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專 題 一 古 代 中 國 的 政 治 制 度 考點一 商周時期的政治制度 （ 一） 商朝的政治制度 貴族以血緣關系為紐帶 神權(quán)與王權(quán)密切結(jié)合 （ 二） 西周的分封制 １ 目的：鞏固西周的統(tǒng)治 ２ 內(nèi)容 分封對象 王族 功臣 古代帝王的后代 諸侯權(quán)力 在封國內(nèi)享有世襲統(tǒng)治權(quán) 諸侯義務 對周天子定期 朝貢 并提供軍賦和力役 初期封國 齊 魯 燕 衛(wèi) 宋 晉等 ３ 維護工具：禮樂制度 ４ 作用：有利于穩(wěn)定當時的政治秩序 擴大西周的疆域 ５ 局 限：諸 侯 國 擁 有 較 大 的 獨 立 性 諸 侯 權(quán) 力 過 大 容 易 發(fā) 展成地方割據(jù)勢 力 到 西 周 后 期 諸 侯 國 之 間 出 現(xiàn) 強 國 兼 并 弱 國的形勢 周天子 的權(quán)威受到削弱 （ 三） 西周宗法制  １ 皇帝制度：秦王嬴政自稱 始皇帝 總攬全國政治 經(jīng)濟 軍事大權(quán) ２ 中央官制：設 三 公 即 丞 相 幫 助 皇 帝 處 理 全 國 政 事 御史大夫 執(zhí)掌群臣奏章 下達皇帝詔令 負責監(jiān)察百官 和太尉 負責管理全國軍務 三公 以下設 九卿 負責具體事務 ３ 郡 縣 制：秦 始 皇 采 納 李 斯 的 建 議 把 郡 縣 制 推 廣 到 全 國 郡縣的長官都由 皇 帝 任 免 郡 縣 制 的 確 立 有 利 于 中 央 集 權(quán) 的 加強和國家的統(tǒng)一 （ 三） 歷史影響 １ 積極：徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制 奠定了中國古代大一 統(tǒng)王朝的基礎 對此后兩千多年的中國政治制度產(chǎn)生了重要影響 ２ 消 極：秦 朝 依 靠 皇 帝 的 專 制 權(quán) 威 加 強 了 對 人 民 的 壓 榨 使人民的處境日 趨 惡 劣 造 成 階 級 矛 盾 迅 速 激 化 秦 王 朝 統(tǒng) 治 迅速土崩瓦解 考點三 漢到元政治制度的演變 漢朝 西漢初年實行郡國并行制 后引 發(fā) 七 國 之 亂 漢 武 帝 頒 布 推 恩令 基本解決了王國問題 加強了中央集權(quán) 唐朝 實行道 州 縣三級制 唐 中 期 以 后 在 邊 境 重 鎮(zhèn) 設 節(jié) 度 使 最 終 導致安史之亂 平叛后出現(xiàn)持續(xù)一百多年的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面 宋朝 實行路 州 縣三級制 派 文 臣 做 地 方 長 官 設 轉(zhuǎn) 運 使 管 理 地 方 財政 設通判監(jiān)督知州 同時抽調(diào)地方精兵充實中央禁軍 地 方 權(quán)力大大削弱 元朝 創(chuàng)立 行省 制度 全國設十個行省 除此之外還有兩個單列的行 政區(qū)劃 腹里 和宣政院轄區(qū) 行省之下設路 府 州 縣四級 （ 一） 中央集權(quán)的發(fā)展 目的 鞏固分封制形成的統(tǒng)治秩序 保證王權(quán)的穩(wěn)定 含義 按照血緣宗族關系分配政治權(quán)力 維護政治聯(lián)系的一種制度 核心 嫡長子繼承制 影響 形成 周天子 諸侯 卿大夫 士 的宗法等級 有 利 于 統(tǒng) 治集團內(nèi)部的穩(wěn)定與 團 結(jié) 在 此 后 的 長 時 間 里 在 廣 大 范 圍 內(nèi) 對中國社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響 