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特種設備使用單位 安全管理員培訓,,主要內容,一、特種設備安全管理相關法律法規(guī) 二、特種設備使用管理三、特種設備業(yè)務辦事程序四、事故的預防和案例分析,▼,一、特種設備安全管理相關法律法規(guī),（一）《特種設備安全監(jiān)察條例》（二）《內蒙古特種設備安全監(jiān)察規(guī)定》（三）《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》,▲,（一）《特種設備安全監(jiān)察條例》解析,第一部分 概論第二部分 特種設備使用單位的安全義務,▲,第一部分 概論,1.立法目的由于特種設備運行關系到公共安全，人們在對其充分開發(fā)利用的同時，也逐步加強、規(guī)范了安全監(jiān)督，以最大程度地遏制或減少事故的發(fā)生，使其更好地服務于人類。,2.指導思想：對特種設備必須實行強制性監(jiān)督管理?？偨Y成功做法，吸取國外經驗，強化企業(yè)負責，健全監(jiān)察體系，規(guī)范行為，明確責任，采取措施，“及時發(fā)現和消除隱患，防范于未然”，力求杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保障人身和財產安全，實現促進經濟和社會健康發(fā)展的目的。,3.關于特種設備目錄確定原則：設備的危險性原則 工作的連續(xù)性原則 與國際接軌的原則 社會共識原則,4.條例主要內容共有七章91條。總的來說，結構比較合理。第一章 總則，是條例的總綱。主要規(guī)定了條例制訂的宗旨、特種設備的定義、調整范圍、安全監(jiān)督管理部門的總的職權及其政府和有關部門、企業(yè)的責任、檢驗檢測機構責任、社會監(jiān)督等等。 第二章 特種設備的生產，規(guī)定了生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）單位在生產活動中和氣瓶充裝單位氣瓶充裝活動中的義務；,第三章 特種設備的使用，規(guī)定了使用單位保證安全使用的義務；第四章 檢驗檢測，規(guī)定了檢驗檢測單位和檢驗檢測人員的義務；第五章 監(jiān)督檢查，規(guī)定了安全監(jiān)督管理部門對生產、使用單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察的義務（監(jiān)督檢查的基本方式、現場檢查的要求和程序，監(jiān)察人員及其職權，檢驗單位及檢驗人員有關要求，事故報告、調查、處理規(guī)定等等）。,,第六章 法律責任，明確了上述四個方面（生產、使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查）的法律責任。主要規(guī)定了違法行為的處罰規(guī)定等。第七章 附則，主要明確條例有關用語的含義，明確了壓力管道設計、安裝、使用的管理辦法另定，規(guī)定檢驗檢測收費、實施日期,5.調整范圍 關于特種設備的定義：特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。 兩個特征：一是涉及生命安全，二是危險性較大。 條例按照《安全生產法》對這兩個基本特征進一步描述，用列舉法羅列了特種設備的種類范圍：本條例所稱特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施七種特種設備。,納入條例監(jiān)察的七種特種設備的具體含義： 鍋爐－范圍規(guī)定為容積≥30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率大于等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。 壓力容器－范圍規(guī)定為最高工作壓力≥0.1MPa，且壓力與容積的乘積≥2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度≥標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa，且壓力與容積的乘積≥1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點≤60℃液體的氣瓶；氧艙等。,壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。 電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。,起重機械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于０.５ｔ的升降機；額定起重量大于或者等于１ｔ，且提升高度大于或者等于２ｍ的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。特種設備包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。,6.職責條例強調企業(yè)是特種設備安全的責任主體。規(guī)定了特種設備生產、使用單位及其主要負責人的安全責任義務。,特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度（第五條一款）。