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村級(jí)后備干部管理存在問(wèn)題整改措施某縣委高度重視省委巡回督導(dǎo)組對(duì) xx 縣委反饋的意見(jiàn)，按照意見(jiàn)要求，對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了即時(shí)整改。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任。以立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為原則，確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人，達(dá)到中央和省委要求，縣委即時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了部署，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，主管副書記為分管責(zé)任人，組織委員為直接責(zé)任人，各村書記為具體責(zé)任人的責(zé)任制度。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確措施，認(rèn)真整改，抓緊落實(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作列入重要議事日程，保證村書記一職雙備，一般村干部一職一備，達(dá)到每個(gè)村至少保證 5 名村級(jí)后備干部的要求，并建立檔案臺(tái)賬和培訓(xùn)計(jì)劃，確保村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、抓出實(shí)效，進(jìn)而統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。實(shí)行村級(jí)后備干部公開(kāi)選拔制度，嚴(yán)格按照民主推薦、素質(zhì)測(cè)評(píng)、組織考察、人選公示、黨委審批等程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大群眾參與，不斷提高村級(jí)后備干部選拔的透明度和公認(rèn)度。通過(guò)地毯式排摸、走訪問(wèn)賢、聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦等相結(jié)合的辦法，切實(shí)增強(qiáng)民主推薦的針對(duì)性和有效性。二、堅(jiān)持科學(xué)選拔，建設(shè)優(yōu)秀后備干部隊(duì)伍。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)后備干部的基本素質(zhì)?？h委明確后備干部的選用標(biāo)準(zhǔn)為具有較好的思想政治素質(zhì)，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，有良好的道德品質(zhì)和一定群眾基礎(chǔ)。年齡一般在 40 周歲以下，文化程度一般在高中以上，身體健康。特別優(yōu)秀的，年齡和文化條件可適當(dāng)放寬。1、舉辦培訓(xùn)班。側(cè)重在政治業(yè)務(wù)、黨建知識(shí)、新農(nóng)村建設(shè)理念與規(guī)劃、調(diào)解農(nóng)村糾紛和種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)等方面對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行全面培養(yǎng)。通過(guò)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)等多種途徑，為后備干部提供工作實(shí)踐的平臺(tái)，努力加強(qiáng)對(duì)后備干部的鍛煉，不斷提高他們的自身素質(zhì)和農(nóng)村工作水平。對(duì)后備干部進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間考察交流，思想、工作方法、服務(wù)村民本領(lǐng)上給予手把手傳教，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。通過(guò)邀請(qǐng)理論教員、村黨支部書記、法律專家、農(nóng)技專家、致富能手授課和座談?dòng)懻?、?shí)地參觀等途徑，強(qiáng)化農(nóng)村工作技能、農(nóng)村方針政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)了村級(jí)后備干部的理論和科技素質(zhì)，提高了他們管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、激發(fā)創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)。三、是因人設(shè)崗鍛煉，提高工作能力。根據(jù)工作需要，吸收村級(jí)后備干部列席參加村班子會(huì)議、村民代表會(huì)議等各類會(huì)議，選派部分村級(jí)后備干部到村里跟班，承擔(dān)各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，讓他們廣泛接觸和熟悉村級(jí)事務(wù)，提高管理村級(jí)事務(wù)的能力，通過(guò)定期走訪，了解思想動(dòng)態(tài)，確定培養(yǎng)方向，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，既增強(qiáng)個(gè)人才干，又對(duì)個(gè)人能力進(jìn)行考驗(yàn)。四、建立談話管理制度。村級(jí)后備干部通過(guò)支部村委班子談心，駐村干部談心、駐村領(lǐng)導(dǎo)談心、了解他們的思想動(dòng)態(tài)和具體想法以及他們對(duì)本村的具體規(guī)劃建議，確定特別優(yōu)秀的村級(jí)后備干部后，再推薦到鄉(xiāng)黨委進(jìn)行集中談話，使他們感覺(jué)到自己是正在經(jīng)受組織考察和關(guān)注的對(duì)象，更加積極的向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。建立管理制度。