其內(nèi)涵仍體現(xiàn)在今天我們 的 日常生活和觀念中 中國早期政治制度的特點 以宗法制為核心 族權(quán)與政權(quán)結(jié)合 家國一體 最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中 總體趨勢 中央權(quán)力不斷加強 地方權(quán)力不斷削弱 （ 二） 君主專制的演進 朝代 措施 影響 西漢 設立由親信近臣組成的 內(nèi)朝 擁有決 策權(quán) 以丞相為首的 外朝 權(quán)力遭到削弱 削弱 了 相 權(quán) 加 強 了皇權(quán) 唐朝 完善 三省六部制 中 書 省 門 下 省 和 尚書省分別 負 責 決 策 審 議 和 執(zhí) 行 尚 書 省之下設吏 戶 禮 兵 刑 工六部 相權(quán) 一 分 為 三 相 互牽 制 加 強 了 皇 權(quán) 提 高 了 行 政 效率 考點二 秦中央集權(quán)制度的形成 （ 一） 形成背景 公元前 年 秦王嬴政統(tǒng)一全國 （ 二） 基本內(nèi)容 總體趨勢 相權(quán)不斷削弱 皇權(quán)不斷加強 （ 三） 選官制度的演化 續(xù)表 皇帝個人專斷獨裁 集國家最高權(quán)力于一身 朝代 措施 影響 宋代 實行 二 府 三 司 制 二 府 即 中 書 門 下 和 樞密院 分掌 行 政 和 軍 事 三 司 即 管 理 財 政的三個部門 另 設 參 知 政 事 為 副 宰相 牽制宰相的權(quán)力 分割 相 權(quán) 加 強 了 君主專制 元代 中央設中書省和樞密院 分掌行政和軍事 相權(quán)一度強化 中央集權(quán)制度 是相對于地方分權(quán)而言的 其特點是地方 政府在政治 經(jīng)濟 軍事方面沒有獨立性 必須嚴格服從中 央 政 府的命令 一切受制于中央 二者之間的聯(lián)系 地方和中央都必須服從皇帝一人 專制 皇權(quán)的強弱與中央集權(quán)的程度緊密相關 形成條件 經(jīng)濟條件 封建自然經(jīng)濟的分散性 需要強有力的中央集 權(quán)來加以保護 １ 世官 制 先秦時期實行的貴族子弟世代繼承祖上權(quán)位 的制度 ２ 察舉 制 由 官 吏 察 訪 人 才 向 中 央 推 薦 最 后 由 中 央 予 以任用的選官制度 漢 武 帝 時 期 詔 令 中 央 和 地 方 高 官 向 朝 廷 舉 薦 人 才 做 官 魏晉南北朝時期 察舉制發(fā)展為 九品中正 制 評價 察舉制體現(xiàn)出封閉的特征 其形式是以官舉士 權(quán) 操于上 民意無從體現(xiàn) ３ 科舉制 通過考試的辦法選拔官吏的制度 實施 從 隋 朝 創(chuàng) 立 科 舉 制 開 始 其 成 為 主 要 選 官 制 度 明清時期發(fā)展為八股取士 進步性 科舉制破除了 世家大族 壟斷官場的局面 保 證了專制政府行政人員的來源及文化素養(yǎng) 提高了行政效率 有 益于社會重學風氣 的 形 成 在 一 定 程 度 上 體 現(xiàn) 了 社 會 公 平 與 公 正 中央政府掌握了選官權(quán) 加強了中央集權(quán) 局限性 科舉考 試 的 內(nèi) 容 多 為 儒 家 經(jīng) 典 壓 抑 了 知 識分子的進取精神和創(chuàng)造意識 １ 比較中國古代三大地方行政制度 政治條件 地主 階 級 維 護 本 階 級 統(tǒng) 治 的 需 要 秦 滅 六 國 建立統(tǒng)一的王朝 思想條件 戰(zhàn)國 時 期 法 家 代 表 韓 非 子 提 出 專 制 主 義 中 央 集權(quán)理論 主要特點 皇權(quán)至高無上 兩對基本矛盾長期存在 