特種設備安全管理制度和安全責任制度是指從事特種設備生產、使用各項活動的單位根據有關的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本單位具體情況制定的特種設備安全管理制度和明確具體負責人員的崗位責任制度。,特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責（第五條二款）。特種設備生產、使用單位的主要負責人是特種設備安全的主要責任者。特種設備生產、使用單位主要負責人是指對本單位的日常生產經營活動全面負責、具有決策權和指揮權的領導人員，包括：廠長、經理以及其他主要的領導人員。特種設備生產、使用單位主要負責人對本單位特種設備的安全全面負責，既賦予主要負責人在安全生產方面的法定指揮決策權，同時也規(guī)定了主要負責人在安全生產方面的法定義務。,,7.特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用（第二十三條）。,▲,第二部分 特種設備使用單位的安全義務,近年來我國特種設備發(fā)生事故的情況和國外特種設備安全監(jiān)察的經驗證明，確保特種設備安全不僅要抓好生產環(huán)節(jié)的安全管理，更重要的是抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此，《條例》對特種設備的使用單位規(guī)定了以下安全義務：,一、嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，保證特種設備安全使用的義務。,特種設備使用單位，應當嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設備的安全使用（第二十三條）。,,要點釋義：一是嚴格執(zhí)行本條例和有關安全生產的法律、行政法規(guī)的規(guī)定；二是保證特種設備的安全使用。為了加強特種設備的使用的安全監(jiān)察，從建立安全監(jiān)察制度以來，特種設備的安全監(jiān)督管理部門制定了一系列的關系到安全使用的規(guī)章、規(guī)程等技術規(guī)范，主要包括使用登記、使用管理、定期檢驗、人員考核等內容。,二、使用合法特種設備的義務。特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關文件（第二十四條）。,要點釋義： 1.使用單位必須購買和使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。這是保證特種設備安全運行的最基本的條件。安全技術規(guī)范對特種設備的生產做出了科學、明確的規(guī)定，購買合格的特種設備、正確進行安裝，在滿足其條件的正常使用情況下，不會發(fā)生事故。,2.特種設備投入使用前，使用單位應當核對特種設備的相關資料。特種設備出廠，必須按照規(guī)定，附有必須的設計、制造等文件資料；設備在安裝后，也要出示相關的安裝質量證明文件資料。,三、使用登記和登記標志應當置于設備顯著位置的義務。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。未登記的，按第七十四條處罰，處2000元以上2萬元以下罰款。,要點釋義：關于使用登記和登記標志，特種設備使用登記后，登記機構會出具特種設備登記證書或安全合格證書等文件。特種設備使用單位應將該證明文件置于設備的顯著位置。使用登記標記，是證明該設備合法使用的證明，置于顯著位置，提示使用者、乘座者，在有效期內可以使用；也給使用者一種警示，使用登記是法規(guī)的規(guī)定，必須遵守；也是一種而可以供監(jiān)督部門了解情況的一個告示，告知該設備是合法使用的。,四、使用單位建立特種設備安全技術檔案的義務。未建立檔案的，責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓。,特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。 安全技術檔案應當包括以下內容： 1.特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料； 2.特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄； 3.特種設備的日常使用狀況記錄； 4.特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄； 5.特種設備運行故障和事故記錄。,五、對特種設備日常保養(yǎng)，定期自行檢查的義務（第二十七條）。未履行該義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓（第七十四條）。,特種設備使用單位應當： 1.進行日常維護保養(yǎng)，定期自行檢查。 2.至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。 3.發(fā)現異常情況的，應當及時處理。 4.對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。（校驗工作應有資格）。,六、報檢義務。特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用（第二十八條）。否則，責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓（第七十四條）。,要點釋義：這一條是新設立的一項義務。 