qū)別主要如下： 第一，政府的組織方式不同。在議會共和制下，政府（內(nèi)閣）一般由議會中（兩院制 議會中，一般指眾議院）占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來組織；在總統(tǒng)制共和制 J 下，政府成員由當(dāng)選的總統(tǒng)任命并領(lǐng)導(dǎo)。 第二，議會的職權(quán)不同。議會制共和制下的議會不僅具有立法、 監(jiān)督政府和決定 財(cái)政預(yù)算等權(quán)力，還具有組織政府的權(quán)力；總統(tǒng)制共和制下的議會僅具有一般議 會所擁有的立法、監(jiān)督政府和決定財(cái)政預(yù)算等權(quán)力，而沒有組織政府的權(quán)力。 第三，政府與議會的關(guān)系不同。在議會共和制下，政府對議會負(fù)責(zé)。如果議會對 政府的政策不滿而通過對政府的不信任案時(shí)， 政府就得辭職，或者呈請國家元首 解散

4、議會，重新選舉。在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的政府只對選民負(fù)責(zé)， 而 不對議會負(fù)責(zé)；作為立法機(jī)關(guān)的議會，其議員不得兼任行政官員，而作為行政機(jī) 關(guān)的政府官員也不能兼任議員（議會制共和制下的政府成員卻同時(shí)也是議員）。總 統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)對議會不負(fù)政策上的責(zé)任，議會不能因政策問題對總統(tǒng)和政府提出 不信任案，以迫使其辭職，但在總統(tǒng)有違憲行為時(shí)，可以對總統(tǒng)提出彈劾?？偨y(tǒng) 應(yīng)向議會報(bào)告工作，且無權(quán)解散議會，但是對議會通過的法律可以行使否決權(quán)。 第四，國家元首在國家政治生活中的地位和作用不同。 在議會共和制下，作為國 家元首的總統(tǒng)，只擁有虛位沒有實(shí)權(quán)；而在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)既是國家元首， 也是政府首腦，掌握行

5、政實(shí)權(quán)。 第五，執(zhí)政黨的產(chǎn)生方式不同。議會共和制下的執(zhí)政黨一般是指在議會大選中獲 性的那個政黨或政黨聯(lián)盟；而總統(tǒng)制共和制下的執(zhí)政黨則是指在總統(tǒng)大選中獲勝 的那個政黨或政黨聯(lián)盟。 第六，國家元首的產(chǎn)生方式不同。在議會共和制下，作為國家元首的總統(tǒng)，大部 分國家由議會選舉產(chǎn)生，只有少數(shù)國家由選民直接或間接選舉產(chǎn)生； 而在總統(tǒng)制 共和制下，總統(tǒng)一般由全民直接或間接選舉產(chǎn)生。 德國實(shí)行的議會制共和制，議會不僅是國家的最權(quán)力機(jī)關(guān)，也是行政機(jī)關(guān)?？偨y(tǒng) 由一般由議會中的執(zhí)政黨或執(zhí)政黨聯(lián)盟提名， 并由全體議員表決通過。執(zhí)政黨會 提名在社會上有名望且黨派色彩很淡的人士來擔(dān)任總統(tǒng)。 由于他們不是執(zhí)政黨的 領(lǐng)袖，甚至也可能不是議員，所以他們對政府的決策影響非常有限。所以在德國， 總理的權(quán)力要遠(yuǎn)大于總統(tǒng)的權(quán)力。