一是中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 其發(fā)展趨勢是皇權(quán)不斷 加強 相權(quán)不斷削弱 二是中央 與 地 方 的 矛 盾 其 發(fā) 展 趨 勢 是 中 央 權(quán) 力 不 斷 加 強 地方權(quán)力不斷削弱 影響 積極方面 經(jīng)濟上 有利于有效地組織人力 物力從事大規(guī) 模 的 經(jīng) 濟 活動 為封建經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件 也為中華文明長期領先于 世界奠定了基礎 政 治 上 有 利 于 民 族 交 融 抵 御 外 來 侵 略 一 定 程 度 上 促 進了統(tǒng)一的多民族國家的鞏固與發(fā)展 思想文化上 有利于各地區(qū) 各民族間文化的交流 推動了 先進的生產(chǎn)技術和文化在較廣闊的范圍內(nèi)傳播 消極方面 經(jīng)濟上 封建社會后期 日益束縛生產(chǎn)力的發(fā)展 妨礙社會 的進步和資本主義萌芽的成長 造成中國社會的落后 政治上 以強化君主專制為核心 形成了長期的 人治 傳 統(tǒng) 民主政治無從發(fā)展 極易出現(xiàn)政治腐敗現(xiàn)象 形成暴政 派生 出龐大的官僚隊伍和特權(quán)階層 思想上 專制統(tǒng)治嚴格控制思想文化 造成人民 的 愚 昧 與 落后 嚴重阻礙科技進步 分封制 郡縣制 行省制 不 同 點 推行時代 推行 于 西 周 春 秋 時期走向瓦解 春秋戰(zhàn)國時期至 元建立前 確立于元朝 地方和 中央的 關系 諸 侯 國 相 對 獨 立 于中央 政 府 諸 侯 的 權(quán) 力 和 地 位 可 以世襲 郡 縣 是 中 央 政 府下屬的地方行 政 機 構(gòu) 官 吏 都 由皇帝直接任免 行省是中書省的 派出 機 構(gòu) 行 省 長官對中央負責 作用 在 一 定 時 期 內(nèi) 產(chǎn) 生 過 一 些 積 極 作 用 但從 長 遠 來 看 不 利 于 國 家 的 統(tǒng) 一和社會的安定 郡縣制和行省制不僅在當時有效 地加強 了 中 央 集 權(quán) 維 護 了 國 家 的統(tǒng)一 而 且 經(jīng) 過 后 世 的 調(diào) 整 和 補充 其積極作用愈益明顯 相同點 都是中國古代 社 會 重 要 的 地 方 行 政 制 度 都 是 為 了 鞏 固統(tǒng)治 都在一定時期內(nèi)產(chǎn)生過積極影響 考點四 明清君主專制制度的加強 ２ 全面認識封建專制主義中央集權(quán)制度 概念 專制主義中央集權(quán)制度 包 含 君 主 專 制 制 度 和 中 央集權(quán)制度兩個概念 君主專制制度 是與民主制度相對立的概念 主要特征是 （ 一） 明朝廢丞相、設內(nèi)閣 １ 廢除丞相：明太祖廢除丞相 以 六部 分理全國政務 直接 對皇帝負責 宰相制度從此被廢除 君主專制發(fā)展到一個新階段 ２ 設立內(nèi)閣：明太 祖 設 立 殿 閣 大 學 士 明 成 祖 時 期 內(nèi) 閣 制度正式形成 內(nèi) 閣 是 為 皇 帝 提 供 顧 問 的 內(nèi) 侍 機 構(gòu) 是 君 主 專 制強化的產(chǎn)物 專題一 古代中國的政治制度 ３ （ 二） 清朝設軍機處 １ 設立：雍正帝為處理西北的緊急軍務而設 ２ 官員職權(quán)：主要官員 為 軍 機 大 臣 由 皇 帝 挑 選 親 信 的 滿漢官員充任 主要職責是跪受筆錄 上傳下達 ３ 特點：機構(gòu)簡單 人員精干 保密性強 辦事快捷 ４ 影響：一定程度上提高了政府行政效率 但造成皇權(quán)高度 膨脹 標志著君主專制制度發(fā)展到頂峰 