規(guī)定了使用單位報檢義務和檢驗檢測機構實施檢驗的職責：1.強調了企業(yè)負責的原則，保證特種設備在檢驗周期內安全使用，是使用單位的責任；2.明確了使用單位應當安全技術規(guī)范的要求報檢； 3.規(guī)定了使用單位報檢期限；4.規(guī)定了檢驗檢測機構接到報檢后應當及時按照規(guī)范要求進行檢驗；5.未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。如因未報檢而造成失檢，責任在用戶；按規(guī)定報檢了而未檢驗，責任在檢驗機構。分清了責任。,七、消除事故隱患的義務 特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用（第二十九條）。 要點釋義：特種設備在運行過程中，會因各種情況發(fā)生故障和異常情況，不及時消除，可能會引發(fā)事故。如鍋爐出現超溫、超壓。低水位等異?，F象，如不及時消除，就會引起爆炸；起重機械、游樂設施、客運索道等出現故障，并且往往有人乘坐或作業(yè)，如不及時處理，就會引發(fā)人身傷亡。,,八、對存在嚴重隱患且無修理價值的特種設備的報廢和辦理注銷義務。特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷（第三十條）。,,要點釋義： 及時予以報廢，給出了三種情況： 一是存在嚴重事故隱患； 二是無改造、維修價值； 三是超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限。 關于特種設備的使用年限，目前，還沒有一個法律規(guī)定，有的是特種設備制造單位的規(guī)定，有的是按常識，通常檢驗檢測單位也會根據這些規(guī)定和常識，根據特設備的實際情況，做出不允許運行的結論，是否報廢應該由使用單位決定，但不得投入運行。,九、制定特種設備的事故應急措施和救援預案的義務特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案（第三十一條）。要點釋義：特種設備在發(fā)生事故時，怎樣減少和防止事故的進一步擴大，避免造成更大的損失，則顯得更加重要。如液化石油氣儲存場所，但發(fā)生泄漏時，必須采取能夠切斷火源，防止燃燒，否則引起爆炸，損失巨大。 如：2000年，西安煤氣公司球罐區(qū)因泄漏而引起的爆炸，未能采取有效應急措施而死傷多人。,應急措施包括兩個方面： 一是要制定措施，即按照特種設備使用的實際情況，建立在出現緊急情況時或發(fā)生事故時的應對措施、處理辦法、程序以及部門和人員的責任的計劃和安排； 二是要按照所制定的措施，定期進行演習，保證能夠在緊急情況下，有條不紊的及時采取措施，將事故損失減少到最低程度。,十、電梯維護保養(yǎng)、采取緊急救援措施等方面的義務 1.電梯的日常維護保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行； 2.至少每15日進行一次清潔、潤滑、調整和檢查； 3.嚴格執(zhí)行國家安全技術規(guī)范，保證電梯的安全技術性能符合要求； 4.維護保養(yǎng)單位應當對電梯的安全性能負責，接到故障通知后，應當立即趕赴現場，并采取必要的應急救援措施；,十一、為公眾提供服務的特種設備運營使用單位的特別義務 電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當： 設置安全管理機構或配備專職的安全管理人員； 對特種設備進行經常性檢查，發(fā)現問題的應當立即處理； 每日投入使用前，應當進行試運行和例行安全檢查; 對安全裝置進行檢查確認； 將安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置；,主要負責人應當熟悉客運索道、大型游樂設施的相關安全知識，對安全使用全面負責； 主要負責人至少應當每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設施的安全使用工作； 配備相應數量的營救裝備和急救物品； 乘客應當遵守使用安全注意事項的要求，服從有關工作人員的指揮。,十二、使用持證作業(yè)人員并對他們進行安全教育和培訓的義務。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關管理人員（以下統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。 （第三十九條 ）,,特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度（第四十條）。,十三、作業(yè)人員發(fā)現事故隱患立即向有關人員報告的義務。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告（第四十一條）。未立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任（第七十九條）。