根據(jù)村級(jí)干部的管理細(xì)則，相應(yīng)的制定出村級(jí)后備干部的崗位管理細(xì)則，使村級(jí)后備干部人人身上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，經(jīng)過(guò)切身實(shí)地的鍛煉使大批年輕優(yōu)秀的敢于擔(dān)責(zé)、善于做事的后備干部進(jìn)入了村級(jí)班子，并迅速的進(jìn)入角色，實(shí)現(xiàn)了支村“兩委”換屆后的無(wú)縫對(duì)接。選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部的實(shí)踐與思考加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)選拔，確保村級(jí)組織后繼有人，是擺在鎮(zhèn)、村黨組織面前的一個(gè)重要課題。實(shí)踐證明，村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)得好，就能增添村級(jí)班子的活力與戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。反之，則出現(xiàn)村級(jí)班子青黃不接、思想僵化等問(wèn)題，影響農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，溪翁莊鎮(zhèn)黨委從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，不斷加大培養(yǎng)選拔村級(jí)后備干部的工作力度，取得了明顯成效。一、主要做法及效果目前，溪翁莊鎮(zhèn)共有村級(jí)后備干部 49 名，其中 35 歲以下的 40 名，占后備干部總數(shù) 81%；中專（高中）以上學(xué)歷的 35 名，占71%；黨員 43 名，占 87%。鎮(zhèn)黨委注重從源頭抓起，加大探索與實(shí)踐力度，形成了一套選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部的措施和辦法。1、規(guī)范運(yùn)作，多渠道選拔后備干部規(guī)范運(yùn)作，一是嚴(yán)格規(guī)定后備干部的資格與條件。在學(xué)歷上，要求村級(jí)后備干部一般具有高中以上學(xué)歷，其中村黨支部書記后備干部的文化程度必須達(dá)到中?；蚋咧幸陨?。在年齡上，要求村級(jí)后備干部年齡一般在 25 歲左右，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬，但最大不得超過(guò) 45 歲。此外，還對(duì)后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了具體要求。二是拓寬選拔渠道，擴(kuò)大選人視野。選拔的重點(diǎn)是熟悉村里情況，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村內(nèi)現(xiàn)任兩委班子成員及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人；組織觀念強(qiáng)、基本素質(zhì)較好的復(fù)員回村軍人；有一定文化知識(shí)、思想活躍、接受新事物較快的大中專畢業(yè)生；有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、適應(yīng)形勢(shì)變化的能力較強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾尋找致富門路的個(gè)體工商戶及外出務(wù)工、經(jīng)商人員；能夠接受并推廣新技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手。三是規(guī)范運(yùn)作程序。后備干部選拔須經(jīng)過(guò)調(diào)查、推薦、測(cè)評(píng)、考察、公開(kāi)、確認(rèn)等環(huán)節(jié)，達(dá)到公開(kāi)、平等、公認(rèn)、擇優(yōu)的目的。確定后備干部，先由黨員、群眾推薦，然后進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議，經(jīng)村兩委班子研究后報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察并予以確定。對(duì)后備干部及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；對(duì)列入村委會(huì)干部培養(yǎng)方向的后備干部，在村民代表會(huì)討論前進(jìn)行為期不少于七天的公示。建立后備干部人才庫(kù)。2、注重實(shí)效，多形式培養(yǎng)后備干部注重實(shí)效，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)后備干部的理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。一是責(zé)成專人負(fù)責(zé)后備干部的培養(yǎng)工作，開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”式的培養(yǎng)。根據(jù)村級(jí)后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現(xiàn)任的村書記、村主任、村會(huì)計(jì)等分別與后備干部結(jié)成對(duì)子，通過(guò)“一帶一” “一幫一” ，教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，并跟蹤掌握后備干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地幫助、督促其提高。二是普遍培訓(xùn)后備干部。以學(xué)習(xí)鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等為主要內(nèi)容，突出崗位知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一期村級(jí)后備干部培訓(xùn)班，開(kāi)展為期不少于 10天的政治理論、農(nóng)村政策、實(shí)用技術(shù)等方面的集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委還制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)后備干部參加學(xué)歷教育。 “一村一名大學(xué)生”在工程中，落實(shí)學(xué)費(fèi)支持政策，三年制學(xué)費(fèi)僅由個(gè)人承擔(dān) 956 元，畢業(yè)后凡在村里任職或成為帶頭致富能手的，鎮(zhèn)黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。目前有 47 名村級(jí)后備干部參加學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了后備干部的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)能力，提高了后備干部的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。三是在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。鎮(zhèn)黨委注重后備干部在急、難、險(xiǎn)、重工作中經(jīng)受鍛煉，如盡量安排參與村中心工作、實(shí)事工程以及防火抗洪等復(fù)雜性、突發(fā)性事情的處理，通過(guò)實(shí)踐增長(zhǎng)才干。充分調(diào)動(dòng)后備干部參與村務(wù)工作的積極性與創(chuàng)造性，如在決策村級(jí)重大問(wèn)題之前廣泛征求后備干部的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)后備干部黨員積極參加“一個(gè)黨員一件事”活動(dòng)，非黨員后備干部與困難戶結(jié)對(duì)子，切實(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)了后備干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高了處理具體事物和復(fù)雜事情的能力，樹立了后備干部在群眾中的威信，為今后走上村干部崗位打下了良好基礎(chǔ)。四是在政治上關(guān)心。按照“從村后備干部中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀的后備干部黨員中培養(yǎng)村級(jí)黨支部班子成員”遞進(jìn)式的培養(yǎng)模式，村黨組織積極做好從后備干部中發(fā)展黨員的工作，現(xiàn)全鎮(zhèn) 6 名非黨員后備干部已全部向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，分別被列為入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象。注重備有所用，因需擇優(yōu)使用后備干部。利用換屆選舉或臨時(shí)調(diào)整村班子等時(shí)機(jī)，對(duì)優(yōu)秀后備干部及時(shí)委以重任，提拔使用。3、健全制度，規(guī)范后備干部管理健全制度，一是建立黨支部書記負(fù)責(zé)制。規(guī)定村黨支部書記為本村后備干部培養(yǎng)管理的第一責(zé)任人，由村支部書記根據(jù)年度或階段工作任務(wù)，對(duì)后備干部所負(fù)任務(wù)的完成情況、工作成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行記錄，為考核和提拔使用提供依據(jù)。鎮(zhèn)黨委定期檢查村黨支部的后備干部建設(shè)的工作情況，并將檢查情況及時(shí)反饋，通報(bào)全鎮(zhèn)。二是完善考核制度。每年年底，鎮(zhèn)黨委對(duì)后備干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行集中考核?？己瞬扇€(gè)人述職、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的方式進(jìn)行，把平時(shí)考核與年終考核、公開(kāi)考評(píng)與聽(tīng)取意見(jiàn)相結(jié)合，并將考核結(jié)果記入個(gè)人檔案。三是健全民主評(píng)議制度。村黨支部每半年召開(kāi)一次村兩委班子會(huì)和黨員、群眾代表會(huì)，對(duì)后備干部的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，考察后備干部的公認(rèn)度。四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)日常掌握情況和黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整后備干部，成熟的及時(shí)提拔、未成熟的繼續(xù)培養(yǎng)、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者讓”的導(dǎo)向。建立后備干部管理檔案，及時(shí)采集民主推薦情況、培養(yǎng)教育情況、考核情況、思想與工作匯報(bào)等情況。五是健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)后備干部及時(shí)張榜公布，以激發(fā)其榮譽(yù)感，同時(shí)將負(fù)責(zé)某一專項(xiàng)工作任務(wù)的村后備干部列入村干部考核范圍，根據(jù)年終考核結(jié)果給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。二、存在問(wèn)題及原因分析近年來(lái)，溪翁莊鎮(zhèn)以提高村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)作了大量工作，隊(duì)伍的整體面貌發(fā)生了明顯改變。但隨著農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深入，村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要相比還存在一定的差距。一是對(duì)后備干部工作的重視程度不夠。一是對(duì)后備干部工作的重視程度不夠。有的村對(duì)選拔上來(lái)的后備干部不研究培養(yǎng)辦法，不創(chuàng)造條件，不讓他們承擔(dān)一定的工作進(jìn)行鍛煉，致使后備干部成熟慢、素質(zhì)低，發(fā)揮不了作用。