中國古代宰相與內(nèi)閣的比較 宰相 內(nèi)閣 相同（ 相似） 點 輔助皇帝處理政務 不 同 點 地位 百官之首 僅備顧問 職權(quán) 參與決策 無決策權(quán) 與皇權(quán)的關系 制約皇權(quán) 對皇權(quán)無制約力 古代不同時期的政治制度  古代中國的政治制度知識結(jié)構(gòu)圖 “ 一” “ 二” “ 三” 商周 一個主體：分封制與宗法制的 緊 密 結(jié)合構(gòu)成 了 中 國 早 期 政 治 制 度 的 主體 兩個角度：一是縱向認識早期政治制度對中國社 會發(fā)展產(chǎn)生的 影 響；二 是 橫 向 與 古 希 臘、羅 馬 政 治制度比較，認識世界文明的多樣性 三個特點：一 是 以 血 緣 關 系 為 紐 帶 形 成 國 家 政治結(jié)構(gòu)；二 是 最 高 執(zhí) 政 集 團 尚 未 實 現(xiàn) 權(quán) 力 的高度 集 中； 三 是 具 有 相 對 的 延 續(xù) 性 （ 繼 承 性） 和穩(wěn)定性 秦朝 一個核心：皇權(quán)至上 兩個內(nèi)涵：君主專制和中央集權(quán) 三個特點：（ ） 最高統(tǒng)治者權(quán)威的樹立；（ ） 官 僚體系取代宗族體系；（ ） 中央對地方垂直 管 理，地方服從中央 漢至元 一個繼承：西漢和唐朝明顯分 別 繼 承了秦朝和隋朝的政治制度 兩個趨勢：一是 從 漢 到 元 宰 相 制 度 的 變 化，體 現(xiàn) 君主專制不斷強化的趨勢；二是從漢到元地方行 政制度的變化，體現(xiàn)中央集權(quán)不斷加強的趨勢 三個創(chuàng)新：從漢到元時期，開創(chuàng)了三省六部 制 （ 中央行政制度） 、行省制（ 地方行政制度） 、科 舉制（ 人才選拔制度） 明清 一個趨勢：君主專制的空前強化 兩個聯(lián)系：一是聯(lián)系明清時期經(jīng)濟、思想等狀況， 說明中國封建社會走向衰落；二是聯(lián)系同一時期 西方代議制的確立，說明中國政治制度的落伍 三個核心：明 清 時 期 君 主 專 制 的 空 前 強 化 有 三大核心內(nèi)容，即宰相制度的廢除、內(nèi)閣制 的 形成、軍機處的設立 ４ 主題一 地方管理體制的變革———從分封制到郡縣制 史料 １ 自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官 ……其后積弊日甚……其勢不得不變。 …… 秦皇盡滅六國 以開一統(tǒng)之局…… 下 雖 無 世 祿 之 臣，而 上 猶 是 繼 體 之 主 （ 最 續(xù)表 歷史 從分封制到郡縣制 是我國地方行政制度的一次重大變 革 是 結(jié)論 官僚政治取代貴族政治的重要標志 高統(tǒng)治者仍由王族世襲） 也。  ———趙翼《 廿二史札記》 史料應用 １ 根據(jù)史料 指出秦朝與前朝相比政治制度 方 面 的 變 與 不 史料 ２ 寓封建（ 注：即分封） 之意于郡縣之中，而天下治 矣。 …… 封建之失，其專在下；郡 縣 之 失，其 專 在 上 ……今 之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而 疑 之，事 事 而制之……有司之官……無肯為其民興一日 之 利 者，民 烏 得 而不窮，國烏得而不弱？ ———顧炎武《 顧亭林詩文集》 史料 主旨 史料 西周 秦朝政治制度 史料 分封制和郡縣制的利弊 信息 解讀 史料 分封制和郡縣制都是中國古代社會重要的地方行政制 度 對后世產(chǎn)生 了 重 大 影 響 是 指 西 周 實 行 分 封 制 指 出秦朝實行郡縣制 建立了中央集權(quán)制度 史料 顧炎武認為分封制下地方權(quán)力太大 而郡縣制會導致君主 權(quán)力過于強大 故其主張 寓封建 注 即分封 之意于郡縣之中 顧炎武指出分封制和郡縣制的弊端 讀史指導 變 并分析 變 與 不變 的成因 答案 不變：最高統(tǒng)治者仍世襲。 