,罰則,第七十四條 特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處２０００元以上２萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓：（一）特種設備投入使用前或者投入使用后３０日內，未向特種設備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設備安全技術檔案的；,（三）未依照本條例第二十七條的規(guī)定，對在用特種設備進行經常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查的，或者對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄的； （四）未按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前１個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求的；,（五）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備的；（六）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；（七）未制定特種設備的事故應急措施和救援預案的；（八）未依照本條例第三十二條第二款的規(guī)定，對電梯進行清潔、潤滑、調整和檢查的。,第七十七條 特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓，處２０００元以上２萬元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設備作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；（三）未對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓的。,▲,二、特種設備使用管理,（一）使用管理的重要性 （二）使用管理的總體要求（三）各類特種設備的使用管理,▲,（一）使用管理的重要性,為保障安全，我國對特種設備實施全方位、全過程的安全監(jiān)察。特種設備全過程安全監(jiān)察的七個環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心，其他環(huán)節(jié)都是為這個環(huán)節(jié)服務的。 眾所周知，特種設備之所以被稱為特種設備，是因為它的危險性，而只有在建造安裝完成并投入使用以后，特種設備才能實現人們所需要的各項功能，才具有特種設備所具有的特定危險性。 特種設備在使用過程中，有的處在高溫、高壓、介質腐蝕環(huán)境，有的長期承受交變荷，有的在高空、高速下運行。一旦發(fā)生事故，會造成嚴重的人身傷亡財產損失，甚至造成嚴重社會影響和環(huán)境破壞。,因此，為保障特種設備安全，必須認真落實特種設備使用單位作為特種設備安全第一責任者的責任。使用單位應當嚴格執(zhí)行《條例》和有關安全生產法律法規(guī)的規(guī)定，提高特種設備使用管理和監(jiān)控水平，保證特種設備的安全使用。江澤民同志十分重視特種設備安全工作，曾就1999年1月16日寧夏鍋爐爆炸事故做出重要指示：“像鍋爐這類壓力容器，它的質量好壞，直接關系到國家財產和群眾生命的安全，切不可稍有疏忽?！\行中的鍋爐，也必須定期嚴格檢查，及時發(fā)現和消除隱患，防患于未然。幾十年前我們就是這么做的，現在有些制度松馳了，不那么嚴格了，這是非常危險的。人命關天的事，一定要慎之又慎，確保萬無一失…”。,使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察的基本制度是： 對特種設備實行使用登記制度； 對特種設備管理與操作人員（統(tǒng)稱作業(yè)人員）實行考核發(fā)證制度； 對使用中的特種設備實行定期檢驗制度； 對特種設備重大危險源實行定期評定和重點監(jiān)控制度； 對特種設備使用單位安全使用與管理情況實施現場安全監(jiān)察制度； 對發(fā)生事故單位和有關人員實行責任追究制度等。,▲,（二）使用管理的總體要求,特種設備使用管理包括技術管理和經濟管理，其目的是為了達到正常運行，確保特種設備處于最佳狀態(tài)，同時要使特種設備的最初投資、運行費用、檢修和更新改造的經濟性達到最好效益的原則或者說使用壽命最長，充分體現管理就是通過采取有效措施，保證特種設備高效率、長壽命、安全可靠、經濟運行，使得使用單位降低生產成本，獲得最佳經濟效益。,,特種設備使用管理是一項系統(tǒng)工程，而特種設備使用的安全管理則是設備管理中的重中之重。人們通過多年特種設備使用安全管理實踐和經驗教訓，總結出安全使用管理工作要點為“三落實”、“兩有證”、“正確使用”、“精心維修保養(yǎng)”。特種設備使用單位在設備使用管理過程中，如果滿足這些要點要求，特種設備的安全使用就有了根本保障。,▲,“三落實”,1.落實安全生產責任制2.落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規(guī)程3.落實定期檢驗計劃，有效開展檢驗工作,1.落實安全生產責任制,安全責任重于泰山。 《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定：“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。 國務院《條例》，規(guī)定：“特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責”。,《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》，規(guī)定地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故，依照法律，行政法規(guī)和該規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照該規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。