究其原因是對(duì)培養(yǎng)后備干部工作沒(méi)有引起高度重視，把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性，沒(méi)有把其作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作列入重要議程，缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉的新措施和新辦法，影響了村級(jí)干部隊(duì)伍的整體活力與創(chuàng)造力。二是選拔渠道比較狹窄。村級(jí)后備干部大多從留守在家的人中選出，相對(duì)于那些二是選拔渠道比較狹窄。常年在外經(jīng)商、務(wù)工的年輕人來(lái)說(shuō)，缺乏一定的適應(yīng)能力和開(kāi)拓能力，而且男女比例嚴(yán)重失衡，個(gè)別后備干部年齡還偏大。有的村在選拔后備干部時(shí)，熱衷于選自己家族和圈子內(nèi)的人，使得選人范圍狹窄。產(chǎn)生問(wèn)題的原因，一是村級(jí)后備干部崗位的吸引力不大，二是受宗族勢(shì)力的影響，選圈內(nèi)不選圈外。三是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進(jìn)一步加大。有的村級(jí)組織雖然給后備干部安排了一些是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進(jìn)一步加大。臨時(shí)任務(wù)，但交給長(zhǎng)期性的具體工作不多。這種給工作又不敢撒手的做法，對(duì)后備干部盡快成熟十分不利。之所以這樣做，是因?yàn)橛械拇寮?jí)組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些后備干部年紀(jì)輕，經(jīng)驗(yàn)不足，不能獨(dú)立工作，萬(wàn)一把工作干砸了，既影響了本人在群眾中的威信，又給村班子帶來(lái)不必要的負(fù)面影響。四是后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度不夠健全。有的村雖然確定了培養(yǎng)后備干部責(zé)任四是后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度不夠健全。人，明確了培養(yǎng)方向，但是如何培養(yǎng)，缺乏相應(yīng)的辦法；有的村對(duì)沒(méi)有壓擔(dān)子的后備干部缺乏培養(yǎng)、考察的有效措施。究其原因，是對(duì)后備干部建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、如何培養(yǎng)提高等方面還缺乏清晰的思路、整體的籌劃，以致制度不配套，措施不到位。三、對(duì)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考一要提高認(rèn)識(shí)，將村級(jí)后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。溪一要提高認(rèn)識(shí)，將村級(jí)后備干部建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。翁莊鎮(zhèn)選拔和培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作取得較好效果，離不開(kāi)鎮(zhèn)黨委、政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府把選拔和培養(yǎng)村級(jí)后備干部工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，具體安排，作為村黨支部特別是村黨支部書記實(shí)績(jī)考核的重要指標(biāo)；與《黨建與精神文明建設(shè)責(zé)任制》相掛鉤，定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。二要健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不二要健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。斷深入，村兩委干部肩上的擔(dān)子和任務(wù)更加繁重。但是村干部的工資收入與工作量不成比例，對(duì)村干部普遍缺乏對(duì)稱的激勵(lì)機(jī)制，干好干壞區(qū)別不大，過(guò)低的生活待遇與過(guò)大的工作量間的矛盾使得村干部的崗位吸引力不高，尤其后備干部還要無(wú)償參加各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)，更使大部分外出經(jīng)商、打工的有頭腦、有能力的年輕人不愿回村擔(dān)任后備干部。因此，必須建立長(zhǎng)效有力的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)村干部保險(xiǎn)、醫(yī)療等福利待遇，不斷增強(qiáng)村干部的崗位吸引力，使更多政治素質(zhì)較好、有一定知識(shí)能力、群眾認(rèn)可程度較高的年輕人進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，為村里發(fā)展多作貢獻(xiàn)。三要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。從后備干部培訓(xùn)工作來(lái)看，有的村沒(méi)有對(duì)后備三要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，有的村即使培訓(xùn)了，也是有職、無(wú)職的一起參加培訓(xùn)，結(jié)果是大部分后備干部雖然多次參加培訓(xùn)但收獲不大，培訓(xùn)效果不明顯，達(dá)不到培訓(xùn)的目的。由于后備干部的年齡、文化程度、綜合素質(zhì)不盡相同，對(duì)后備干部的培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容就要有區(qū)別、有層次。要針對(duì)后備干部隊(duì)伍的實(shí)際狀況，因人而異，加大培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)注重理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，把他們放到重要的崗位或去承擔(dān)重要的工作，促進(jìn)后備干部的成長(zhǎng)與進(jìn)步。