變：郡縣制代替分封制，中央集權(quán)制度逐步確立。 “ 不變” 的成因：宗法血緣關系的影響。 “ 變” 的成因：政治形勢由分裂到統(tǒng)一；封建土地私有制的 發(fā)展；法家思想地位的上升；分封制的弊端。 ２ 結(jié)合所學知識 說明史料 中 其專在下 其專在上 各指什 么 史料 中顧炎武提出了怎樣的思想主張 答案 地 方 權(quán) 力 過 大； 君 主 專 制。 提 出 “ 寓 封 建 （ 注： 即 分 封） 之意于郡縣之中” 的思想，主張限制君主權(quán)力。 ３ 根據(jù)上述史料和 所 學 知 識 分 析 說 明 郡 縣 制 比 分 封 制 更 有 利 于加強中央集權(quán) 答案 分封制下，受封諸侯擁有很大獨立性，容易造成割據(jù)。 郡縣制下，地方長 官 一 律 由 皇 帝 任 免，不 得 世 襲，地 方 失 去 獨 立性，更有利于加強中央集權(quán)。 主題二 封建政治制度的重要保障———選官制度 史料 １ （ 漢代） 察舉制“ 四科取士” 為：“ 一曰德行高妙， 志節(jié)清白；二曰學通行修，經(jīng)中博士；三曰明 達 法 令 ……四 曰 剛毅多略…… 皆有孝悌廉公之行?！? ———轉(zhuǎn)引自《 漢官六種》 史料 ２ （ 兩晉） 九品訪人，唯問中正。 故據(jù)上品者，非 公侯之子孫，則當涂之昆弟也。 二者茍然，則 蓽 門 蓬 戶 之 俊， 安得不有陸沉者哉！ ———《 晉書段灼傳》 史料 ３ 自 經(jīng) 此 項 制 度 推 行 日 久， 平 民 社 會， 窮 苦 子 弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第。 ———錢穆《 國史新論》 史料 主旨 史料 漢代察舉制選官特點 史料 兩晉選官實行九品中正制 史料 科舉制的影響 信息 解讀 史料 察舉制強調(diào)品德 志節(jié) 具有主觀色彩 說明選拔人 才主要依據(jù)個人在地方上的聲望 史料 九品中正制重家世和門第 會造成世家大族把持用人 權(quán)的局面 是指由中正官綜合士人德才 門第評定等級 史料 科舉制以考試成績?yōu)闃藴蔬x拔人才 具有相對客觀性 體現(xiàn)了公開 公平 說明科舉制有利于社會階層流 動 平 民 通過科舉考試有了提高地位的機會 讀史指導 續(xù)表 中國古代選官制度 日 趨 完 善 體 現(xiàn) 了 社 會 的 公 平 公 正 原 則 歷史 但始終圍繞皇權(quán)強 化 中 央 集 權(quán) 加 強 的 目 的 而 變 化 是 鞏 固 結(jié)論 強化專制統(tǒng)治的一種手段 史料應用 １ 根據(jù)上述史料和 所 學 知 識 分 析 我 國 古 代 選 官 制 度 經(jīng) 歷 了 哪 幾個階段 答案 世官制、察舉制、九品中正制和科舉制。 ２ 根據(jù)上述史料并結(jié)合所學知識分析 與察舉制 九品中正制相 比 科舉制在人才選拔方面具有怎樣的優(yōu)勢 答案 優(yōu)勢：察舉制強調(diào)品德、志節(jié)，九品中正制強調(diào)家世、 門第，二 者 具 有 人 為 性、 主 觀 性； 科 舉 制 憑 才 學、 考 試 成 績 選 才，具有相對客觀性，體現(xiàn)了公開、公平、制度化的發(fā)展趨勢。 ３ 根據(jù)上述史料和所學知識 你如何理解 科舉制的實施大大加 強了中央集權(quán) 這一觀點 答案 察舉制和九品中正制下，選官權(quán)力基本在地方，而科 舉制公開考試，選官權(quán)力由地方收歸中央，加強了中央集權(quán)。