這些法律法規(guī)明確了企業(yè)負責人作為安全生產第一責任人的地位，也明確了地方人民政府和政府有關部門對于特大安全事故失職、瀆職情形或者負有領導責任的，予以責任追究。這些無疑對保障特種設備安全起到積極的推動作用。,2.落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規(guī)程,落實安全管理機構、人員，是做好特種設備使用管理工作的前提條件。 特種設備可能是國有企業(yè)所有，可能是合資、外企擁有，也可能是個人擁有等。對于不同的企業(yè)、組織或個人，根據其特種設備擁有量、在生產經營活動中的重要程度和發(fā)生事故時的危害程度，其安全管理機構和安全管理人員設置是不同的。 因此，企業(yè)特種設備安全管理機構可以是專職機構，也可以是兼職機構。但無論哪一種，企業(yè)都必須遵循設備管理的一般原則，協(xié)調與生產、技術、勞資、教育培訓等部門之間的相互關系，做到既有明確的分工，又要密切配合，共同推動和促進特種設備的使用實行制度化、科學化、規(guī)范化管理。 同時在特種設備安全管理機構內應根據本企業(yè)特種設備使用數量及技術狀況，設置相應數量具有特種設備基礎知識和安全技術，懂得管理業(yè)務、工作責任心強的工程技術人員，具體從事特種設備安全使用管理工作。,建立并切實落實各項管理制度及操作規(guī)程。根據特種設備各自的使用特點，探索和適應其運行規(guī)律，科學地建立健全特種設備的各項規(guī)章制度，并逐項落實執(zhí)行，是管理好特種設備，防范特種設備事故發(fā)生的主要措施和必要條件。由于特種設備各有其特點，使用范圍廣，使用單位也大小不一，使用單位從十幾萬人的特大型企業(yè)到個體私營業(yè)主，管理層次、管理形式不同，制訂的規(guī)章制度也有所不同。特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。,3.落實定期檢驗計劃，有效開展檢驗工作,定期檢驗是指特種設備從辦理使用登記開始到報廢為止，在整個使用期間按特種設備安全技術規(guī)范規(guī)定的時間間隔，由國家質檢總局核準的檢驗檢測機構依法進行、確定特種設備能否安全使用到下一個檢驗周期的法定強制性檢驗。通過定期檢驗，可以及時發(fā)現和消除危及安全的缺陷隱患，防止事故發(fā)生，保證特種設備安全經濟運行。,使用單位應做到： （1）按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在上次檢驗有效期滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求，根據使用單位自身的特點，安排定期檢驗計劃，確保檢驗工作如期實施； （2）檢驗時，要做到按計劃的檢驗時間停車檢驗，并向檢驗機構和檢驗人員提供定期檢驗所需要的條件及資料，配合他們作好檢驗檢測工作； （3）檢驗后，對檢驗合格的特種設備，或存在問題的設備，已經采取相應措施進行處理并達到合乎使用要求的，要及時辦理有關注冊、變更手續(xù)。凡未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用； （4）特種設備出現故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除安全隱患后，方可重新投入使用。,為落實檢驗計劃，有效開展檢驗工作，這里有幾點需要注意： （1）為確保本地區(qū)本年度定期檢驗計劃的完成，特種設備檢驗單位應主動與有關檢驗單位落實檢驗時間和檢驗有關的工作要求。 （2）在用特種設備定期檢驗目的只是通過檢驗來判斷特種設備能否安全使用到下一個檢驗周期，定期檢驗實質就是掌握每臺壓力容器存在的缺陷情況，了解特種設備的安全技術狀況，消除危及安全的缺陷。由于制造水平和成本原因，以及使用原因，任何特種設備都不可避免地存在一些缺陷，只要這些缺陷在安全技術規(guī)范和標準的允許范圍內，應當不需要進行修理或報廢，所以，對在用特種設備應掌握滿足最低安全要求，--“合乎使用”原則。 （3）對確因需要延長檢驗周期的特種設備，必須依法辦理延期檢驗手續(xù)。,▲,“兩有證”,1.特種設備憑證（或標志）使用2.特種設備作業(yè)人員（管理人員和操作人員）持證上崗,1.特種設備憑證（或標志）使用,注冊登記證書是特種設備合法使用的標志。 特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應向直轄市或者設區(qū)的市質量技術監(jiān)督局特種設備處（科），或經授權的縣級質量技術監(jiān)督局辦理注冊登記手續(xù)。 使用登記證（或標志）應當置于或者附著于特種設備的顯著位置。 為使特種設備安全運行，除了本體要求外，還必須根據特種設備的各自特點，裝設必要的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀表，并進行定期校驗、檢修，保證其靈敏可靠，正常運行，達到安全保護的目的。,注意以下幾點： （1）對新投用的特種設備辦使用登記手續(xù)時，要保證特種設備有關文件資料的完整性、合法性，使用管理制度情況和特種設備作業(yè)人員的持證情況。 （2）在用特種設備使用狀況變更主要包括安全狀況等級變更、使用變更（含介質、溫度、壓力、用途等）和過戶變更，對于所有這些變更，用戶都必須依法辦理有關變更手續(xù)。 （3）特種設備因故暫停使用半年以上，使用單位應當到特種設備安全監(jiān)察部門辦理備案手續(xù)。 （4）啟用停用1年以上的特種設備，使用單位應當按照國家規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后，方可繼續(xù)使用。 （5）特種設備報廢時，特種設備使用單位應向特種設備安全監(jiān)察部門辦理有關注銷手續(xù)。,2.特種設備作業(yè)人員（管理人員和操作人員）持證上崗,人的因素決定一切，任何機械設備都離不開人的操作或監(jiān)控。因操作不當或違章操作引起的機毀人亡事故不勝枚舉。 特種設備安全管理人員和操作人員，要事先經特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應的特種設備安全管理工作或運行操作。,企業(yè)要努力培養(yǎng)“四懂四會”（懂特種設備的結構、性能、用途、工作原理，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）的作業(yè)人員。 在特種設備運行過程中，作業(yè)人員應嚴格遵守操作規(guī)程和安全規(guī)程，認真填寫運行記錄或工藝生產記錄，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴禁違章操作，拒絕執(zhí)行違章的指揮，積極主動參與特種設備的使用管理工作，確保特種設備的正常使用與安全運行。 特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員和單位有關負責人報告，并及時采取安全規(guī)程規(guī)定的事故應急措施。,▲,“正確使用”,為達到特種設備安全經濟運行的目的，應當正確確定特種設備使用條件，加強使用過程中技術要素控制，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，避免超壓、超溫、超速、超負荷運轉。 在機場、車站、碼頭、商場、學校、幼兒園、體育場館、娛樂場所、旅游風景區(qū)等公眾聚集場所運行的特種設備，一旦發(fā)生事故，極易造成群死群傷。因此，使用單位更應采取措施保障作業(yè)人員能夠正確使用特種設備。此外，還應當配備專職人員進行現場安全管理，設置安全隔離區(qū)和明顯的安全標志，并應當采取必要的防范措施，防止事故發(fā)生。,▲,“精心維修保養(yǎng)”,特種設備使用后能否經常保持完好狀態(tài)，提高使用效率，延長使用壽命，達到安全經濟運行，除了正確使用外，還必須精心做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作。 鑒于特種設備運行都有其不同特點，操作條件變化，或運動部件轉動振動及運動磨損，必然導致設備狀況不斷發(fā)生變化，產生一些不正?，F象，甚至嚴重缺陷或隱患。若不及時檢查發(fā)現，或處理不當，勢必影響設備安全運行，甚至發(fā)生事故。 由特種設備檢驗檢測機構依據法規(guī)和安全技術規(guī)范所作的定期檢驗對于發(fā)現特種設備運行中出現的問題、保障特種設備安全起到很重要的作用，但這種檢驗由于檢驗周期長、次數少，根本不能代替用戶所進行的日常檢查。通過使用單位或設備維保單位的日常檢查與維修保養(yǎng)，可以及時發(fā)現問題并予以處理，防患于未然，減少不必要其的損失，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。,特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和維護保養(yǎng)時發(fā)現異常情況的，應當及時處理。 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和附屬儀器儀表進行定期自檢、維修，并做出記錄。 特種設備的維修保養(yǎng)目前主要有兩種形式：一種是使用單位維護保養(yǎng)，另一種是具有相應資格的專業(yè)單位進行的維修保養(yǎng)（如電梯維修保養(yǎng)）。 維修保養(yǎng)單位應當有與特種設備維修保養(yǎng)相適應的專業(yè)技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，并經省、自治區(qū)、直轄市質檢部門許可，方可從事相應的維修保養(yǎng)活動。 根據特種設備的特點，確定不同特種設備的不同維修保養(yǎng)重點，做到高標準嚴要求，促進每臺設備都處于完好狀態(tài)，達到切實保障安全的目的。,▲,（三）各類特種設備的使用管理,不同的特種設備，使用管理的方法不同。 以鍋爐為例： 1.司爐工 鍋爐運行時，必須配備一定數量的司爐工（作業(yè)人員）。 司爐工必須經過培訓、考試，取得質量技術監(jiān)督局簽發(fā)的操作證。取得操作證的司爐工，才準獨立操作鍋爐，且只能操作不高于考試合格類別的鍋爐。 司爐工人數應能保證正常運行操作和事故應急處理的需要。 司爐工應認真執(zhí)行有關鍋爐安全運行的各項制度，做好運行記錄，遇有危及鍋爐安全運行的緊急情況，應立即停止運行，并按規(guī)定的報告程序及時向有關部門。 按照允許操作的鍋爐爐型和壓力等級，司爐工從高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。,2.定期檢驗 鍋爐定期檢驗包括外部檢驗、內部檢驗和水壓試驗三類。鍋爐的外部檢驗：是指鍋爐在運行狀態(tài)下，對鍋爐安全狀況進行的檢驗，外部檢驗一般每年進行一次。,鍋爐內部檢驗：是指鍋爐在停爐狀態(tài)下，對鍋爐安全狀況進行的檢驗。內部檢驗一般每2年進行一次。當內部檢驗和外部檢驗同在一年進行時，應首先進行內部檢驗，然后再進行外部檢驗。除定期檢驗外，鍋爐有下列情況之一時，也應進行內部檢驗： （1）移裝鍋爐投運前； （2）鍋爐停止運行1年以上需要恢復運行前； （3）受壓元件經重大維修或改造后及重新運行1年后； （4）根據上次內部檢驗結果和鍋爐運行情況，對設備安全可靠性有懷疑時。,水壓試驗：是指鍋爐以水為介質，以規(guī)定的試驗壓力，對鍋爐受壓部件強度和嚴密性進行的試驗。水壓試驗一般每6年進行一次；對于無法進行內部檢驗的鍋爐，應每3年進行一次；電站鍋爐的水壓試驗周期可以按照電廠的大修適當調整。只有內部檢驗、外部檢驗和水壓試驗均在合格有效期內，鍋爐才能投入運行。當外部檢驗、內部檢驗和水壓試驗在同期進行時，應依次進行內部檢驗、水壓試驗和外部檢驗。小型汽水兩用鍋爐和小型鋁制承壓鍋爐，應當每2年一次水壓試驗，水壓試驗前應當進行必要的內外部檢驗。小型蒸汽鍋爐，應當每2年進行一次外部檢驗和水壓試驗，其使用期限不超過8年，超過8年的予以報廢。,固定式壓力容器的定期檢驗 固定式壓力容器的定期檢驗分為年度檢驗、全面檢驗和耐壓試驗三類。（1）年度檢驗：是指壓力容器運行中的定期在線檢查，每年至少1次。 （2）全面檢驗：是指壓力容器停機時的檢驗。其檢驗周期分為： 安全狀況等級為1、2級的，每6年至少1次； 安全狀況等級為3級，每3年至少1次。 石墨制非金屬壓力容器每5年至少檢驗1次； 玻璃纖維增強熱固性樹脂壓力容器每3年至少檢驗1次。 （3）耐壓試驗：是指壓力容器全面檢驗后所進行的超過最高工作壓力的液壓試驗或氣壓試驗。對固定式壓力容器，每2次全面檢驗期間內，至少進行1次耐壓試驗。當年度檢驗、全面檢驗和耐壓試驗同期進行時，應依次進行全面檢驗、耐壓試驗和年度檢驗，其中重復檢驗的項目只做1次。,3.鍋爐房 鍋爐房位置要求 1、鍋爐房一般不應直接設在聚集人多的房間（如公共洽室、教室、餐廳、影劇院的觀眾廳、侯車室等）或在其上面、下面、貼鄰或主要疏散口的兩旁。新建的鍋爐房不應與住宅相連。 2、鍋爐房如設在多層或高層建筑的半地下室或第一層中，必須滿足《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》有關規(guī)定。 3、鍋爐房不宜設在高層或多層建筑的地下室、樓層中間或頂層，但由于條件限制需要設置時，必須符合《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》有關規(guī)定，鍋爐房設置在地下室，應采取強制通風措施。 4、鍋爐房不得與甲、乙類及使用可燃液體的丙類火災危險性房間相連，但若與其它生產廠房相連時，應用防火墻隔開。余熱鍋爐不受此限制。,鍋爐房建設要求 1、鍋爐房內的設備布置應便于操作、通行和檢修； 2、應有足夠的光線和良好的通風以及必要的降溫和防凍措施； 3、地面應平整無臺階，且鍋爐房地面至少應高出室外地面150mm，以防止積水； 4、鍋爐房承重梁柱等構件與鍋爐應有一定距離或采取其他措施，以防止受高溫損壞。 5、鍋爐房建設的安全要求主要如下： （1）考慮到鍋爐方面發(fā)生爆炸事故時，氣流能沖開屋面而減弱爆炸的威力。鍋爐房應采用輕型屋頂，每平方米一般不宜超過120公斤，否則應開設天窗或在高出鍋爐的鍋爐房墻上開設玻璃窗，開窗面積至少應鍋爐房占地面積的10%。泄壓處不得與聚集人多房間和通道相鄰。 （2）鍋爐房每層至少應有兩個出口，分別設在兩側，但對與鍋爐前面操作地帶的總長度（包括鍋爐之間的過道在內）不超過12米，且面積不超過200平方米的單層鍋爐房，可以只開一個出口。 鍋爐房通向室外的門應向外開，在鍋爐運行期間不準鎖住或閂住，有的單位采用移門是不對的。鍋爐房內的工作室或生活室等直接通向鍋爐間的門，應向鍋爐間內開。 （3）鍋爐房應為一、二級耐火等級的建筑。但裝設總額定蒸發(fā)量不超過4t/h以煤為燃料的鍋爐的鍋爐房，采用一、二級耐火等級的建筑有困難時，可采用三級耐火等級建筑。 （4）燃油鍋爐的鍋爐房，還應考慮系統(tǒng)的安全問題，如日用油箱的容積一般不宜大于2立方米，設置在鍋爐房內的日用油箱和油泵應用耐火極限大于2.0大卡的隔墻隔開，并在鍋爐房內，油泵間、日用同箱間均應在設置火災自動報警系統(tǒng)和自動水噴霧來火系統(tǒng)等。,,鍋爐房年度檢查當地安全監(jiān)察部門應安排對鍋爐使用單位的鍋爐房的管理情況進行年度檢查，并結合現場進行抽查。根據檢查和抽查的情況，進行年度評定。,4.鍋爐水質監(jiān)督 水質監(jiān)督與相關單位管理鍋爐水質監(jiān)督工作是保證鍋爐安全經濟運行的主要技術措施，是鍋爐管理中最基礎的技術管理工作之一，對防止和減少由于水處理不當而導致的鍋爐事故起到了重要作用。為此，不應以化學清洗代替正常的鍋爐水處理。 鍋爐水質監(jiān)測鍋爐水質監(jiān)測單位必須是國家質檢總局核準的檢驗檢測機構。,,5.鍋爐化學清洗為了保障鍋爐安全經濟運行，使用單位應當根據在用鍋爐狀況適時進行鍋爐化學清洗，或委托鍋爐服務單位清洗。鍋爐化學清洗單位應對其清洗工作質量負責，確保清洗質量。在化學清洗結束后，鍋爐使用單位應當進行檢查驗收。,▲,三、特種設備業(yè)務辦事程序,1.特種設備使用登記 特種設備業(yè)務辦事指南 特種設備使用登記數據錄入流程 壓力容器使用登記證辦理指南 起重機（包括叉車）使用登記證辦理流程 壓力容器使用登記表（樣本） 使用單位責任承諾書,2.特種設備使用登記變更 停用、注銷、移裝表 使用登記證（正、副證）回收 若是辦理注銷，則需提供報廢證明（照片、回收公司回執(zhí)等）3.特種設備使用登記證遺失補發(fā)4.特種設備安裝（移裝、改造、維修）告知 鍋爐壓力容器壓力管道安裝、改造、維修施工告知 電梯起重機械安裝、改造、維修施工告知 廣州市特種設備安裝（移裝、改造、維修）告知表,▲,四、事故的預防和案例分析,（一）事故范圍與類別（二）事故致因理論簡介（三）典型事故案例原因分析及預防,▲,（一）事故范圍與類別,1.特種事故范圍界定 特種設備事故是指滿足特種設備安全技術規(guī)范規(guī)定條件，已經具有特種設備破壞能量（危險特征）的機械類設備設施，因其本身或外在因素導致其爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財產損失或者造成重大環(huán)境影響等嚴重后果的突發(fā)事件。 凡屬人為破壞、交通事故、自然災害、不可抗力等引發(fā)的事故或特種設備未出現失效、缺陷或者故障而造成的特種設備操作或者相關人員傷亡的事故不屬于特種設備事故。,2.事故分類特種設備事故類別按《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故五種。,,,▲,,,,,,,,,,,▲,（三）典型事故案例原因分析及預防,河南省南陽柴油機廠浴室加熱水箱爆炸事故滬東船廠600噸龍門起重機事故云南門座式起重機傾覆事故遼寧鐵嶺清河特鋼廠事故女孩強扒門跌入電梯井，攝像頭拍下最后8分鐘,▲,河南省南陽柴油機廠浴室加熱水箱爆炸事故,（一）事故概況1979年3月28日17時35分，河南南陽柴油機廠浴室鍋爐附帶的加熱水箱發(fā)生爆炸。加熱水箱北封頭打出，箱內大量汽水沖出，形成巨大的沖擊波，將加熱水箱兩側的立墻及北墻全部推倒。筒體向南飛出，打穿兩堵墻，又將鍋爐房后墻撞了一個3.5m×3.5m的窟窿，跌落在距原位17m處。浴室大梁折斷，7間共134平方米的屋頂全部塌下。造成44人死亡（燙死、砸死、溺死），37人重傷。事故發(fā)生后，廠領導怎么也想不到一個一米長的熱水罐居然能造成如此大的破壞。一聲巨響，幾十個家庭天各一方，親人的哭喊聲撕心裂肺。,浴室被震倒塌后的全景,,（二）事故原因分析 1.該加熱水箱是1973年該廠自己制造的，采用無折邊錐形封頭。設備結構不合理，制造質量差是發(fā)生事故的直接原因。 2.該設備在發(fā)生爆炸前，處于密閉狀態(tài)，來自鍋爐的蒸汽直接進入，但出口閥門全部關閉。安全閥的設定壓力為3×105Pa，高于設備可承受的壓力。 3.使用管理混亂。1978年10月封頭下部已發(fā)生開裂情況，裂穿340mm。沒有查找原因，12月4日從外部進行補焊。,被毀壞的加熱器,,（三）預防同類事故的措施 1.浴室水箱以高位敞口的常壓結構最為安全。 2.如采用承壓形式，應按《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》和國家標準的規(guī)定進行設計、制造、安裝和使用。 3.健全各項崗位責任制，完善安全操作規(guī)程，加強對管理人員的安全基本知識培訓。 4.以該事故為教材，開展安全教育，使有關人員清楚凡未經國家有關特種設備安全監(jiān)察部門批準的壓力容器制造單位生產的壓力容器，一律不能投入使用。,▲,,,,,,,,,,,,,▲,,,,,,,,,▲,遼寧鐵嶺清河特鋼廠事故,2007年4月18日7時45分，遼寧鐵嶺清河特鋼廠 發(fā)生鋼包脫落事故，造成32人死亡、6人受傷。據媒體報道：鐵嶺市公安局負責人透露，4月18日發(fā)生重大安全生產事故的遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限責任公司法人代表高峰、發(fā)生事故車間的車間主任、操作工和技術員等４名相關責任人已被警方控制并將被追究刑事責任 。,事故發(fā)生現場示意圖,,鋼水包脫落現場圖,,經調查組專家對事故現場初步勘察分析，造成這起事故的主要原因:一是該公司生產車間起重設備不符合國家規(guī)定，按照《煉鋼安全規(guī)程》的規(guī)定，起吊鋼水包應采用冶金專用的鑄造起重機，而該公司卻擅自使用一般用途的普通起重機；二是設備日常維護不善，如起重機上用于固定鋼絲繩的壓板螺栓松動；三是作業(yè)現場管理混亂，廠房內設備和材料放置雜亂、作業(yè)空間狹窄、人員安全通道不符合要求；四是違章設置班前會地點，該車間長期在距鋼水鑄錠點僅5米的真空爐下方小屋內開班前會，鋼水包傾覆后造成人員傷亡慘重。,起重機械事故發(fā)生的類型,傾翻事故（力矩限制器失靈） 折（斷）臂事故 頂鉤（脫鉤）事故（高度限位器失靈或索具防脫裝置失效） 斷繩事故 觸電事故,起重機械發(fā)生事故的深層次原因分析,1.各有關基層實施起重機械設計、制造，尤其是使用單位的領導對起重機械安全使用的重視程度不夠是最根本的原因。 2.起重機械技術管理人員、操作人員和起重機械安裝、拆卸人員（即為特殊工種的起重人員）的綜合素質差亦是起重機械事故發(fā)生的重要原因。 3.起重機械設計、制造缺陷亦是其事故發(fā)生的原因之一。,起重機械事故是完全可以預防的,1.起重機械管、用、養(yǎng)、修等各級領導要重視作為特種設備的起重機械，不能僅僅停留在口頭上，還要落實在行動上。 2.起重機械技術、管理具體操作人員綜合素質要高。 3.國家政策、外部環(huán)境條件等要順應起重機械安全使用的特點及其規(guī)律。,▲,,,,,,,▲,,錯漏之處歡迎批評指正 謝謝大家！信息交流及資料下載免費郵箱： hptzsbk@21cn.com（密碼：123123）,▲,